近年来，昆明市纪检监察机关坚守政治站位，立足保障大局，强化政令畅通，坚决整治营商环境中的形式主义、官僚主义，以精准有力的监督持续助力优化营商环境，服务经济社会发展，为推动昆明“十四五”开好局、起好步，开启区域性国际中心城市建设新征程提供坚强政治保证。

坚持问题导向 精准开展监督

为抓好营商环境建设督查问效，2019年6月，昆明市纪委印发《昆明市优化提升营商环境督查问效工作方案》，组织对重点区域、重点部门和窗口单位纪律作风情况开展监督检查。同时，昆明市纪委监委在互联网+“智慧纪检”系统中增加“营商环境建设监督执纪问责”模块。自2019年7月起，昆明市纪检监察机关每月将监督检查发现的问题及处置情况，通过“一表通”报送市纪委市监委党风政风监督室。

围绕昆明市优化提升营商环境工作领导小组办公室每月梳理出的优化营商环境工作落实过程中的“难点、堵点、痛点”问题，以及上级查检组反馈问题、市级“红黑榜”通报反馈问题，昆明市各级纪委监委通过“单元制”监督、“体验式”监督、实地查看、暗访咨询等多种方式，对相关职责部门开展精准监督。同时，监督检查组对辖区内企业进行随机走访，就职能部门及工作人员在服务企业过程中的服务态度、服务效率、工作作风等问题进行了解，收集相关问题线索。

近年来，官渡区纪委监委深化日常监督，对区政务服务中心权力责任清单落实情况开展监督，督促相关职能部门切实担负起主体责任，切实把“放管服”工作落细落实，打通政策落地“最后一公里”，持续推动营商环境不断优化。图为官渡区纪检监察干部向区政务服务中心工作人员了解责任清单落实情况。 （王俊伟 摄）

“工作人员有没有一次告知需要准备哪些材料？”“是否存在吃拿卡要情况？”日前，昆明市官渡区政务服务中心来了几位特殊的“办事人”，在整个办事过程中，他们对工作人员工作状态、服务态度、办件质量及群众体验感受等进行直观感受和详细了解。这是官渡区纪委监委正在进行“体验式监督”的一幕。监督检查组将现场体验的相关情况进行梳理汇总，拉单挂账及时交办相关职能部门整改，对于问题背后的失职失责问题，综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，促进改革成效落到实处。

官渡区政务服务局不断优化工作流程，目前已设置包括政务服务、税务、卫生健康、建行等自助设备，提供政务服务事项自助办理、发票申领、自助缴费，卫生药品领取等247项自助服务，实现周末、节假日、八小时工作时间以外办事群众“随时办”的“不打烊”政务服务新格局。去年以来，官渡区共为9家企业在企业开办、股权变更等方面开展12次代办、帮办服务。

近年来，寻甸县纪委监委把优化营商环境作为一项重要监督内容，精准发力，从严执纪，着力构建亲清新型政商关系，营造公平竞争市场环境。图为寻甸县纪委监委驻县政府办纪检监察组到县政务服务中心企业开办综合服务窗口，监督检查“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式运行情况。（凡玉莹 摄）

结合发展改革部门项目审批行业特点，市纪委市监委驻市发展改革委纪检监察组创新推出“一键扫码监督”评价系统。服务对象可通过手机扫描“一键监督”系统二维码，对服务结果、服务态度、服务效率、服务流程共4项评价指标进行评价，评价结果直接传送纪检监察组。纪检监察组强化评价结果运用，督促党组履行行业监管职责，通过下发“提醒书”“预警书”和提醒谈话等方式强化干部职工服务意识，提高审批质效。

加大整治力度 严肃查处问责

针对监督检查中发现的问题，由昆明市纪委监委党风政风监督室统一集中管理，并建立工作台账，动态更新，确保反馈问题件件有落实、事事有回音。对发现的一般性问题，及时下发整改通知书，责令存在问题单位限期整改到位；对涉嫌违规违纪违法问题，及时移交处理，并由检查组全程跟踪督查问题整改办理情况，实行整改销号制，整改一件、销号一件，确保监督检查取得实效。

近年来，市纪委市监委驻昆明经开区纪检监察组结合“形式主义、官僚主义专项整治行动”，针对自贸试验区昆明片区在服务企业过程中是否存在不作为、乱作为、慢作为、假作为问题，是否存在标准不高、流程不优、效率低下、司法不公问题，是否存在漠视企业、折腾企业、侵害企业利益问题，开展监督检查。针对发现的问题，纪检监察组督促主责部门立行立改，推动营商环境进一步优化。“现在，我们办什么事情都有工作人员来指导，生态环境、城市管理等部门相关负责人来厂里检查，连饭都不吃一顿就走了。”谈到如今对昆明经开区的营商环境感受，当地一家民营企业负责人竖起了大拇指。

同时，昆明市纪委监委建立完善优化营商环境投诉快速查处制度，对发现的相关问题线索做到“有诉必接、有案必查”，对破坏营商环境的人和事，实行“零容忍”，发现一起、查处一起，典型案例一律点名道姓通报曝光；造成不良影响的，严格实行“一案双查”。对态度不端正、工作不扎实，搞上有政策、下有对策的行为坚决予以纠正；对表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义问题，漠视企业正当诉求、无视企业困难，以及失信违诺、“新官不理旧账”、在执法中搞“一刀切”等问题，坚决从严查处问责，大力解决“亲而不清”“清而不亲”等问题，全力构建“亲而又清”“亲上加清”的新型政商关系。