近日，因一退休职工虚报收入违规占用廉租房，云南省昆明市宜良县纪委监委对该退休职工进行立案调查。据了解，该问题线索由宜良县审计局在对全县安居工程运行情况审计过程中发现，并及时移交给县纪委监委处置。该县纪委监委交由派驻县住建局的纪检监察组严查个案，同时整合纪检监察室力量认真剖析其中存在的制度漏洞，并督促县住建局落实整改责任，进一步完善廉租房申请、核查、审批等流程，推动廉租房分配更加公平公正，确保权力运行公开透明。

这是宜良县纪委监委为破解基层监督力量分散、监督发现问题质量不高、问题线索把握不准等问题，整合监督力量，贯通内外监督，提升对县直单位监督质效的生动实践，保障中央、省、市各项政策落到实处。今年以来，该县向县直单位提出纪律检查建议、监察建议17条，督促完成整改问题39件。

在贯通内部监督方面，云南省宜良县纪委监委在模块化片区协作联动机制为依托，探索推动监察监督与派驻监督贯通融合，即由一个纪检监察室+N个纪检监察组+X个乡镇纪委组成一个模块，采取“统一指挥、统筹监督、全面覆盖、集中研判”联动协作方式，统筹监察监督、派驻监督力量，紧盯县直各单位干部职工执行纪律规矩、公职人员履职尽责等情况开展监督检查。

相对于监督检查部门，派驻机构编制、人员分散，力量较为薄弱，难以开展有效监督。按照“优势互补、统筹协调”原则，模块内各有分工又相互协作，定期集中总结和通报工作情况，开展经验交流。在问题线索处置过程中，针对派驻机构发现的领导干部问题线索，需开展谈话函询的，由对口联系的监督检查室具体实施；涉及其他干部的，由监督检查部门指导派驻机构充分运用“四种形态”进行处置。在日常监督、巡察监督中发现的问题交由派驻机构督促被监督单位落实整改。监督检查室对联系单位整改情况进行全面跟踪，督促剖析原因、总结教训，建章立制、堵塞漏洞，建立健全长效机制。

在上述案件办理过程中，个案调查与处置由派驻纪检监察组完成，随后模块内集中交流时对该案发生背后的制度漏洞和职能部门应如何整改等问题共同研判，并发出监察建议，更好地督促所驻单位及时填补制度漏洞，做好廉政风险防控工作，将事前预防、事中处理和事后总结有机结合，充分发挥纪律审查的治本作用。

在打通外部监督工作中，注重问题联查协作，把能不能及时、精准发现问题，作为联动运行情况的“晴雨表”。该县纪委监委与县信访局联合制定《宜良县纪检监察机关信访举报与政府信访双向移送工作办法（试行）》，加强纪检监察机关与政府信访部门在办理群众信访工作中的协作联动，避免在办理群众信访过程中出现“多面手、职责错位、非受而办”的情况，从源头上归集信访举报分类筛选，打破信息壁垒，共同提升信访工作质效。《办法》实施以来，全县纪检监察机关业务内信访件受理274件，其中重复信访件53件，同比下降51%。

针对在各项审计中发现的财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易等重要领域和关键环节违纪违法问题线索，以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题等，建立健全移送机制，及时移送纪检监察机关，不断加大对党中央重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度。在对领导干部的经济责任审计工作中，实行领导干部任前经济责任告知制度，前移经济责任审计的监督关口，通过早提醒早防范，助推领导干部准确把握应当履行的经济责任，促进领导干部廉洁勤政。

此外，县审计局还配合上级及本级巡视巡察工作建立健全有关巡视巡察与审计工作的协调机制，选派16名政治素质和业务素质较高的审计人员参加巡察工作，充分发挥审计专业优势，帮助县委巡察组全面了解情况、聚焦工作重点、突破疑点线索。（吴惠）