贯彻新发展理念　推动高质量发展为安宁“十四五”开局起步提供坚强保障

——在中国共产党安宁市第六届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

陈泰宇

同志们：

我代表中国共产党安宁市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和昆明市纪委十一届六次全会精神，按照安宁市委六届十二次全会的安排部署，全面总结2020年纪检监察工作，研究部署2021年任务。市委对这次全会十分重视，市委常委会专题传达学习十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和昆明市纪委十一届六次全会精神，研究我市党风廉政建设和反腐败工作。滇中新区党工委委员、市委书记张勤勋同志在全会第一次全体会议上作了讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、 忠诚履职、真抓实干，全市纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用有效发挥

2020年，在昆明市纪委和安宁市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，有效克服新冠肺炎疫情带来的挑战，坚定信心、攻坚克难，以全市“大赶考”为主脉主线，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督衔接运用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市党风廉政建设责任制考核位列昆明市18个县（市、区）、开发（度假）区中第1名，纪检监察工作在高质量发展中展现新作为。

一年来，我们聚焦“两个维护”，始终坚定不移强化责任落实，政治监督有了新作为。坚持把党的政治建设摆在首位，协助市委制定《关于贯彻落实〈中共云南省委关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定〉的实施意见》。开展安宁市政治生态分析和评估工作，强化对贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，全年查处违反政治纪律、组织纪律案件8件9人。坚持党中央和省委、市委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保上级决策部署落地落实、见质见效；面对新冠肺炎疫情，我们认真履行监督保障职责，坚持法理、纪理、事理、情理相融合，对一般性问题以警示教育和督促整改为主，提醒谈话、批评教育、通报、诫勉的占到绝大多数，有力推动疫情防控责任落地落实；面对护林防火重任，我们深入一线，检查服务“双管齐下”，发现问题55个，通报5期，责任追究15人，通过靠前监督切实筑牢森林防火墙；面对全市创文复查复审工作，坚持把监督贯穿创建工作全过程、各方面，以问题为导向，形成“全链条”监督闭环机制，为安宁成功蝉联全国文明城市提供坚强纪律保障；面对扫黑除恶工作重任，保持收官之年态势不减，实施“一案三查”，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索146件，立案办结28件29人，移送司法机关3人，全市党风、政风、社风得到有力净化。

一年来，我们聚焦“第一职责”，始终坚定不移求新求质求效，日常监督有了新突破。坚持以系统的思维、盾构的方法谋划推动反腐败工作，形成各部门更加紧密的“动车组”模式，监督集成的正向叠加效应充分凸显。制定《安宁市纪委副书记（监委副主任）协作关系》《关于纪检监察室分工联系街道纪工委、与派驻纪检组协作工作方案》，形成1 1 N工作机制，加快工作动能转换，推进工作综合高质量、集成高质量。把“两个责任”贯通起来，协助市委制定《安宁市委常委会2020年落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压实管党治党主体责任；牵头制定2020年党风廉政建设责任检查考核办法，协助市委开展党风廉政建设责任制考核，对考核评定为基本合格的2家单位党政主要负责人、纪工委书记（纪检监察组组长）进行约谈。深化运用“单元制”“蹲点式”等日常监督方式，总计发现问题77个，监督的精准性得到提升。强化派驻监督，协助所派驻单位制定《2020年度重点监督事项清单》，11个派驻纪检监察组共处置问题线索43件次、立案审查11件处分11人，同比分别上升了53.6％、267％，“探头”作用有效发挥。实施开展“第一种形态”提质行动，强化对党组织履行主体责任监督，采取约谈函询、批评教育251人次，占总人次的71.9％，充分体现对党员干部的政治关怀。

