根据市委统一部署，2020年6月12日至7月11日，市委第五巡察组对中共昆明市工业和信息化局党组开展了巡察“回头看”。2020年8月7日，市委巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 上轮巡察整改还有差距的3个问题

（一）关于“对‘机关党建工作薄弱’整改成效不明显”问题的整改进展情况

一是完成党支部规范化建设达标创建，组织指导基层党组织申报创建星级示范党支部和“市级行政中心党建示范带”示范点，结合开展“模范机关”创建、“寻标对标达标创标”行动和“双报到双报告”等活动，推进机关党建工作提质增效。

二是启动“联企连心·惠企先锋”机关党建品牌提升行动，组织机关党支部与工业企业党支部结对共建，开展“组织建设互促、党员教育互促、组织活动互促”等系列活动。组织党员领导干部带队赴县区基层、企业一线和项目现场开展精准帮扶，在服务企业一线中不断强化党员服务意识、发挥先锋模范作用。

（二）关于“对‘基层党建工作涣散’整改方法不多、效果不佳”问题的整改进展情况

一是完成2020年软弱涣散基层党组织的整顿提升，举办两期“万名党员进党校”培训班，不断提高党员理论素养和党务工作人员业务水平。

二是在市委、市政府的统一安排部署下，大力推进国有企业退休人员党组织关系转移工作。

三是将职能职责范围内联系服务企业、信访矛盾纠纷化解、依法分类处置信访诉求等工作责任进行分解落实，推动解决群众合理诉求，妥善化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定。

（三）关于“对‘执行财务管理制度不严格’整改力度不够”问题的整改进展情况

完成历史往来款项“其他应收款”的核查清理工作，历史挂账款项在征求市财政局、市国资委、市审计局等部门意见并报市人民政府审批同意核销后，进行下账处理。关于房产账实不符问题，委托中介机构进行清查后已分别移交有关部门管理。

二、 “党组领导核心作用发挥不充分，单位凝聚力需增强”方面

（一）关于“营造团结干事氛围不够，深化机关改革成效不明显”问题的整改进展情况

一是按市委编办要求反复修改完善《昆明市工业和信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定》，经市委、市政府同意后，于2020年10月22日正式印发实施。

二是强化工作任务分解落实的精准度，加大内外协调力度，确保工作任务分工明确。同时，对《昆明市工业和信息化局督查督办工作机制》进行修订完善，确保上级决策部署和工作任务落到实处。

（二）关于“紧迫感不强，以‘钉钉子精神’持之以恒推动全市工业发展不够”问题的整改进展情况

一是认真落实包保责任制、项目会办制，组织稳增长工作队到40户重点工业企业和20个重点投资项目进行走访调研，对企业在生产经营和项目建设方面存在的困难和问题进行现场会办。1—10月，全市规模以上工业增加值增长0.9%，较1—9月回升1.7个百分点，实现扭负为正，全市工业和信息化投资同比增长7.2%。

二是聚焦重点产业，服务好龙头企业和骨干企业，召开重点企业座谈会，分类梳理、研究解决存在的困难问题。1—10月，七大支柱产业同比增长1.9%，较1—9月回升1.9个百分点，其中，烟草制品业、化学原料及化学制品业、装备制造、电力热力的生产和供应业分别增长3.5%、0.8%、6%、17.9%，共拉动全市增长3.2个百分点，成为促进全市工业回升的主要动力。

三、 “组织和干部队伍建设有差距，拴心留人环境需改善”方面

（一）关于“基层党组织不健全，人员配备不到位，工作弱化虚化”问题的整改进展情况

相关事业单位党组织已按程序完成换届选举工作，相关事业单位主要领导已到任开展工作，下步将按照全市事业单位机构改革安排部署开展工作。

（二）关于“营造良好干事创业环境、发现培养和使用人才工作有差距”问题的整改进展情况

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》及有关规定，完成一批干部的职务选拔与职级晋升工作。

四、 “主体责任履行不够到位，违规违纪违法问题时有发生”方面

（一）关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题整改进展情况

一是研究制定《2020年党风廉政建设责任制和反腐败工作实施方案》，对机关各处室和下属事业单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，督促责任落实，确保各项目标任务落到实处。

