履行新使命 担当新作为

为开启区域性国际中心城市高品质核心区建设新征程提供坚强保障

——在中国共产党昆明市五华区第十一届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

郭 涛

同志们：

我代表中国共产党昆明市五华区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会精神，贯彻落实市纪委十一届六次全会和区委十一届十一次全会部署，总结2020年工作，安排2021年任务。区委常委会专题学习了中央纪委五次全会和省、市纪委全会精神，研究我区党风廉政建设和反腐败工作，区委书记梁崑同志在全会第一次大会上作了讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、 2020年工作情况

在极不平凡的2020年里，面对严峻复杂的国内外形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕高质量发展要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入推进纪检监察“三项改革”，着力肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，监督保障执行和促进完善发展作用有效发挥，全区党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。

（一）突出政治监督首要职责，忠实践行“两个维护”重大政治责任

把党的政治建设摆在首位。区纪委常委会坚持以党的创新理论武装头脑、引领工作，10次传达学习中央、省、市党委和纪委有关会议和文件精神，理论学习中心组围绕学习贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神、执纪执法质量提升等主题组织开展了集中学习，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，深刻领会把握新发展阶段对纪检监察工作的新要求，以新理念引领新实践，不断强化推动纪检监察工作高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

严肃政治纪律深化巡视整改。进一步提高政治站位，主动接受巡视监督，将省委第七巡视组巡视五华区与纪检监察工作有机结合，积极支持并全力配合省委巡视组开展工作，压实巡视反馈问题整改责任，完善制度98项。组织开展了强化政治监督、执纪执法工作质量提升等专项整治提升工作，清退违规款项73.3万元，拟责任追究10人，已立案1人，坚决把巡视组反馈的问题和建议都整改到位。

突出重点强化政治监督。把“两个维护”贯穿监督执纪的全过程，查处违反政治纪律案件2件2人。聚焦政治规矩意识淡化、落实上级重大决策部署“表态多调门高、行动少落实差”等问题，突出阶段性政治监督重点，组织开展了学习贯彻党的十九届五中全会精神、《生物多样性》大会筹备建设项目、人防系统腐败问题、创建全国文明城市工作、历史文化遗产保护等专项监督检查，发现问题19个，提醒谈话74人，责任追究1人，提出整改要求和对策建议14条，确保党中央重大决策部署和省、市重点工作任务在基层贯彻落实。

做好疫情防控监督检查。坚持疫情防控工作推进到哪里，监督保障就跟进到哪里，围绕疫情防控责任落实、复工复产复学、“六稳”“六保”政策落实等开展监督检查，对一般性问题以批评教育和督促整改为主，发现问题112个，提醒谈话11人，责任追究4人，推动党员干部凝心聚力、众志成城、共克时艰，为做好疫情防控各项工作提供了坚强的政治保障。

（二）创新方式方法，监督工作更加精准有效

层层压实“两个责任”。把协助区委履行主体责任和发挥监督职责有机结合，组织10个街道党工委书记向区委专题报告全面从严治党主体责任情况，抓好反馈问题的整改督促，有力推动了全面从严治党主体责任在基层落地生根。协助区委优化完善党风廉政建设考核机制，落实为基层减负要求，以责任清单取代层层签订责任书，运用“互联网+”两个责任监督管理系统开展月检查、季评价、年考核，做到减负不减责。严把廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病评优”，对干部选拔任用、公务员职级晋升工作回复廉政意见908人次，对评先评优及人选资格回复廉政意见3501人次，监督力度不断增强。

监督质效稳步提升。加强区纪委区监委纪检监察室和街道纪工委、派驻纪检监察组、区委巡察机构之间的工作协作配合，整体提升监督检查工作质量和水平，组成2个“蹲点式”监督组开展监督试点单位6个，成立7个提级监督单元组覆盖10个街道，监督工作从“有形覆盖”向“ 有效覆盖”转变。完成信访检举举报子平台和基层版系统建设，实现检举举报处理信息上下贯通、无缝衔接。全年共接收来信来访（电）网络举报1056件次，办理完成省委第七巡视组巡视五华移交信访件145件，受理转办中央第十巡视组巡视云南移交信访件39件。