一年来，我们聚焦“三不”一体，始终坚定不移从严惩腐治贪，标本兼治有了新成效。全市建成使用检举举报平台处置子平台和覆盖派驻纪检监察组、街道一级的检举举报平台基层版，完成全市21728名监督对象信息采集工作，全年处置问题线索259件，同比上升34.9％；立案93件，同比上升25.7％；党纪政务处分92人，同比上升80.4％；运用各项审查调查措施1303人次，其中留置12人；挽回经济损失4370.37万元；重点查处利用职务便利，侵占、挪用集体资金的县街街道双村村委会原出纳王婷等典型案件，强化震慑效应。结合实际，建立了市管企业纪工委日常工作制度和工作机制，严肃查处国企职工违纪违法案件4件4人。坚持以案促改，深挖案件背后的思想、责任、制度问题，向有关职能部门发出纪检监察建议书13份，督促堵塞漏洞、健全制度。以“清廉安宁”文化建设为统领，探索构建融媒体宣传矩阵，推行全市领导干部廉政家访制度，开展党风廉政建设专题讲座，打造党风廉政建设和廉洁文化示范点8个，开设家风专栏，制作家风微视频，以点带面，放大廉政教育效果。金方街道新村社区推动清廉文化建设，打造“廉政小戏”；温泉街道依托摩崖石刻陈列馆，挖掘明朝谏官杨一清廉洁事迹，党风廉政宣传教育凸显安宁特色。

一年来，我们聚焦“人民至上”，始终坚定不移强化民生监督，服务群众有了新成果。严肃查处扶贫、教育、医疗、食品安全、社会保障、民生资金、农村集体“三资”管理、征地拆迁、环境保护等重点领域侵害群众利益不正之风和腐败问题85件，处理121人，同比上升404％。突出重点领域重点问题治理，对毁林种植等破坏森林资源行为加强监督执纪执法，党纪处理1人，问责2人；在全市开展人防系统腐败问题专项治理，处置问题29个，政务处分1人，问责、谈话提醒7人；专项治理党员领导干部违规借贷问题，涉及资金102万元，收缴违规收益15.85万元。严格落实扶贫领域问题线索排查、移交、处置、追责、通报“五项工作机制”，处置扶贫领域涉嫌违纪问题举报件３件；脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台受理问题2522件，办结率99.6％，满意率98.7％，群众身边的不正之风得到有效整治。破解基层监督难题，加强村（居）务监督委员会和监察联络员对“小微权力”的监督，精准治理基层微腐败，有效保障民生实事落到实处。县街街道制定“小微权力”运行清单和操作手册，强化对“小微权力”监督的做法，被昆明市作为典型经验予以肯定。

一年来，我们聚焦“作风建设”，始终坚定不移实施系统纠治，党风政风有了新气象。严格落实中央八项规定精神和省委、昆明市委实施细则，紧盯重要时间节点，持续巩固作风建设成果。聚焦违规发放津补贴、收受礼品礼金、公款吃喝及购买烟酒茶等问题，查处违反中央八项规定精神问题5件10人、通报6人。通过查办昆钢一中原校长赵枫树伙同副校长、总务主任等人私设“小金库”、购买烟酒、在学校食堂大吃大喝严重违反中央八项规定精神等典型案件，形成极强的威慑力和震撼力，有力防止了不正之风反弹回潮。深化治理贯彻“党中央、省委、市委决策部署中只表态不落实”等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题9件11人。紧盯服务群众、责任担当、履职尽责、项目建设等方面存在的“推拖滑绕、敷衍塞责”以及“表态多调门高、行动少落实差”等问题开展监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、假作为问题5个，处理7人。深化运用“三个区分开来”，制定全市干部干事创业尽职免责办法，对2名领导干部适用容错免责，给敢闯敢试担当者吃下“定心丸”。严肃查处诬告陷害信访举报行为，对13名受到失实举报的党员干部进行澄清正名，激励干部担当作为。

一年来，我们聚焦“政治体检”，始终坚定不移推进巡改并重，巡察质效有了新提升。坚决履行省委巡视反馈问题整改监督责任，协助市委制定整改措施156项，推动完成54个问题整改；对巡视组移交的188件信访件，直查直办、快查快办，目前已完成处置175件，完成率93％。坚守政治巡察职能定位，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”贯通起来，打出“组合拳”，本届市委已完成13轮巡察，实现巡察全覆盖。2020年共对10家市属单位、93个村（社区）开展巡察，发现问题1647个，移交问题线索68件，立案12人，党纪政务处分3人，问责7人，指导督促被巡市级党组织建立健全相关制度71项，共清退、收缴和追缴相关资金2615.47万元。扎实做好巡察“后半篇文章”，压实巡察整改主体责任，坚持把巡察整改情况纳入日常监督重要内容，前两轮整改完成率达100％，第十三轮反馈问题正有序整改，有效解决了“两个责任落实不力”“违规违纪问题时有发生”等一批基层党组织中存在的突出问题。认真完成省委常委、省纪委冯志礼书记调研安宁提出“巡察利剑直插基层、直接巡察村（社区）100％全覆盖”的工作要求，实现对全市村（社区）直接巡察全覆盖，清退和收缴违规发放的补贴福利、追缴村集体资产租金等相关资金近90万元。推动市委制定了《关于提高全市村（社区）工作经费和干部待遇的实施方案》《关于规范村（社区）工作经费、党建工作经费、村组干部津补贴和村集体经济收益分配的指导意见》等制度，促进村（社区）工作规范化，有力推进全面从严治党向基层有效延伸。

