“约谈既是善意提醒，也是严厉鞭策，我作为单位负责人，今后一定会履行好‘第一责任人’责任，管好班子，带好队伍，落实好管党治党责任，督促干部职工严守纪律、履职尽责。”晋宁区某部门负责人在被约谈提醒后郑重地说道。

这是晋宁区纵深推进全面从严治党、强化“一把手”日常监督管理的一个缩影。

近年来，晋宁区坚持问题导向、抓早抓小，紧紧盯住领导干部这个“关键少数”，坚持严管厚爱，强化日常监督，综合运用约谈提醒、派驻监督、巡察监督、离任审计等监督方式，加强对一把手的监督管理。

坚持教育预防为先，筑牢“一把手”廉洁从政意识

晋宁区以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“知纪明规懂法”教育活动为契机，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装“一把手”头脑，深入开展党性党风党纪教育，把党内法规纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组、区委党校年度培训工作计划，常态化开展反腐倡廉方针政策、法规制度宣传教育。

分批次组织县处级领导、全区各单位、乡镇（街道）党政主要领导到昆明市、安宁市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，引导“一把手”自觉接受思想道德教育、党纪国法教育，拧紧思想“总开关”。

将全区科级以上领导干部电话录入短信平台，定期向“一把手”发送廉政短信，定时提醒、及时警示，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。

区纪委区监委切实开展任前廉政谈话，在“一把手”上任前做好提醒教育，通过集体谈话、个别谈话等形式对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，把问题消灭在萌芽状态。2019年以来，共对42名“一把手”进行任前廉政谈话。

深化派驻机构改革，压缩“一把手”任性用权空间

晋宁区纪委区监委实行单独派驻和综合派驻相结合的方式设立11个派驻纪检监察组，理顺派驻机构与驻在部门的工作关系，赋予派驻机构监察权，派驻纪检监察组充分发挥“近距离”“全天候”的优势对驻在单位开展监督检查，通过参与驻在单位党委会、党组会，重大事项决策，定期开展谈心谈话，对会议决策事宜进行跟踪检查，参加民主生活会等方式，加强对“一把手”行使权力的监督。通过监督切实减少“一把手”独断专行、以权谋私、优亲厚友、逃避监督等问题。

建立上下联动机制，加强对“一把手”全方位监督

探索建立区纪委区监委班子成员联系指导乡镇（街道）纪检监察工作，纪检监察室对口联系派驻纪检监察组、乡镇（街道）等制度，推动对全区各单位特别是“一把手”监督工作的上下贯通、合力联动。

统筹审计、财会等监督力量，综合运用抽调区财政局、区审计局、区税务局等专业人员参与专项纪律检查等方式，打破单一监督模式，拓展对“一把手”监督协作覆盖面，提升监督精准性。

持续做好“一把手”离任审计工作，在“一把手”离任前对经济事项、自然资源资产等开展专项审计，2019年以来，共向纪检监察机关移送问题线索11件31人。

充分发挥巡察利剑作用, 将领导班子特别是“一把手”作为巡察工作的重中之重，紧盯“一把手”履行全面从严治党主体责任、贯彻落实上级重大决策部署、遵守“六大纪律”以及选人用人、班子建设等重点问题，对“一把手”进行一次全面的“政治体检”。2019年以来，共开展7轮巡察，对132个党组织进行政治巡察。

依托科技手段，实时监管“一把手”日常动态

顺应信息化发展趋势，利用科技手段强化“一把手”履职情况的动态监督。建设晋宁区纪委区监委综合数据监管平台，按照工作推进要求、时限，对不同的工作事项客观设定不同的监督重点，把过程监督和结果监督、对人的监督和对事的监督有机结合，动态监督、全面评价。建立晋宁区领导干部廉政档案管理系统，涵盖领导干部基本情况、配偶子女、述责述廉暨民主测评、廉政谈话、经济责任审计等内容，通过信息化手段措施实现“一把手”信息动态化管理。

“我们坚持反腐败斗争力度不减、节奏不变，始终保持惩治腐败高压态势，强化‘不敢’‘知止’氛围。及时受理党政‘一把手’信访件，对‘一把手’的问题线索加强研判、优先处置。2019年以来，晋宁区纪检监察机关查处党政领导班子‘一把手’违纪违法案件共计5件。下一步，我们将继续探索创新体制机制，加大对‘一把手’的监督力度，通过管住‘关键少数’，带动‘绝大多数’。”晋宁区纪委区监委主要负责人说道。（蔡江玉）