根据县委统一部署，2020年3月30日至5月16日，县委第六巡察组对马街镇马家冲社区、兴隆村委会、华家营村委会、洋喜村委会、平田村委会进行了巡察。6月30日，县委巡察组向马街镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 高度重视，迅速部署

马街镇党委把巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，研究部署落实整改工作，尽全力抓紧抓好。一是专题召开党政联席会议专题学习巡察反馈意见，第一时间成立整改工作领导小组，明确责任，细化目标。二是制定《关于落实县委第六巡察组反馈意见的整改方案》，对照问题列出整改清单和完成时限，并召开党委会进行研究审核。三是在机关内通报巡察反馈意见，镇纪委办定期跟进问题整改落实情况。

二、 突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

（一）关于党的领导弱化方面

1. 关于“大局意识不强，队伍管理不到位，村组干部履职能力弱”的整改情况。

一是聚焦村组干部党性修养和履职能力提升。2020年7月22日，组织村组党员干部进行党建业务知识及履职能力专题培训。二是8月22日至27日马街镇组织镇机关、村组党员干部举办“万名党员进党校”培训班2期，聚焦党员干部党性教育，通过集中授课、经验交流、实地参观、宣讲动员等方式进一步提升了党员干部党性修养，增强为民服务意识和履职尽责的使命感、荣誉感。三是利用“周二联合办公”制度，加强对村组干部政策宣传、指导督促，帮助其吃透政策、执行政策。四是以监督检查激励村组干部自觉学习，加强对村组执行“四议两公开”“一事一议”“民主集中”等制度的监督检查，精准运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。五是由镇组织办牵头，对全镇8个村（社区）干部兼职情况进行调研，并从提升班子凝聚力，增强履职能力角度提出意见和建议。加大后备干部培养力度，强化人才回引，选强配优干部队伍。六是聚焦村（社区）“两委”换届。强化党的领导，严格候选人资格条件，选好选优选强村组班子，确保选出肯干事、能干事、干成事、不出事的村租好干部。

2. 关于“基础设施建设薄弱，基层治理效果差”的整改情况。

一是大蒋所至野花沟、文昌阁至小新村的道路硬化工程已在施工中，计划年内通车。年内还将完成7个村小组的道路硬化工作。二是由镇组织办牵头，镇水务站、自然资源所、联村组参与，对群众诉求进行了梳理办理，对合理合法诉求予以解决。兴隆村委会庄子屯村小组灌溉沟渠已经完成整改修复，灌溉问题得到解决。积极申报立项解决平田村委会蜜蜂箐、前山村小组的饮水安全保障问题，蜜蜂箐村小组获批建设省级人饮维修养护工程，现已施工，预计2021年2月底前完成施工；前山村小组前山村小组获批建设市级预算农村饮水安全巩固提升工程，现已竣工，待验收后投入使用。平田村小组收取的2户农户小水窖建设押金，经与上级协调对接，无建设指标，收取的押金已于2020年5月18日退还给农户。占用高田村小组土地涉及青苗补偿款的15户农户补偿款2020年7月5日已补偿清。三是以清河行动为契机，建立河道长效管护机制。对贾龙河、芹菜河、丁所河3条主要河道及新山水库、高田水库等库塘水体开展综合治理，全镇共组织各级干部群众300余人次开展清河行动，清理河道13公里，清理淤泥、垃圾40余吨。四是以“农村环境卫生整治活动日”为抓手，持续开展村庄清洁行动。结合每周二镇村联合办公日，组织各村（社区）积极开展农村环境卫生整治活动，重点清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,全镇共组织开展集中整治活动4次，发动机关、村组干部、党员、群众800余人次参加整治活动，共清理垃圾60余吨，清理“五堆”100余处。通过整治，全镇农村人居环境得到明显提升。五是根据积极推进马街镇市域社会治理现代化试点工作，始终坚持共建共治共享，并将试点工作纳入年度目标管理考核，力争通过3年试点工作，基层治理效果明显改喜，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3. 关于“履行脱贫攻坚责任不力，惠民政策落实不到位”的整改情况。

一是兴隆村委会低保户做到应保尽保。洋喜村委会低保户、建档立卡贫困户已按要求进行公示。二是由自然资源所牵头，对2018年以来实施的危房改造开展“回头看”，对危房改造不到位，存在质量等问题的，按照“一户一策”要求，督促施工方限期整改，已于6月底全部整改到位。三是由扶贫办牵头，联合联村组和村（社区），采取入户走访、政策宣传等方式，引导农户搬入新建住房居住，解决农户居住安全问题。