一年来，我们聚焦“善作善成”，始终坚定不移锤炼过硬本领，队伍建设有了新进步。坚决贯彻新时代纪检监察干部队伍高素质专业化建设要求，扎实开展全员培训，全年开展18期797人（次）培训，举办中山大学业务能力培训、井冈山党性教育培训，开展典型案例复盘辨析，常态化落实以案代训、跟班学习等制度，有效提升纪检监察干部履职能力。认真落实新时代党的建设总要求，机关6个党组织全部通过标准化、规范化建设验收，有力发挥党组织政治功能。组织参加全省纪检监察系统警示教育，观看《清流毒—云南在行动》《政治掮客苏洪波》《八小时之外》等警示教育片，旁听职务犯罪庭审，切实增强纪检监察干部依规依纪依法开展监督的自觉性。制定实施《关于加快线索处置和案件查办的通知》《关于规范措施使用管理相关事宜的通知》《关于规范审查调查中医疗服务相关事宜的通知》等一批制度，推动流程再造。规范文件报批、健全完善内部绩效考核、财务管理、请销假等制度，促进工作规范有序。设立纪检监察干部监督室，坚持刀刃向内，对执纪违纪、失职失责的一律“零容忍”，全年受理反映纪检监察干部问题线索7件9人，其中有4名纪检监察干部被处理，严防“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全市在全面从严治党和党员干部队伍中存在的突出问题。主要表现在：一些党员干部不收敛、不知止，公器私用、权力寻租，特别是惠农惠民、征地拆迁、工程建设、教育医疗等民生重点领域违规违纪行为易发多发，形式主义、官僚主义，不担当、不作为等问题依然存在；有的党员干部纪律和规矩意识淡薄，违反中央八项规定精神问题时有发生，滥发津补贴、公款吃喝、公款旅游、基层党员酒驾、醉驾等问题屡禁不止。纪检监察工作和干部队伍建设也还存在短板，有的纪检监察机关对纪检监察工作高质量发展的内涵和路径把握不准，日常监督办法不多，“有效覆盖”和“有形覆盖”有差距；有的问题线索管理不规范、处置效率不高，查办案件“后半篇”文章做得不深不细；有的纪检监察干部使命意识和担当精神不强，敢于斗争、善于斗争的精神不够，能力素质跟不上新形势新任务；少数干部作风不实、纪律不严，甚至失德失范，等等。

这些问题的存在，反映出全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须高度重视、清醒面对，主动适应新形势新要求，在理念思路、体制机制、政策策略和方法举措方面不断深化规律性认识，持续推动安宁纪检监察工作高质量发展。

二、 深化认识、提高站位，准确把握新时代纪检监察工作高质量发展的特点规律

一年来，我们始终紧紧围绕中心、服务大局，立足职责定位，积极担当作为，把纪检监察工作融入安宁经济社会发展实践中思考谋划、部署落实，充分彰显了纪委监委作为政治机关的政治意识、政治责任和政治担当，充分彰显了广大纪检监察干部的凝聚力、执行力和战斗力。在这个过程中，一些认识和体会，需要在今后的工作中持之以恒抓好落实。

做好新时代纪检监察工作，必须坚定践行“两个维护”，始终坚持党的集中统一领导。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在更高站位更高标准上维护遵从党中央集中统一领导，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐，才能更加科学、精准、有效地履行职能职责。只有不断学懂弄通做实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，真正认识大局、坚决服从大局、用心服务大局、全力维护大局，才能有效确保各项工作始终围绕党中央的决策部署稳扎稳打、行稳致远。

