根据市委统一部署，2020年10月12日至11月20日，十一届市委第十三轮巡察第一巡察组对中共昆明市委办公室（含市委保密办、市委机要局）开展了巡察。2020年12月29日，市委第一巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 贯彻中央省委市委决策部署不到位，统筹协调作用发挥有短板

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题整改进展情况

一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为理论学习中心组的主题主线和室务会第一议题，列入领导班子落实全面从严治党主体责任清单严格落实，制定理论学习中心组2021年学习选题计划系统学习贯彻。

二是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入2021年度班子成员抓基层党建工作责任清单、党支部书记抓基层党建工作责任清单，强化结果运用。

三是围绕习近平总书记“5·8”重要讲话精神等内容，各党支部结合“三会一课”、主题党日等活动全面系统学习党的基本理论和创新理论，不断提高干部职工政治理论素养和业务水平。

（二）关于“贯彻落实中央省委市委决策部署不够到位”问题整改进展情况

一是深入学习中央农村工作会议精神以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，组织开展“消费扶贫”活动，协调推进产业扶贫项目，持续巩固脱贫成果。

二是紧扣区域性国际中心城市建设重点任务，做好20余项调研课题的结题与成果转化工作，为市委决策积极贡献智慧和力量。

三是对开展扫黑除恶专项斗争相关精神进行再学习、再贯彻、再落实，组织普通党员干部通过主题党日、青年理论学习小组等平台开展学习，开展知识竞赛，确保教育宣传全覆盖。

（三）关于“落实主要领导指示批示不到位”问题整改进展情况

一是制定市委主要领导批交办件办理工作机制，强化批示件“回头看”，成立督查小组开展滇池保护治理现场督查和复核整改，进一步强化滇池水环境治理督促力度。健全完善全市生态文明建设考核体系，将生态环境考评列为“否优降档”事项，强化考核结果运用。

二是制定《昆明市政务服务“好差评”管理办法》，推动出台优化提升营商环境督查问效工作方案和投诉举报回应暂行办法，聘任营商环境监督员，完善全市优化营商环境工作机制和一体化格局。

（四）关于“班子全面领导职能发挥不够充分”问题整改进展情况

一是修改完善室务会议事规则、贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法等制度规定，将执行制度情况作为民主生活会、个人述职述廉的重要内容，主动接受组织和群众的监督。  

二是制定《中共昆明市委办公室关于加强归口管理及直属事业单位管理工作的通知》，明确与各归口管理（直属）单位的职能职责。修订完善各方面制度60余项，室务会每半年对制度执行工作专题研究，确保工作有序推进、顺畅运行。

（五）关于“意识形态责任制工作落实不够扎实”问题整改进展情况

一是把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省委、市委对意识形态工作的决策部署纳入2021年度学习的重要内容及领导班子、主要领导、班子成员、处室部门责任清单，定期对各局、处、室落实情况开展考核检查。

二是严格落实班子成员“一岗双责”，定期对各部门进行监督指导，健全完善市委保密办、市委机要局、市档案馆和市专用通信局对意识形态的工作组织领导和定期分析研判、理论学习、阵地管理建设等机制，确保责任落细落实。

三是研究制定《中共昆明市委办公室官方微博信息发布审查暂行办法》，明确微博发布审查要点、运维审查程序、安全保障机制等内容。

二、 贯彻全面从严治党责任不到位，纠治“四风”工作有差距

（一）关于“落实管党治党‘两个责任’存在薄弱环节”问题的整改进展情况

一是制定实施贯彻落实全面从严治党主体责任清单，细化明确班子成员落实“一岗双责”的具体任务，严格执行党内谈话制度，强化运用监督执纪“第一种形态”。

二是组织召开2021年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，修订落实党风廉政建设责任制实施办法，组织开展2021年廉政风险防控工作，将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位。

三是选优配强机关纪委书记和纪检委员，动态通报违反中央八项规定精神典型案例，持续加强重要时间节点的监督检查，将年度党风廉政建设责任制检查考核结果作为年度总体评价和干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）关于“作风建设不够严实”问题的整改进展情况

一是将基层减负工作列为年度工作目标考核事项，重点督查措施、过程、成效，最大限度从源头上为基层减负。

二是深入推进“规范化、精细化、信息化”建设，健全完善典型错误案例通报机制，将“三化”建设年度考评结果作为干部担当作为、履职尽责重要指标纳入绩效考核范畴。

三是认真落实考勤和请销假制度，制定值班工作规范和节假日带班值班工作实施细则，抓实纪律监督。

（三）关于“纪律建设不够严格”问题整改进展情况

一是严格落实中央八项规定精神及实施细则，严守80条财务红线，制发市委办公室内部控制规范，严格执行财经纪律和财务规定。

二是制定完善市委办公室会计基础工作规范，确保会计信息真实、完整、准确。制发市委办公室差旅电子凭证网上报销改革实施方案，严格审核把关报销凭证，坚决杜绝违规报销行为。

三是加强对市委保密办、市委机要局、市专用通信局和市档案馆财务工作的指导、培训、监管，严格执行相关财务制度，开展了4次专项业务培训。

三、 贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层组织建设还有不足

（一）关于“党建责任落实还有弱项”问题整改进展情况

一是制定全面从严治党主体责任清单、2021年度班子成员抓基层党建工作责任清单及党建重点任务工作方案，将履行主体责任、落实“一岗双责”推动机关党建工作纳入领导班子及成员年度考核，在年度民主生活会开展对照检查。

二是实行党建工作清单化管理，机关党建和业务工作联动评价，把研究解决社会发展和党的建设面临的突出问题作为着力点，完成《关于推动新时代机关党的建设高质量发展的对策研究报告》调研工作。

三是严格落实班子成员抓党建工作“一岗双责”，严格规范落实党员领导干部双重组织生活、带头落实党支部“三会一课”和主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，班子成员定期听取党建工作汇报，结合工作实际进行分类指导，推动党建与业务工作深度融合。

四是加强直属机关党建工作队伍建设，各归口管理（直属）单位党支部书记均由部门主要负责同志担任，加强对直属单位党组织、纪检负责人的统筹选配。

（二）关于“班子党内政治生活不够严谨”问题的整改进展情况

一是高质量召开2020年度领导班子民主生活会暨十一届市委第十三轮巡察整改专题民主生活会。组织开展2次理论学习中心组专题学习，征集意见建议107条，班子成员主动认领问题，认真开展批评与自我批评，共查找19条突出问题，研究制定整改方案，严肃认真开展整改工作。

二是严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，明确机关党建年度基本工作要求，督促班子成员和各党支部高质量完成年度工作任务，着力发挥领导干部推动机关党建工作的示范带动作用。

（三）关于“支部组织生活有弱项”问题的整改进展情况

一是制定党务工作制度及操作规程，健全完善党建工作日常考核督促提醒机制，对制度执行不到位的党支部开展谈话提醒，推动机关党建责任落地落实。

二是严格执行党务工作制度及操作规程，严肃规范开展了2020年度组织生活会和民主评议党员工作。

三是召开机关党委委员会（扩大）会议，专题研究发展党员工作，督促相关党支部针对发展党员程序不规范、审核不严等问题严肃认真完成整改。

（四）关于“队伍建设有待加强”问题的整改进展情况

一是建立干部队伍建设定期分析研判制度，积极开展干部选拔和轮岗交流，提拔2名正科级领导干部、4名副科级领导干部，轮岗交流1名正科级领导干部，优化干部队伍结构。

二是研究制定归口管理及直属事业单位管理工作机制，提升干部队伍管理的制度化、规范化、科学化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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