习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话指出，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。

民心是最大的政治，也是纪检监察工作高质量发展的出发点和落脚点。一年来，昆明市各级纪检监察机关坚持以人民为中心，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

持续整治

群众身边的不正之风和腐败问题

“贫困户的分红资金去哪儿了，要仔细查一查。”日前，寻甸县羊街镇纪委调查发现，甸心村委会未将产业扶贫资金入股分红兑现给贫困户。随即，羊街镇纪委对甸心村党总支书记进行提醒谈话，督促该村及时将入股资金兑付给农户。同时，寻甸县纪委监委举一反三，通过定期、不定期调阅入股企业年度财务报告、审计报告，及时掌握入股企业经营状况，确保农户入股资金安全。

在持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中，昆明市纪委监委根据不同阶段、不同领域、不同层级脱贫攻坚任务，将全市划为3个贫困县、6个有脱贫攻坚任务县和7个市级主责部门三大类对象，探索“负面清单”+“小巡查”+“提级监督”组合拳模式，成立由“市纪委市监委7个监督检查室+3个脱贫摘帽县纪委监委+6个有脱贫攻坚任务县纪委监委”的“小巡查”专项行动组，围绕“三个重点情况”，对照“负面清单”，紧盯进度慢、问题多的地区和部门，通过查阅工作台账、与部门座谈、实地进村入户检查等方式，强化对问题整改的监督，推动专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核等各类问题，以及扶贫领域专项治理和信访举报掌握的问题集成整改、一体整改，深化以案促改工作，抓住典型案件通报曝光，加强同级同类警示教育。

“群众摘掉了贫困帽子，切实感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边、正风肃纪反腐就在身边，党群干群关系更加融洽，党在农村基层的执政基础也更加巩固。”昆明市纪委监委相关负责人说。

在新冠肺炎疫情暴发后，昆明市纪委监委驻市教育体育局纪检监察组从去年3月起，根据全市各学段开学情况，开展7轮专项督查，共检查教育主管部门、学校67个，发现各类问题57个，及时反馈学校、各县（市）区教育主管部门和疫情防控指挥部，督促问题整改落实，以扎实有效的监督检查增强教育体育系统风险意识，为学校复课复学提供坚强的纪律保障。

立项审批是否合规、施工质量是否达标、运营机制是否健全、管养维护是否到位……“四好”农村公路是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。在昆明“四好”农村公路在建项目中，昆明市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组围绕7个方面问题开展专项监督检查，检查出建设质量、养护等方面的7个问题，向市交通运输局制发反馈函2份，确保有路必养、养必到位，切实巩固建设成果。

2020年，昆明市共处置办结扶贫领域问题线索1789个，通报曝光扶贫领域典型案例198批次428起962人；围绕教育、医疗、食品药品安全等民生领域，开展行业纪律作风专项监督检查，查处违规违纪问题25个、追责问责44人；强化安全生产领域监督执纪问责工作，查处生产安全事故方面违纪违规问题7个，追责问责23人。

人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。一系列数据背后，展现了昆明各级纪检监察机关维护群众利益的坚定决心和有力举措。

坚决查处

涉黑涉恶腐败和“保护伞”

2019年12月23日，云南省高级人民法院对孙小果案经再审依法公开宣判，决定对孙小果执行死刑。2019年12月15日，19名涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案公开宣判，19人分别被判处2年至20年不等有期徒刑。其中不少人过去都身在司法、执法部门，却因违法受到制裁，留下沉重的警示。

彻底铲除“黑恶势力”这个“源头”，首先要拔掉它的“根”。在扫黑除恶专项斗争中，为了督促、保障做好“破网打伞”，市纪委市监委制定了《中共昆明市纪律检查委员会 昆明市公安局深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”协同工作机制》等制度，进一步明确两个单位之间关于涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索相互移交的具体程序与要求，确保严格做到“双专班”同步上案，互通情况、协同推进。

2019年6月，市纪委市监委出台《涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题领导包案督办工作办法（试行）》，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”突出问题，实行市纪委市监委领导包案、部门督办、属地承办，突出领导带头、上下联动、层层负责。2020年，市纪委市监委部署集中开展对公安机关立案查办的涉黑涉恶案件逐案回溯核查工作，与公安机关开展“点对点”深挖、“肩并肩”彻查，对昆明市14个县（市）区“有黑无伞”“大黑小伞”等问题进行领导包案督办。

