贯通“三不”合力 实现标本兼治

昆明市委常委、市纪委书记、市监委主任 杨大庆

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在新的发展形势和任务目标面前，昆明市纪委监委切实提高政治站位，不断深化对一体推进“三不”的认识，加强其在工作中的实践运用，推动全面从严治党向纵深发展。

提高政治站位 打牢一体推进“三不”的思想基础

党的十八大以来，全面从严治党和反腐斗争的生动实践从正反两个方面充分证明，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是对管党治党规律和当前形势任务的科学总结和深刻洞察，也是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。将其作为反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，不断深入贯彻有效运用，我们必能不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动新时代全面从严治党向纵深发展。

近年来，昆明各级纪检监察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将初心使命落实到无私无畏、勇于担当、敢于斗争的行动上，以一体推进“三不”深化标本兼治，推动党风廉政建设和反腐斗争不断迈上新的台阶。但还不同程度地存在少数党组织及其负责人政治责任扛得不牢，守土失责、监管缺失，管党治党宽松软；少数党员领导干部心存侥幸，在高压态势下仍然不收敛不收手不知止；违反中央八项规定精神问题禁而未绝，“四风”问题隐形变异；以及对纪检监察工作特点和规律研究不够，依规依纪依法履职能力不足等突出问题。因此，也就更加需要我们通过更广泛深入地学习思考，进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的研究总结和运用，在更高层次上加深对一体推进“三不”的理解认识，将一体推进“三不”的具体要求贯彻落实到推进昆明纪检监察工作高质量发展过程中。

坚持标本兼治 夯实一体推进“三不”的实践路径

习近平总书记指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟。习近平总书记的的深刻论述，点出了新时期推进“三不”工作的关键所在。唯有贯通“三不”合力，坚持以“三不”一体推进的理念、思路和方法深化正风肃纪反腐各项工作，才能实现标本兼治的综合效能。

“打通联系、一体推进”，也就意味着我们要坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，更加深入思考全面从严治党和反腐败斗争的深刻规律，正确处理好治标与治本、内因与外因、局部与整体、个别与一般的辩证关系。也就意味着我们必须牢固树立“一盘棋”思想，紧盯工作大局，整体进程和综合效果，加强科学谋划，力求精准有效，突出统筹协调，实现同向发力，切实做到腐败发生在哪里，惩治腐败就开展到哪里；惩治腐败开展到哪里，制度建设和思想教育就跟进到哪里，持之以恒把标本兼治工作推向深入。

要立足“不敢”这一前提，着力挖掘“不能”和“不想”的功能。对那些仍然执迷不悟，不收敛、不收手的违纪违法者，必须以严厉的处置让其付出代价，真正做到使党员干部因敬畏党纪国法而“不敢”。昆明各级纪检监察机关把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，坚决削存量、有效遏增量。

要抓住“不能”这一关键，有效贯通“不敢”和“不想”的实践。每查办一起案件，都要抽丝剥茧地分析问题根源所在，透过现象看本质，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度出发，着力发现管理漏洞和监督盲区，提出解决问题的对策建议，推动深化改革和制度建设。近年来，昆明市纪委监委坚持对案件进行“体检”和“扫描”，深刻分析原因，找出腐败易发多发的关键环节和体制机制漏洞，注重抓重点、热点、难点，由点及面，一个领域一个领域清理，一个机制一个机制完善。在调查结束时，认真总结案件办理情况并及时向被调查人所在单位和班子通报案情，以案警示，引以为戒，举一反三，强化日常监管，增强党员干部的法纪意识。

要着眼“不想”这个根本，体现“不敢”和“不能”的约束。要通过警示教育、思想道德和党纪国法教育，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，将威慑、约束和感化融合起来，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，更好发挥“三不”一体推进治病救人、标本兼治的功效。昆明市将“不想”与“不敢”“不能”贯通起来，坚持宣传工作与重大典型案件查办联动，宣传部门工作人员及时跟进专案，收集警示教育所需素材，同步谋划以案促改举措，让警示教育更加深入人心、触动灵魂。2020以来，拍摄制作4部警示教育片，其中《“天网”下终结的漫漫逃亡路》在中央纪委国家监委网站和云南卫视《清风云南》栏目播出，引起强烈反响，教育效果显著。在全市实施“清廉昆明”建设，在全市领导干部中深入开展警示教育和家风教育“三个一”活动，举办面向公众开放的“清风沐春城·廉韵润人心”廉洁文化展，开展“爱在春城人家”2020年昆明市传承好家风好家训主题活动，梳理汇编廉吏故事将《明清两代滇籍谏官录》重新整理出版，大力推进廉洁文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭，持续拓展廉洁文化阵地，不断提高受众覆盖面，推动形成以清为美、以廉为荣的价值取向，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

坚持改革创新 拓展一体推进“三不”的未来空间

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是一项系统工程，其长久鲜活的生命力离不开不断创新。

创新工作理念，强化“不敢腐”的震慑。昆明市各级纪检监察机关将秉承创新理念，保持反腐败斗争永远在路上的战略定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持专案专班、一案一策，推动重点个案攻坚，以持续开展追逃追赃和防逃专项行动以及市级留置点建设等精准惩治腐败工作为抓手，进一步强化不敢腐的震慑。

强化机制建设，不断筑牢“不能腐”的堤坝。以创新完善公共资源交易制度机制，健全领导干部插手干预资源性领域经济活动报告报备等制度规定，综合运用纪律检查建议书、监察建议书、问题整改清单等方式，督促主责部门加强源头治理和制度建设，探索建立预防职务违法和职务犯罪的有效机制，制定政商交往的正面清单和负面清单等制度机制建设工作为引领，不断筑牢不能腐的堤坝。

打造廉洁文化，增强“不想腐”的自觉。昆明市纪委监委将以“清廉昆明”建设，开展清廉文化艺术作品创作，打造特色廉洁文化品牌，深入开展家风教育，将家风建设情况列入述责述廉内容，抓实处分决定送达、执行和对受处分人员的回访、关怀等廉政文化建设工作为支撑，进一步增强不想腐的自觉。以此不断找准问题的关节点、要害处，不断拓展“精准打击”“靶向治疗”的工作路径，推动新时代纪检监察工作高质量发展。