二是深入推进廉政风险防控工作，结合机构改革后机关、事业单位职能职责以及领导干部岗位调整情况，对廉政风险点重新进行梳理排查，完善防控措施和防控责任。

三是经常性开展日常监督检查和节假日纪律作风专项检查，加强对财经纪律执行情况和重点工作落实情况的督查检查，防止“四风”问题反弹。

（二）关于“时有违规违纪违法问题发生”问题的整改进展情况

一是党组及时召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，对照市委巡察组反馈意见开展批评和自我批评，认领问题，提出整改措施，全面落实整改要求。

二是经常性开展党风廉政建设宣传教育，坚持运用好“四种形态”，着力用好“第一种形态”，通过正面激励、反面警示，增强干部职工拒腐防变的自觉性和坚定性。

三是扎实开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，召开干部家属党风廉政座谈会，开展廉政家访，倡导树立良好家教、家风，用好家风涵养干部职工好作风。

（三）关于“对下属单位的要求不高，指导不力”问题的整改进展情况

涉及的事业单位闲置的办公用房中，部分已完成装修并投入使用，多媒体会议中心已完成装修并投入使用，配套信息化设备器材已同步完成安装并投入使用。

五、 “财经纪律执行不严，和财务管理需强化”方面

（一）关于“违规报销伙食补助”问题的整改进展情况

第一时间责成相关单位和当事人在规定时限内清退违规报销的伙食（误餐）补助费，目前已全部完成清退。

（二）关于“对下属单位监管不够到位”问题的整改进展情况

压实全面从严治党主体责任，加强对机关各处室和下属事业单位落实党风廉政建设责任制情况的检查，不断强化对下属事业单位监督管理。第一时间责成相关单位在规定时限内全额清退违规发放的奖金和购物卡，目前已全部完成清退。

六、 “优化营商环境不够，创新发展意识需提高”方面

（一）关于“对全市工业的现状和未来研究不深不透”问题的整改进展情况

一是研究编制《昆明工业机会及发展导向研究》，已通过专家结题评审并上报市政府研究室审定。

二是编制《昆明市推动制造业高质量发展研究》及《昆明市制造业高质量发展行动计划》，已完成中期专家咨询，目前正按专家意见进行修改完善。

三是“十四五”信息化发展规划已通过专家评审并上报市政府，其余规划已基本完成中期专家咨询，拟于春节前后报请市政府研究审定后印发实施。

（二）关于“优化营商环境作用发挥不够”问题的整改进展情况

一是指导各园区深入开展“财园助企贷”政策宣传解读工作，促使园区内企业全面知晓该政策。开展成长型中小企业管理系统填报培训，向企业宣传“上云上平台”的相关政策。深入宜良、寻甸、经开区等县（区）进行政策宣贯并与企业座谈，积极帮助企业解决困难。

二是加强统筹协调及工作调度，清理拖欠民营企业、中小企业无分歧账款进度100%。

三是邀请企业家参与全市民营经济五年规划的编制工作，召开2020年新增成长型中小企业座谈会，听取到会企业家的意见和建议，对企业家反映的问题及时跟进协调解决。

（三）关于“工作思路不广，建设模式单一”问题的整改进展情况

一是出台实施《昆明市支持数字经济发展的若干政策（试行）》，加快“数字昆明”建设，按照“以资源引企业、以市场换投资、以应用促产业”的政策导向，支持我市数字经济快速发展。

二是完成《昆明市数字经济发展规划（2020—2025）》《昆明市大数据产业发展规划（2018—2035）》《昆明市政务信息资源共享管理办法》等规划及立法工作，建成昆明市政务信息资源共享交换平台，为全市数据共享开放打下基础，不断推动我市数字经济发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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