市纪委市监委驻公安局纪检监察组立足派驻监督实际，结合“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿工作的开展，将涉黑涉恶案件中发生的民警违法违纪问题作为市公安局纪律教育基地重点展示内容，教育全警以案为鉴、警钟长鸣；通过组织观看警示教育片、召开警示教育专题会、通报涂力军等涉黑涉恶违纪违法案件等形式，深入剖析涉黑涉恶案件涉警问题的特点及原因，查找在制度建设、权力运行、监督管理方面存在的问题和薄弱环节，督促相关单位（部门）加强建章立制、规范权力运行、堵塞管理漏洞，发挥以案促改促建、以案明纪释法作用，推动实现破网打伞工作高质量、可持续发展。

扫黑除恶强基，乡村治理有力。将扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，才能彻底清除黑恶势力的生存环境。富民县纪委监委深刻剖析农村涉黑涉恶腐败案件背后的深层原因和监督短板，指导农村基层建立村监委工作机制，规范和加强全县村监委、村级纪检员对党务、政务、村务、财务等群众关心的热点问题的常态监督。目前，富民县公开公示“阳光”党务、村务、财务450期次，开展村务监督检查320次。

深入一线

“把脉问诊”基层负担过重问题

“不用准备厚厚的总结材料，不再浪费纸张打印各种报表，不用对照检查考核内容及评分标准一一提供纸质台账资料。”寻甸县功山镇纪检监察员裴朝吉说，2020年度党风廉政建设责任制检查考核工作，是他工作7年以来“最轻松”的一次“迎考”，以前的“年度考核材料恐惧症”没了踪影。

“减负”减的是材料的“多”，却更注重考核的“精”。寻甸县纪委监委将检查考核重心调整到加强日常监督、注重工作实绩上，把与党风廉政建设联系密切的巩固脱贫成效、纠治“四风”、厉行节约等重点工作纳入检查考核，确保各项工作取得实效。

2020年，昆明市纪委监委制定年度全市党风廉政建设责任制检查考核实施方案，采用责任清单明确工作任务，取消签订责任书，实行线上＋线下检查考核，切实为基层“减负”，将“两个责任”压实在日常。

与往年相比，2020年各县（市）区、开发（度假）区的市级部门检查考核内容和评分标准均精简为13项，较上一年分别减少9项、11项。昆明检查考核的“瘦身”切实为基层“减负”，进一步提高了检查考核的效率和质量，为广大基层干部干实事增添了新的内生动力。

基层的呼声就是工作的重点和方向，昆明各级纪检监察机关积极回应群众关切，深入一线为基层负担过重问题“把脉问诊”。2020年，昆明市落实党风廉政建设责任制检查考核在继续沿用互联网+“两个责任”监督管理系统的基础上，特别增加了“实地核查”环节。

党风廉政建设责任制工作领导小组办公室在履行平时考核职责、坚持问题导向、采取模块化考核的基础上，为责任单位量身制定“问题清单”，由市委检查考核组在年终按照问题清单进行现场核实核查，确保检查考核取得实效。在年度集中检查考核中，各检查考核组通过“面对面”询问主要负责人、基层党组织负责人和群众代表，“零距离”了解被考核单位落实党风廉政建设责任制的实际情况，直抵“神经末梢”，实地查找各地各单位落实“两个责任”的薄弱环节，客观量化考核评分。

如今，基层干部普遍反映基层减负效果明显。五华区护国街道纪工委书记陈艳坤说：“现在，干部上班踏实多了，可以把更多的时间和精力集中到贯彻上级决策部署上来，聚焦到为群众服务上来。”

民心呼廉，百姓恨贪。持续整治群众身边的腐败，要砥砺久久为功的决心韧劲。接下来，昆明市纪委监委将持续开展好脱贫攻坚、生态环保、食品药品安全等民生领域责任追究工作，盯紧各类群众身边的腐败，管住公权力，对损害群众利益的问题寸步不让，推动全面从严治党覆盖每一个“神经末梢”，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，让政策红利真正惠及民生，让公平正义的阳光照进人民心田。（王姗 付润瑞）