做好新时代纪检监察工作，必须坚持一体推进“三不”要求，切实推进纪检监察工作高质量发展。“三不”一体是深化治理腐败的重要工作方法，必须坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，不敢腐的震慑才会持续彰显。只有长效坚持以案促改、补齐短板，坚持一案一总结，针对发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪检监察建议，督促责任单位建章立制，不能腐的笼子才会不断扎紧扎牢。只有坚持固本培元、涵养正气，充分发挥正面教育和反面警示作用，引导党员干部加强党性修养、提高政治觉悟，才能从思想源头上消除贪腐之念，有效增强不想腐的自觉。

做好新时代纪检监察工作，必须不断强化监督职能，通过监督解决问题、推动改革、促进发展。监督保障执行、促进完善发展，既是纪检监察机关的基本职责，也是服务保障高质量发展的有效路径。当前我国正处于决胜全面建成小康社会取得决定性成就、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史性时刻，市委六届十二次全会提到“十四五”时期要着力构筑“两轴四片”的城市发展格局，全面实现“七大目标”。我们只有始终对国之大者心中有数，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作提出的新任务新要求，自觉把纪检监察工作置于党和国家全局、省委、昆明和安宁市委中心工作谋划部署推进，找准切入点和着力点，才能以更高质量的监督推动安宁经济社会各项事业高质量发展。

做好新时代纪检监察工作，必须坚持实事求是，做到严格依规依纪依法履职。纪检监察机关作为政治机关、执纪执法机关，必须自觉践行习近平法治思想，只有不断强化法治意识、程序意识、证据意识，才能把每一个案件都办成经得起历史检验的铁案。必须坚持以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，只有严格按照权限、规则、程序开展工作，才能确保一举一动都合规合纪合法。必须坚持实事求是、宽严相济，只有统筹用好纪法两把尺子，才能有效实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。必须不断完善纪检监察工作制度，只有严格规范自身权力运行，依规依纪依法履职尽责，才能不断彰显纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

三、 应势而谋、乘势而上，以务实举措推动2021年纪检监察工作再上新台阶

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，围绕“新型城市化先导区、昆明现代化工业基地”目标，为我市加快建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

市委六届十二次全会为我们做好今年和“十四五”乃至更长一个时期的工作理清了思路、明确了目标任务。全市纪检监察机关要正确认识安宁在全省、全市发展大局中的地位和作用，主动适应新时代新阶段新要求，坚持以高质量发展为主题主线，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚决做到全面从严治党不放松、惩治腐败不手软、严明纪律不降标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）突出政治监督，推动“两个维护”扎根铸魂、落细落实

健全市纪委常委会集体学习制度，突出思想政治引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务、长期任务，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。认真贯彻落实党的十九届五中全会决策部署，准确把握新时代强化政治监督的根本任务和着力点，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。将常态化疫情防控、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、落实全市“三大定位”目标任务等作为政治监督重点，督促各级党员领导干部以“大赶考”精神抓实抓细各项工作，确保中央、省委、昆明和安宁市委重大决策和重点任务在螳川大地落地生根。坚持政治监督与审查调查深度融合，采取任何措施首先考虑政治效果，审查调查首先从政治纪律和政治规矩查起，线索研判、案件剖析首先从政治视角分析把握，坚决防止落实“两个维护”口号化。从严从实加强对换届工作的监督，把好选人用人关，严格对标做好廉洁意见回复工作，严肃查处违反换届纪律的违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。深入落实《安宁市纪委监委政治生态分析工作指导意见》，找准“顽疾病根”，提出“诊治良方”，画准“政治画像”，推动解决全市各级领导班子、领导干部、行业系统存在的突出政治生态问题。