深化政治巡察监督。完成省委巡视专项检查巡察工作反馈问题整改15项，出台《关于建立健全区委巡察机构与区属有关部门协作配合机制的意见》《中共五华区委巡察整改监督办法（试行）》等14项制度，进一步规范了协作配合、队伍建设、工作流程等重点环节，通过“月检查”形式将巡察整改工作落实情况纳入党风廉政建设考核范围。紧扣“三个聚焦”监督重点，迎难而上完成对社区巡察全覆盖的重要任务，组织开展3轮巡察，覆盖13个单位和85个社区。共发现问题1981个，移交问题线索56条，立案12人，移交司法2人，向被巡察单位提出整改意见245条，督促被巡察单位完成整改任务1810项，健全完善制度106项，巡察整改政治责任进一步压紧压实。

（三）坚持“三不”一体推进，标本兼治效应逐步显现

坚持从严惩治腐败。2020年，全区纪检监察机关受理问题线索135件，立案71件，结案58件，给予党纪政务处分51人，免予党纪处分1人，移送检察机关审查起诉7件8人。对8人采取留置措施，使用谈话、询问、搜查等12项调查措施268件628人640次，配合省纪委省监委完成了4个专案查办任务。通过办案追缴犯罪所得4666.9万元，上缴区级财政1878.35万元。深入开展“打伞破网”，扫黑除恶工作开展以来，共处置涉黑涉恶问题线索86件，立案12件12人，给予党纪政务处分12人，问责38人，提醒谈话47人。加强留置场所和“走读式”谈话安全工作监督，确保了安全事故“零发生”，坚决守住了安全底线。

坚决肃清秦光荣流毒影响。严格落实“八个坚决肃清”要求，参与中纪委、省纪委专案组对秦光荣案、曹建方案、许雷案等相关涉案人员的查处工作，查办行贿案件8件8人，不断压缩“围猎”与甘于被“围猎”的生存空间。持续深化以案促改，开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，组织正科级以上领导干部160余人参观“清风沐春城·廉韵润人心”廉洁文化展，组织全区59个党风廉政建设责任制单位9000余名党员干部、公职人员观看《清流毒—云南在行动》《围猎：行贿者说》等警示片，持续发力修复净化政治生态。

深化廉情动态分析研判。定期开展廉情分析和政治生态分析，准确把握党员干部违纪违法问题特点和动态趋势，向区委提出意见建议34条，协助区委落实全面从严治党主体责任。强化廉政风险防控，修订完善《五华区廉政风险防范管理工作实施办法》，结合机构改革后职能职责调整的情况，组织区属44家单位开展廉政风险排查，完善权力运行清单228个，制定防控措施1301条，完善工作制度304个，把权力关进制度笼子。

营造正风肃纪反腐良好氛围。围绕社区“两委”换届工作，组织开展参观警示教育基地、编印警示教育读本、开展以案释纪辅导、制作移动展板巡展为内容的“四个一”专题警示教育活动45场次，覆盖社区（村组）干部3160余人，为社区“两委”换届工作营造风清气正的良好氛围。巩固拓展廉政宣传教育阵地，对昆明朱德旧居提档升级，打造“红色云岭 德韵流芳”廉政专题展厅，成功申报“云南省廉政教育示范基地”。加大党风廉政建设和反腐败工作对外宣传力度，在中央级媒体刊登稿件29篇，省级媒体258篇，市级媒体300篇，讲好正风反腐的“五华故事”。

