根据市委统一部署，2020年6月10日至7月9日市委第六巡察组对中共昆明市文化和旅游局党组开展了巡察“回头看”。2020年8月4日，市委巡察组向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 上轮巡察整改情况

（一）关于“局党委班子‘四个意识’不强整改不到位”问题的整改进展情况

一是召开了党组会议研究部署整改工作；召开党组理论学习中心组学习（扩大）会议，专题研讨新形势新任务下全市文旅工作并对其进行了安排部署。

二是深入推进基层公共文化服务，全市人均公共文化事业经费年均增幅达29.17%。基本实现公共文化服务设施网络全覆盖，已创建为第四批国家公共文化服务体系示范区。

三是已与市委宣传部专题研究昆明市文化建设和产业发展“510”工程建设情况、存在的问题，形成工作情况专报上报市委主要领导。

（二）关于“落实‘一岗双责’整改不到位，责任担当不够”问题的整改进展情况

一是召开班子成员履行“一岗双责”工作会议，通过纵向和横向对比，查找履行“一岗双责”过程中存在的不足，开出问题清单，督促工作落实。

二是制定了《昆明市文化和旅游局党风廉政建设责任清单》、《昆明市文化和旅游局2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》，明确了局党组、党政领导和班子成员的年度目标任务。

（三）关于“财务管理不规范整改不到位”问题的整改进展情况

一是针对巡察组提出的“应付款”“应收款”长期挂账问题，认真梳理形成专项报告。2015年以前的12项“其他应付款”，已完成9项，继续整改3项。

二是组织局机关及局属基层单位开展固定资产、财务管理自查自纠工作，加强固定资产的进一步清查，盘清账物，推进达报废年限固定资产报废处置工作，加强对新增固定资产的入账和实物管理，落细落实固定资产管理责任制。

二、 贯彻落实市委、市政府中心工作方面

(一)关于“完成目标任务不理想”问题的整改进展情况

一是文化旅游固投项目55个，1-10月，完成文化旅游固定资产投资45.05亿元。滇池南湾未来城项目、宜良东林苑生态旅游项目、乌龙古渔村保护项目等5000万以上项目已经完成入库。

二是1-10月，完成住宿业营业额48.9344亿元；规模以上旅行社服务、旅游管理服务等相关服务业在库企业完成营业收入13.7342亿元；室内娱乐活动、彩票活动、文化娱乐经纪代理、其他娱乐业和景区索道等服务业在库企业完成营业收入3.9232亿元。

（二）关于“项目建设推进缓慢”问题的整改进展情况

1-11月，昆明市纳入全省重大旅游项目库项目76个，完成投资124.69亿元。其中，10亿元以上项目37个，完成投资115.2215亿元。滇池南湾未来城、恒大童世界等重大项目7月已入全省重大旅游项目库。

（三）关于“治理旅游市场乱象力度不足”问题的整改进展情况

一是持续保持市场整治的高压态势，建立健全长效机制，加强统筹协调，强化责任担当，集中力量开展行业整治，进一步挤压违法犯罪空间，不断净化社会环境。

二是开展专项整治行动，大力整治涉旅乱象。对造成重大舆情影响的“大理茶花国际旅行社有限责任公司昆明分公司涉及虚假宣传”成立调查组，对大理茶花国际旅行社有限公司及其责任人给予行政处罚。

三是强化诉转案和旅游行政案件查处力度。

（四）关于“把昆明建设成为旅游目的地有差距，产品开发与供给不足，缺乏吸引力和竞争力”问题的整改进展情况

一是完成翠湖·讲武堂景区、杏林大观园景区、乃古石林景区创建为国家4A级旅游景区，进一步提升昆明旅游品质。

二是推进博物馆群落建设，形成4条主题参观旅游线路贯穿全区域。整合有代表性非遗展示基地（馆所），申报纳入云南省非遗主题旅游线路。制定精品旅游线路，分别组织了川、渝、黔三省（市）自驾车旅游宣传推介和长沙、南昌的旅游宣传推介。