（二）持续改革完善纪检监察工作机制，提升治理能力

建立党风政风监督、信访举报、案件监督管理、纪检监察室等部门和派驻（派出）机构、巡察机构信息共享、办案协作、共同研判机制，增强监督的针对性和有效性。积极发挥市委反腐败协调小组职能作用，主动加强与司法监督、行政监督、审计监督的衔接，形成紧密牢固的监督力量，更好实现主动监督、日常监督、事前监督，实现惩前毖后、治病救人、抓早抓小、防患于未然。加强对街道纪工委（派出监察室）、派驻纪检监察组的领导，认真落实对派驻纪检监察组“三为主一报告”、对街道纪工委（派出监察室）“两为主一报告”工作机制。发挥派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，开展近距离、全天候、常态化监督，聚焦行业侧重面、单位廉政风险点、专项工作等，因地制宜制定监督清单，对发现的问题明确提出纪律检查建议和监察建议，及时督促整改落实，坚决避免把“面对面”监督变成“肩并肩”会商。强化街道纪工委（派出监察室）对领导班子、重点工作、重要环节的监督，联合村（居）务监督委员会、村级纪检委员和村级监察联络员织密监督网，强化基层公权力监督在社会治理中的直接保障作用。突出“专项工作报告”的定位，按照省纪委省监委、昆明市纪委市监委的统一部署，坚持依法依规做好监委向本级人大常委会报告专项工作。结合安宁国企“数量多、人员多、体量大”现状，进一步健全完善具有安宁特色的监督机制，使国有企业在有效的监督下实现更好发展。

（三）锲而不舍精准纠治“四风”，营造干事创业优良环境

把集中整治形式主义、官僚主义作为重点，严肃查处贯彻党中央决策部署不敬畏不在乎、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假等突出问题，“包装式”“标签式”“洒水式”落实等形式主义官僚主义突出表现，早发现早提醒早防范，坚决防止疫情防控常态化形势下享乐奢靡问题反弹回潮，加大对典型案例通报曝光力度。深化运用“单元制”“蹲点式”“情景式”监督检查方式，对监督检查、审查调查中发现的“四风”问题线索专项处置、优先通报、优先查处，持续纠治收送电子红包、私车公养、转入“地下”的吃喝歪风等隐形变异问题。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。聚焦基层减负扎实开展监督，对扎堆调研、加重基层负担、群众反映强烈的作秀式调研，不分析不研究导致针对性和可操作性不强的调研，及时教育提醒、调整完善。严格执行《中国共产党问责条例》，依规依纪依法实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化，坚决纠正滥用问责、不当问责等问题。坚持“三个区分开来”，用好尽职免责办法，客观评判适用情形，旗帜鲜明保护宽容改革者、试错者、先行者。对受到诬告陷害、诬告错告的干部，及时妥善运用澄清正名办法，用纪律手段保障党员干部权利，为干事创业者撑腰壮胆，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为，让别有用心者受到惩戒。准确把握“四种形态”，修订完善《安宁市监督执纪“第一种形态”提质行动工作实施办法（试行）》，推动全市各级党组织认真履行管党治党的主体责任，有效增强监督执纪“第一种形态”实施运用的效果和准确性。

（四）始终坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题

持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、扶贫、生态环保、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为。持续落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，强化对村级集体经济的监督，开展村级提级监督试点工作。深入开展农村乱占耕地问题专项整治，严肃查处存在的腐败和作风问题。全面总结评估扫黑除恶和“破网打伞”三年工作情况，认真做好长效监督机制建设工作，进一步做实日常监督、强化专项监督、聚焦重点监督，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。持续发挥信访在监督中的“晴雨表”作用，运用互联网技术和信息化手段，不断完善“信、访、电、网、微”立体受理体系，依托带案下访、进村接访、入户走访、重点约访等形式，为群众反映问题、表达诉求创造更加便利的条件。加大对侵害群众利益违纪违法问题督察督办、直查直办和通报曝光力度，对问题频发多发、工作失责的从严追责问责，对性质恶劣、纠而又犯的从严从重处理，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。全面推行村级“小微权力”清单，进一步深化对基层群众性自治组织中行使公权力人员的监督，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

