根据市委统一部署，2020年6月12日至7月11日，市委第二巡察组对中共昆明市应急管理局党组开展了常规巡察。2020年8月4日，市委巡察组向市应急局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 贯彻落实党的路线方针政策和中央省委市委决策部署方面

（一）关于“学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习的重要讲话精神不深不透，风险防范化解机制不完善，推进昆明应急管理体系和能力现代化动力不足”问题的整改进展情况

一是专题学习了习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，邀请市委党校老师作学习辅导。党组中心组组织了巡察整改专题理论学习，并在全市安全生产综合监管业务培训中进行了专题辅导授课。

二是对市委交办重要工作事项17项、市政府交办重要工作事项17项任务进行分解和督办落实。

三是在主城五区和三个国家级开发（度假）园区开展城市风险辨识评估，共辨识评估风险数据922项。扎实推进安全生产专项整治三年行动。完成了24家危化品企业关闭退出、56家危化品企业就地改造和整治提升；完成11座非煤矿山淘汰关闭任务，完成7座尾矿库的闭库治理和验收核查工作，对41座尾矿库进行公告销号；完成了6批次四个专题培训，共计培训850人次，对43家企业开展执法检查，对3家违法企业进行立案调查处理。

四是对56个市级专项应急预案整体情况进行梳理、分类。目前，46个预案由市应急局组织评审完成，8个预案由部门自行组织评审完成，2个预案待省级预案修订完成后再行修订。

（二）关于“主动担当精神不够，机构改革工作统筹推进乏力”问题的整改进展情况

一是为全面厘清灾害“防”与“救”的责任，拟定了《昆明市灾害事故应急处置工作规范》，经市人民政府同意，于2020年11月4日以市安全生产委员会及市自然灾害应急管理委员会的名义联合印发执行。

二是召开了4次风险形势任务会商会和2次应急联动座谈会，进一步明确我市灾害事故应急处置过程中的分级标准、响应措施、职责分工，形成“分级负责、属地为主、快速响应”的灾害事故应急处置机制。

（三）关于“党组‘把方向、管大局、保落实’职能发挥不充分”问题的整改进展情况

修订完善昆明市应急管理局《党组议事规则》《党组“三重一大”制度实施办法》《重大事项请示报告制度》《党组会、局长办公会议题管理办法》《局长办公会议事规则》等制度，明确“三重一大”事项的议事规则、决策范围、决策程序、组织实施、纪律监督和责任追究等内容。

（四）关于“意识形态责任落实不到位”问题的整改进展情况

局党组中心组进行了意识形态专题理论学习，并邀请专家到我局开展专题辅导授课，在日常工作中推动各项机制落实。

二、 落实全面从严治党责任、服务群众有差距方面

（一）关于“宗旨意识不牢，履职尽责不到位”问题的整改进展情况

一是加强作风建设和宗旨教育，切实防范各种不正之风。召开党组中心组巡察整改专题理论学习，组织中层以上干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，组织开展主要领导和班子成员上专题廉政党课和廉政谈话活动。对《昆明市应急管理局问责制度》进行修订完善，明确了不履职情形问责规定。

二是对照《云南省州级及以下政务服务事项（2020年版）》再次梳理政务服务事项，修订、完善行政审批制度。自6月9日起，由市应急局窗口统一受理相关企业的二级安全生产标准化申请材料。

三是结合昆明市实际情况研究制定了《昆明市救灾资金管理办法》，加强对各类救灾资金的使用监管。

（二）关于“招投标项目存在廉洁风险”问题的整改进展情况

一是对2020年开展的廉政风险防控工作组织开展“回头看”，将招投标作为廉洁风险防控的重点内容，对2017年以来我局组织开展的公开招投标项目进行全面梳理，认真开展自检自查。

二是进一步修订完善了《昆明市应急管理局政府采购管理制度》，建立了《昆明市应急管理局内部控制工作领导小组工作规则》《昆明市应急管理局政府采购工作领导小组工作规则》，规范了政府采购工作流程。

三是加强会计审核工作，严格执行值班保障制度，执行保障标准，落实对标对表对人保障要求，杜绝虚报、冒领、套取资金行为。

四是开展了落实中央八项规定精神情况“回头看”和自检自查，未发现其他违反中央八项规定精神的情况。

三、 对新时代党的组织路线认识不深刻，党建责任落得不实

（一）关于“党建主体责任抓得不实”问题的整改进展情况

一是此前基层党组织设置不及时、换届工作不规范等问题已经整改，在下一步工作中将严格按照相关规定规范组织设置和支部换届管理工作。

二是补收了2017年至2019年工会会员费，已存入昆明市应急管理局机关工会委员会专用账户。

（二）关于“基层组织建设薄弱”问题的整改进展情况

一是结合开展“学条例、在线测、见实效”活动和主题党日活动，组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容。

二是局机关党委组织召开了机关党委（扩大）会，组织学习了习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的讲话精神，以及省委、市委有关文件精神，专题听取了工会、青委会、妇委会工作开展情况，安排部署了工作任务。

三是对今年以来各支部开展党建工作的情况进行了检查，指出存在问题并提整改要求。

（三）关于“执行人事制度不严”问题的整改进展情况

对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进行集中再学习，严格规范党组讨论决定干部事项的议事规则和决策程序。

（四）关于“中心组理论学习不规范”问题的整改进展情况

进一步规范党组理论学习中心组学习，修订完善了党组中心组理论学习制度，完善了学习方案制定、会议主持和学习材料准备等方面内容。

四、 其他方面

（一）关于“对2018年市委第五轮巡察反馈意见整改不到位”问题的整改进展情况

一是完成省政府下达的非煤矿山关闭任务，实际关闭335座（应完成率30%、实际完成率48.5%），提前完成2020年省政府下达的10座淘汰关闭任务。全市非煤矿山保有总数405座，控制在省政府明确的范围内。

二是成立离退休党员党支部，加强对离退休党员的服务和管理。

（二）关于“推进落实市自然灾害应急管理委员会工作部署力度不够”问题的整改进展情况

一是加强应急委办公室的人员配备和保障，配备经费，补强人员，全面发挥市自然灾害应急管理委员会统筹协调功能。

二是确定了市应急指挥中心选址，并同信息化建设方案一同报市政府研究决策。

（三）关于“基层应急处置能力不强，越到‘末梢’越迟缓”问题的整改进展情况

积极开展基层应急调研工作，进一步完善灾害事故信息报送及应急联动机制；全面推广“应急看得见”值守调度系统，让各处置单位互联互通、高效开展事件处置工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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