（四）持续纠治“四风”问题，作风建设成果巩固拓展

深入纠治“四风”问题。围绕重要时间节点组织开展作风纪律监督检查6次，发现问题线索42件，现场整改40件。持续纠治违规发放津补贴、收送红包礼金、私车公养等问题，查处违反中央八项规定精神问题10件，问责8人，处分6人，通报曝光典型问题5起8人，体现了越往后越严的要求。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严查享乐、奢靡问题，坚决制止餐饮浪费行为。

加大形式主义官僚主义问题整治力度。深化治理贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，查处群众身边的不正之风和腐败问题5件8人，查处形式主义、官僚主义问题1件2人。持续深化政风行风建设，协助开展“春城热线”五华区政府领导上线工作，督办群众投诉件29件，群众回访满意率96.6%。

保护干部干事创业积极性。坚持严管和厚爱相结合，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确运用“四种形态”处理206人，其中第一、二种形态174人次，占比84.4%，惩治极少数、管住大多数的成效更加显现。坚持“三个区分开来”，对一些由于历史原因或为推动工作开展而产生的问题，重点从教育挽救和纠正错误的角度进行处理。为受到失实举报的22名党员干部澄清正名，激励干部担当作为。

（五）加强纪检监察干部队伍建设，规范化法治化水平不断提升

深化纪检监察体制改革。将2020年作为纪检监察制度提升年，研究出台《五华区规范纪律处分执行工作实施办法（试行）》《五华区纪委监委案件审理工作办法（试行）》等9项制度，进一步规范监督执纪执法、案件审理、纪律处分执行等流程，提升审查调查工作能力，街道纪工委办理案件46件，同比上升53.3%。区纪委监委清理退出参与的议事协调机构49个，街道纪工委“专责不专”问题逐步解决。

从严自我监督管理。全面落实机关党建工作责任制，规范执行“三会一课”制度，持续推进支部规范化建设工作，巡察机构党支部获评昆明市规范化建设“五星级”示范党支部。进一步加强对纪检监察干部的监督，在全市率先成立纪检监察干部监督室。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为，2020年共受理涉及纪检监察干部问题线索4件5人，问责2人，党纪政务处分1人，将“打铁必须自身硬”要求落到实处。

不断强化队伍素质。围绕建设高素质专业化队伍的目标，以中纪委纪检监察干部培训系列课程和中纪委线上测试为重点，组织覆盖全体纪检监察干部的培训18期，培训干部1113人次，开展典型案例复盘辨析，提升技战术水平。加强队伍建设，积极选派年轻优秀干部参与省、市专案、市纪委“点训”工作，积累办案经验、提升办案能力；围绕区委中心工作，选派业务骨干参与区委干部考察、脱贫攻坚普查遍访、重要经济指标攻坚先锋队等工作，增强综合协调、解决复杂问题能力。推荐22名同志为正、副科级后备干部，提拔正科级干部5人，副科级干部11人。开展对纪检干部“家访”工作，加强对干部的关心爱护，增强队伍凝聚力，营造团结干事的良好氛围。

二、 清醒认识反腐败斗争的形势任务，深刻把握新时代纪检监察工作高质量发展的特点规律

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，私车公养、违规发放津补贴、私设小金库等违反中央八项规定精神问题屡查屡犯，形式主义、官僚主义，不担当、不作为等问题在一些党员干部身上依然存在，全面从严治党任重道远。全区纪检监察工作也还存在一些问题和不足，我们对纪检监察工作高质量发展的内涵和路径把握不准，政治监督措施不具体，日常监督办法不多，“四个监督”距离高效衔接的目标还有差距；2018 年在对区环保局干部肖某等人的问责中发生了泛化、虚化、随意化问题，我们的问责质量距离省、市纪委监委的要求还有较大差距，执纪执法水平有待进一步提升；查办案件“后半篇文章”还做得不深不细，纪检监察“三书”作用发挥不足，案件警示教育震慑作用不明显；有的纪检监察干部能力素质跟不上新形势新任务新要求，看问题、做决策、抓工作还是老观念、老套路、老办法，本领恐慌的问题依然存在。