（五）扎实推进“三不”一体建设，坚定不移正风肃纪反腐

坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，深挖细查资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等行为。持续清除政治生态“污染底泥”和“污染因子”，彻底肃清秦光荣等流毒影响；坚持受贿行贿一起查，坚决破除钱权交易关系网，不断压缩“围猎”与甘于“被围猎”的生存空间，构建亲清政商关系。把留置点建设作为反腐败斗争的基础性工作来抓，推进建设省、昆明、安宁共用的留置场所，补充和扩大留置看护力量。建立以案建制度、以案强监管、以案改作风、以案促治理的工作机制，用实用好纪律检查建议书、监察建议书，督促补齐制度短板，堵塞监管漏洞。建立全市科级领导干部和纪检监察干部电子廉政档案，充分运用廉政档案“大数据分析”技术平台构建监督支点，定期为监督对象和政治生态描绘“画像”。深化廉政文化建设，组织开展庭审旁听、典型案例剖析、廉政家访等廉洁文化宣传和警示，引导广大党员干部修身养德，廉洁奉公，涵养家风；探索运用融媒体宣传矩阵，构建“线上线下”“纸媒新媒”相结合的党风廉政宣教平台；打造贴近群众的户外廉政公园，让廉政文化融入城市文化建设、融入群众生活；建设全省一流的“沉浸式”党风廉政教育基地，通过情景模拟、互动体验等方式，让廉政警示教育深入人心、触动灵魂。

（六）充分发挥巡察利剑作用，精准发现问题形成震慑

认真落实对省委巡视反馈意见的整改，以巡视整改作为推动和改进工作的重要抓手，形成长效和常态化机制，把整改融入日常、融入建章立制、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，提升管党治党能力水平。坚持政治巡察定位，全面贯彻巡视巡察工作方针，落实市县巡察“三个聚焦”要求，推动巡视巡察上下联动，谋划好新一届市委巡察工作，科学统筹对市属部门、街道、村（社区）的巡察全覆盖，突出安宁巡察特点，重点围绕贯彻中央、省委、昆明和安宁市委精神、实施“十四五”规划，执行换届纪律、助力COP15大会等加强政治监督，对问题较多整改不力的单位开展巡察“回头看”，对群众反映强烈的问题开展专项巡察，全年开展3轮常规巡察，做到常规巡巡深、专项巡巡透、机动巡巡精、村（社区）巡细、“回头看”巡实。用好“巡察直通车”，推行“巡察数据分析系统”，拓宽群众反映问题渠道，做到巡中“立竿见影”，巡村“以下看上”，巡后“整改见效”，以整改实效取信于民，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。推动建立巡察与其他监督统筹衔接融会贯通机制，强化党委（党组）巡察整改主体责任，强化整改日常监督，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，扎实履行整改监督责任，督促各单位梳理近年来在巡察中发现的共性问题，从业务看政治、从现象看本质、从问题看责任，建立完善整改促进和评估机制，推动巡察监督、整改、治理机制有机贯通。

（七）聚焦高素质专业化要求，加强纪检监察干部队伍建设

充分发挥总支＋支部的党员教育管理阵地作用，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在“两个维护”中走在前、作表率。抓实全员培训工作，以党性教育为龙头，全面开展纪法、技能、信息化等培训，通过“以案代训”“以干代练”“复盘辨析”等手段，提升纪检监察干部履职能力。坚持“外引内培”“跟班学习”“轮岗交流”，不断强化队伍建设，完善人才库储备，选拔优秀干部和审计、财会、规划等各领域人才参与纪检监察和巡察工作，有针对性选派业务骨干到上级部门跟班学习，有计划性安排年轻干部到信访接待、专案查办等一线实践锻炼，提升监督能力。强化正向激励，坚持好干部标准、政治标准，在实干中识人选人，大力提拔重用会干事、能干事、干成事的干部。探索制定关爱纪检监察干部制度办法，紧扣干部所需所盼，思想上关怀、事业上关注、健康上关心，为干部干事创业减少后顾之忧。从严从实加强自我监督约束，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，把依规依纪依法贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程。严格落实中央纪委《关于为受到失实检举控告纪检监察干部予以澄清正名的实施意见》，调动和保护干部担当作为的积极性。发挥纪检监察干部监督室职能作用，加强内部岗位风险防控，建立和动态更新纪检监察干部廉政档案，严肃查处执纪违纪、执法违法、打听案情、说情干预、违规过问案件的行为，不搞内外有别、不搞弹性处理，坚决清理变质蜕变的害群之马，坚决捍卫纪检监察干部队伍忠诚底色。

同志们，站位新起点、开启新征程，纪检监察机关初心如磐、使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和昆明市纪委的坚强领导下，紧紧围绕“新型城市化先导区、昆明现代化工业基地”目标，坚守使命担当、忠诚履职尽责，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为加快建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵提供坚强保障！