“低保办理、临时救助、危房改造，这些由村干部具体经办的工作，关乎群众切身利益，也是村干部手中的‘小微’权力所在，但很多时候都会存在不知怎么监督或拉不开面子监督的问题。”富民县罗免镇罗免村监委主任杨加琴，一语道破了村级基层不愿监督、不敢监督、不会监督等突出问题。

今年以来，富民县纪委监委积极探索试行村（社区）提级监督模式，充分发挥“上级监督”的组织优势，紧盯村级“小微”权力，在内容、形式、结果上做足文章，念好权力运行紧箍咒，将全面从严治党向村组（社区）延伸。

突出工作重点，在内容上下功夫。县纪委监委综合考虑7个镇（街道）所属各村（社区）集体“三资”、资金投入、工程项目规模等情况，由镇（街道）纪（工）委对指定的村委会进行“提级监督”。重点从贯彻落实省、市、县重大决策部署和党章党规党纪宪法法律法规执行情况；村级财产管理情况；集体“三资”管理情况；重大事项决策和公开情况；工程项目建设情况；基层党员干部作风情况等6个方面进行指导和督促。

整合力量联动，在形式上求突破。综合运用“单元制”监督检查、县委专项巡察，派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委日常监督、“蹲点式”监督等方式，整合多方面的力量，重点围绕特色产业、易地搬迁、教育、医疗、就业、危房改造、综合保障、基础设施和人居环境改善、扶贫扶志等领域，紧盯项目审批、工程招投标和建设、资金流转等腐败和作风问题易发多发环节，加强纪律作风和形式主义、官僚主义的监督检查。

规范制度促建，在结果上利长远。完善监督管理制度，打通监督“最后一公里”，推进全面从严治党向乡村领域延伸。建立村务监督委员会工作机制，规范和加强全县村务监督委员会、村级纪检员对党务、政务、村务、财务等群众关心的热点问题的常态监督。

今年以来，全县各村（社区）共公开公示“阳光”党务、村务、财务450期次，组织开展村务监督检查320次。督促各提级监督村委会认真对监督检查反馈问题进行整改，切实将“四议两公开”、财务管理规定、村民自治公约等落实到村级管理中，及时对党务、村务和财务支出进行公示，建立健全“三资”台账，严格按照程序对村集体资产和项目、资金进行处置。

“一些农村基层干部利用职权徇私舞弊，恣意妄为，群众反映强烈，严重侵蚀着我们党的执政根基和农村的社会稳定。‘提级监督’模式探索实践，用好监督执纪这把“剑”，念好权力运行‘紧箍咒’，切实加强对‘小微’权力监管，破解‘最后一公里’监督难题。下一步，我们将继续探索实践，积极推行“五单工作法”，抓实村级小微权力监督，既解决村级监督力量不会、不愿、不敢监督问题，又让群众感受到纪委在身边、监委在行动，以纪检监察监督执纪工作推动基层治理效能提升。”县纪委监委分管负责同志表示。 （周育成）