对这些问题，我们必须高度重视、清醒面对、主动适应新形势新要求，不断深化规律性认识，持续推动五华纪检监察工作高质量发展。

（一）必须不断深化全面从严治党政治引领，自觉坚定地把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终

以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是我们推进各项事业顺利前进的根本保证，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是纪检监察机关忠诚履职之本，只有真学真懂真信真用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纪检监察工作才能沿着正确的道路行稳致远。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须旗帜鲜明讲政治，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治任务，持续跟进学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，自觉坚定地把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终，确保五华纪检监察事业始终朝着正确政治方向前进。

（二）必须突出高质量发展主题主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用

把握新发展阶段定位，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展，全面建设社会主义现代化国家，是当前和今后一个时期国之大者的集中体现。区委十一届十一次全会提出了奋力开启区域性国际中心城市高品质核心区建设新征程的目标。我们必须进一步提高政治站位，更加科学、精准、有效地履行职能职责。更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，督促党员干部特别是领导干部提高政治觉悟、政治能力。要把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合，为“十四五”规划的实施营造良好政治生态和发展环境。要坚持以人民为中心的政治立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，持续推进全面从严治党向基层一线延伸，以正风反腐的实际成效取信于民。

（三）必须把规范化法治化作为纪检监察机关忠实履行职责使命的生命线，让监督执纪问责工作经得起历史的检验

习近平总书记强调，推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。纪检监察工作高质量发展，必须体现在监督执纪问责工作的高质量上，问责泛化、虚化、随意化的问题严重影响了纪检监察机关问责的严肃性、权威性和公信力，带给我们的教训是惨痛的、深刻的。我们要聚焦执纪执法工作质量提升年这一目标，不断强化法治意识、程序意识、证据意识，把每一个案件都办成经得起历史检验的铁案。要不断完善纪检监察工作制度，严格规范自身权力运行，依规依纪依法履职尽责，带动督促各级党组织和全体党员、国家公职人员增强制度意识、强化制度执行，不断彰显纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

三、 扎实推进2021年工作，全力保障区域性国际中心城市高品质核心区建设新征程开好局起好步

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、开启区域性国际中心城市高品质核心区建设新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。区委十一届十一次全会为我们做好今年和“十四五”乃至更长一个时期的工作理清了思路、明确了目标任务。全区纪检监察机关要正确认识五华在全省、全市发展大局中的地位和作用，主动适应新时代新阶段新要求，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，尽职尽责做好正风肃纪反腐各项工作，发挥全面从严治党引领保障作用，以纪检监察工作高质量发展保障和促进五华各项事业高质量发展。

（一）突出政治监督，自觉践行“两个维护”

在学思践悟中不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。健全区纪委常委会集体学习制度，把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，聚焦学习贯彻党的创新理论，组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，扎实开展党史学习教育，结合十九大以来决胜全面小康、决战脱贫攻坚、防控新冠肺炎疫情等重大斗争实践，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统联系起来，同贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。

坚守政治监督根本定位。着力纠正政治偏差，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化。以强有力政治监督确保党中央重大决策部署贯彻落实到位，重点围绕习近平总书记重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、守住安全发展底线等重大决策，聚焦落实“十四五”规划、常态化疫情防控、区域性国际中心城市高品质核心区建设等情况强化监督检查，督促党员干部特别是领导干部认真履职尽责，确保党中央政令畅通、令行禁止。强化对落实管党治党政治责任的监督，不断完善政治生态分析评估、政治素质“画像”等制度，向区委定期报告《廉情动态》，营造风清气正的政治生态和发展环境。将政治监督与审查调查深度融合，审理处置违纪违法案件把违反政治纪律问题放在首位。从严从实加强对换届工作监督，把好选人用人关，做好廉洁意见回复工作，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，严明换届纪律。