三是启动主城区夜间旅游项目策划工作，联合专业机构提炼策划一批完善成熟的夜间旅游项目并形成详细方案。指导景区开展多种活动，增加景区增收渠道。

（五）关于“机构改革落实不到位”问题的整改进展情况

一是起草制定了《昆明市文化市场综合行政执法改革实施方案》，待上级部门明确执法机构的规格、性质和人员编制等事项，将按照程序完成机构合并。

二是机构改革涉及市体育中心和市体育彩票销售中心等市教育体育局下属单位的档案，目前已移交完毕。

三是已上报六家单位的一般资产报废处置文件，待审批后按程序移交。

（六）关于“局属企业未按要求与党政机关脱钩”问题的整改进展情况

已完成了3家单位脱钩的相关程序，并上报市国资委。市国资委已确认了昆明图片社、新昆明电影院为国有资产；召开专题会，研究昆明时新商标彩印厂企业资产性质认定事宜。

三、 党组领导发挥作用方面

（一）关于“党组‘三重一大’决策制度不严谨”问题的整改进展情况

对《昆明市文化和旅游局经费支出审批管理办法（试行）》进行了修改完善，对大额资金上会标准进行了调整。

（二）关于“未严格执行党政正职监督办法”问题的整改进展情况

严格执行党政正职“六个不直接分管”规定，修改完善《昆明市文化和旅游局经费支出审批办法》，完善报批签字流程。

（三）关于“党组对下属单位管理不到位”问题的整改进展情况

已对涉及的2名违纪违法人员给予党纪政纪处分。完成图书馆涉及违规聘用人员清退工作。

（四）关于“落实意识形态工作不到位”问题的整改进展情况

召开了专题会议，充实调整局领导小组成员，专题研究了意识形态工作，筑牢意识形态安全防线。

四、 党组抓党建工作方面

（一）关于“机关党建存在‘灯下黑’现象”问题的整改进展情况

一是党组制定了党支部规范化建设考核验收工作方案，对局机关5个党支部检查验收。印发《关于持续开展党员志愿服务的通知》，局机关3个在职党支部进社区开展志愿服务活动。

二是规范党费管理工作，制定印发了《中共昆明市文化和旅游局机关委员会党费收缴、使用和管理规定》。

三是严格落实领导干部双重组织生活制度。党组书记带头参加支部活动，党组成员及其他市管党员领导干部主动参加支部活动。局机关13名市管党员领导干部参加“三会一课”、主题党日、中心组学习、民主生活会等组织生活342次。

（二）关于“部分基层党组织党建基础工作薄弱”问题的整改进展情况

一是完成了文旅行业党委委员改选工作。市文化市场综合执法支队党支部已完成换届选举，昆明聂耳交响乐团党总支部党组织设置已调整，新成立昆明聂耳交响乐团党支部，配齐、配强党支部班子成员。

二是对27个党支部进行了实地检查验收。

五、 党风廉政建设“两个责任”落实方面

（一）关于“党组主体责任未压实”问题的整改进展情况

一是对机关各处室、文化综合执法支队、旅游监察支队开展了廉政风险点排查，组织局属基层单位对廉政风险进行了自查。

二是制定《昆明市文化和旅游局以案促改工作实施方案》，党组书记与2位分管副局长进行了提醒谈话。

（二）关于“违反中央八项规定精神现象时有发生”问题的整改进展情况

召开党组会议，进一步强调中央八项规定精神，加强领导干部廉洁自律意识，强化党风廉政教育和管理。针对巡察提出的情况进行再次核查，涉及违规资金完成清退整改。

（三）关于“财务管理不规范，账目要素不全”问题的整改进展情况

已补充完善有关票据要件。工作中将进一步完善单位内控制度建设，严格执行财务管理制度，加强报销审核，规范操作流程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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