（二）促进各类监督贯通融合，充分发挥监督治理效能

推动党内监督和各类监督贯通融合。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，不断健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度机制，积极探索实践党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督协调贯通的方法路径，推动形成更加严、紧、密的监督合力。认真落实党中央和中央纪委、省纪委、市纪委确定的纪检监察体制改革规划任务，完善监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强区纪委区监委对派驻纪检监察组、街道纪工委、派出监察室的领导。突出“专项工作报告”的定位，按照省、市纪委监委的统一部署，坚持自上而下，依法依规、稳妥有序做好区监委向区人大常委会报告专项工作。提高日常监督的精准性实效性，把监督挺在前面，进一步增强监督的随机性、经常化，紧盯发现的问题，通过从严查处、督促整改、跟踪回访等方式，提升日常监督发现问题、预警提醒、推动整改的实效，督促党员干部习惯在受监督的环境下工作生活。

加强对关键少数的有效监督。坚持和完善党政“一把手”监督制度、党风廉政建设责任制检查考核制度、党（工）委党组书记向区委专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，督促“一把手”和领导班子充分履行职责，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、巡视巡察反馈、组织约谈函询等情况作出说明，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

充分发挥巡察利剑作用和联系群众纽带功能。贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，主动做好推进巡视巡察深度融合、上下贯通有关工作。以强烈的政治担当抓好省委巡视专项检查五华区巡察工作反馈问题整改任务，确保全面整改到位。坚守政治巡察定位，紧扣“三个聚焦”监督重点清单，结合实际开展巡察监督，完成巡察“回头看”任务。健全完善巡察整改日常监督、评价和考核机制，压实巡察整改主体责任，集中检查本届区委巡察反馈问题的整改落实情况。全面总结好本届区委巡察工作，科学谋划好今后一段时期巡察工作。坚持把群众路线贯穿巡察工作始终，深入群众面对面了解情况和听取意见，利用“码上巡察直通车”等科技信息手段拓宽群众反映问题渠道，在发现、解决群众身边腐败和作风问题上聚焦用力，提升群众对巡察工作的知晓度、参与度、支持度。

（三）持之以恒纠治“四风”，以钉钉子精神打好作风建设持久战

锲而不舍落实中央八项规定精神。深刻查找和分析“四风”问题根源，通过抓重点、抓难点、抓具体、抓细节，对巡察、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，坚决遏制和严肃查处公款消费中的违规违纪违法现象。将监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为、滥发津补贴、私车公养、公油私加、收送电子红包及转入“地下”的吃喝歪风隐形变异等典型问题作为整治重点，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战等问题。

持续整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对搞“口号式”落实、“标签式”落实等形式主义官僚主义突出表现盯住不放、精准施治，典型案例一律通报曝光。推动健全完善为基层减负的长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，弘扬求真务实的作风，营造苦干实干的氛围。

坚决整治群众身边的腐败和作风问题。聚焦群众痛点难点焦点，拓宽群众监督渠道，推进传统控告检举方式和信息化条件下控告检举机制的有效衔接，为群众反映问题、表达诉求创造更加便利的条件。坚持重心下移、力量下沉，深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，严厉惩治发生在政法系统、教育医疗、养老社保、食药安全、生态环保、涉黑涉恶等领域的腐败和作风问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为，加大典型案件督查督办、直查直办和通报曝光力度，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

激励党员干部担当作为。加强对敢担当善作为干部的激励保护，通过监督执纪执法树立正确导向。坚持实事求是、依规依纪依法，准确运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，既用监督加压，严肃查处胡干蛮干、违纪违法的干部，又用信任加力，精准有效把容错纠错机制落到实处。制定受处分人员跟踪回访办法，常态化做好跟踪回访工作。以纪律手段保障党员权利，严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名，旗帜鲜明地保护改革者、宽容失误者，不断释放激励担当作为的正能量，形成推动发展的动力、合力。

（四）长期坚持“严”的主基调，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚定不移推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批等领域的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败。坚持受贿行贿一起查，加大重点领域和关键环节反腐力度，坚决破除权钱交易的关系网，创造公平公正的发展环境。

做实以案促改、以案促治。把握“惩、治、防”的辩证统一关系，建立健全以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的工作机制，打造发现问题、处置问题和促进整改完善的完整闭环，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效用。对个性化问题，注重研究分析症结所在，有针对性地向相关单位发出纪检监察建议书，督促补齐制度短板，堵塞监管漏洞。对全区一定范围内存在的普遍性问题，及时开展专项检查、集中整治。加大典型案例通报曝光力度，做到见人、见事、见细节，用好用足案件资源活教材，以案说纪说法。抓实处分决定送达、执行，强化现场警示教育，让身边人受到触动、警醒。

深入推进清廉文化品牌建设。发展积极健康的党内政治文化，对新提任领导干部加强廉政谈话和提醒，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家风家教，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定。大力推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，对朱德旧居进行提档升级、精心打造“廉华”文化户外博物馆等廉政文化阵地，以点带面、示范带动，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业。创新表达方式，拓展传播载体，提升五华纪检监察工作“辨识度”。

（五）坚守纪检监察机关职责定位，全面提升执纪执法工作水平

把好案件质量生命线。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，完善工作机制，整合纪检监察室和派驻机构、街道纪工委、派出监察室的工作资源和人员力量，实现“多兵种联合作战”。坚持用事实和证据说话，从严落实纪律审查、监察调查和刑事审判等实体性要求和程序性规范，将法治思维和法治方式贯穿于各项工作始终。把握好审查调查的政治属性，把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，坚持纪法情理贯通融合，公正文明办案。突出“走读式”谈话安全和留置案件办案安全，健全安全风险整体防控制度，确保审查调查工作安全。

全面提升执纪执法工作水平。把2021年作为“执纪执法质量提升年”，聚焦执纪执法工作的短板弱项，全面提升执纪执法水平。提升线索和案件办理质效，强化信访举报件和案件线索流转过程的监督管理，对案件办理质量进行评估和督查，推进案例复盘辨析常态化制度化。认真做好问责泛化虚化随意化问题整改，以《中国共产党问责条例》为遵循，严格落实问责程序，进一步提升开展问责工作的能力和水平，精准、规范、有效问责，切实增强问责严肃性和公信力。

（六）从严从实加强自我监督约束，打造政治素质高、忠诚干净担当、敢于善于斗争的专业化纪检监察铁军

坚守忠诚干净担当政治品格。带头提高政治判断力和政治领悟力，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，对“国之大者”了然于胸，知责于心、担责于身、履责于行，始终从政治和全局的高度思考和谋划纪检监察工作。带头提高政治执行力，时时、处处、事事讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，在践行“两个维护”中走在前、做表率。

全面提升履职能力。深入开展“知纪明规懂法”专题教育，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，精准实施专业化培训，按需设置培训内容，丰富拓展培训方式，增强培训实效。强化“实战练兵”“以干代练”，有针对性选派业务骨干到上级部门跟班学习，有计划地把年轻干部安排到专案查办等一线实践锻炼，练就监督执纪执法真本领。坚持好干部标准，在实干中识别人、选拔人，大力提拔重用能干事、干成事的干部，选优配强纪检监察干部队伍。

自觉接受最严格的约束和监督。持续加强源头管控，完善自身权力运行机制和监督制约体系，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实问题线索集中管理和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定，把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、巡察工作、追责问责等各方面，严格按照权限、规则、程序开展工作。有针对性地教育管理监督纪检监察干部，既管“工作圈”，也管“生活圈”“社交圈”。强化正向激励，紧扣干部所需所盼，健全完善干部关爱机制。经常打扫庭院、清理门户，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品行不端者，以更严的监督约束防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代需要新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命、忠诚履职尽责，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为庆祝建党100周年、开创区域性国际中心城市高品质核心区建设新征程作出新的、更大的贡献！