4. 关于“推动改革促进发展成效不明显”的整改情况。

一是农经站通过分析《资产负债表》给出每个村（社区）合理的经济发展建议。村（社区）加强政策研究，结合自身优势挖掘潜力，敢于创新，发展壮大集体经济。二是新确定2020年上报标杆山蔬菜产销合作社黄姜种植加工项目为我镇产业扶贫2020年第一批扶持项目，带动建档立卡贫困户6户。持续帮助成圆祥辣椒专业合作社上报项目，开展产业扶贫16户。做好政策引导，我镇有利益联结的建档立卡户和党员连心户参加合作社133户、集体经济组织118户，强化合作社和集体经济组织的管理，依法依规确保建档立卡户和党员连心户正当权益不受损。年内再开展2次以种养殖为主的建档立卡贫困户、党员连心户技能培训，使我镇目前174户种植户、104户养殖户技术再上一个台阶，为共同脱贫巩固加劲。

5. 关于“扫黑除恶工作落实不力”的整改情况。

一是强化宣传。根据实际制定调整扫黑除恶宣传工作计划，利用职工例会、镇村组干部大会、村组党员大会等，逐级传达学习上级会议精神及要求。利用群众赶集日开展集中宣传，利用各种舆论宣传工具广泛开展宣传，利用微信群、QQ群、美篇、手机短信等媒介累计发布各类宣传知识、工作动态、上级会议精神等信息。二是加强督促指导。根据《马街镇扫黑除恶专项斗争工作督导检查方案》《马街镇扫黑除恶专项斗争考核办法》，利用周二联合办公，到各村（社区）对扫黑除恶专项斗争工作开展情况定期进行督导检查。召开组织各村（社区）业务人员进行台账资料整理培训，进一步规范台账资料的收集整理工作。三是强化组织领导。根据党政领导班子成员变动及各职能站所人员调整，及时对镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员进行了充实和调整，稳固队伍，为专项整治工作提供坚实的保障。四是坚持协调联动，加强部门联动和沟通协调，整合资源，综合运用各种手段开展重点行业整治，坚持打击和防范并重。目前已实现线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”任务。

（二）关于党的建设缺失方面

1. 关于“党建工作虚化、弱化”的整改情况。

一是对未签订目标责任书的党组织进行提醒，并责令其尽快与下设党支部签订目标责任书。二是各村（社区）党总支副书记定期、不定期对下属支部党建工作开展情况进行指导，收集整理党建台账资料，每月25日以前将党员组织活动开展相关图片等资料上传到基层综合服务平台，归纳整理当月的党建台账。三是已核查马街镇68个党支部党员活动室的上墙制度。并积极争取在2020年前使全镇所有党支部完成支部规范化达标创建，争取创建5家四星级支部。四是多次召开村（社区）书记、主任、副书记业务培训会，督促并指导党员按时参与云岭先锋手机APP“学条例、在线测、见实效”活动，党务干部通过远程教育平台记录相关党组织活动、村（社区）按文件要求积极组织观看每月的云岭先锋夜校课堂、并积极组织通过“学习强国”等平台学习党务知识。五是组织开展两期“万名党员进党校”培训班，涉及8个村（社区）党总支和机关党支部，共计300余名党员参加培训；组织开展“我最喜爱的习近平总书记的一句话”微宣讲活动3次400余人参加，通过丰富多彩的活动，多层次、多角度开展党员教育培训。

2. 关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

一是压实党建工作责任，党组织书记对组织生活会材料进行全盘把关，切实带头落实好党内各项政治生活制度，履行好党建“第一责任人”职责。二是组织办督促并指导5个村（社区）认真开展巡察整改专题组织生活会，邀请联村领导和联村组积极参与并对整改情况和相关材料进行审核把关。

3. 关于“党费收缴管理不规范”的整改情况。

一是严格要求各党总支、各支部及支部党员认真执行好“党费日”制度，按时交纳党费，并定期公示。二是各村（社区）党总支于每月5日前将党费收缴情况在综合服务平台、云岭先锋手机APP及微信工作群进行发布和公示，接受党员群众的监督。

4. 关于“发展党员程序不规范，手续不严谨”的整改情况。

一是召开“马街镇半年党建重点工作整改推进会”，重点对党员发展的5个阶段25个步骤进行全面详细的讲解，严把党员你程序关。二是对提前发展的党员，镇党委联合党总支已对其进行考察，从思想、工作状态等方面检验是否符合新时代的党员标准。三是严格按照党员发展程序对提交入党申请书同志的材料逐级把关，各党总支将发展党员材料及时送至组织办，组织办及时录入基层党建信息化平台中的发展党员管理系统。

5. 关于“村规民约内容不合规，修订不及时”的整改情况。

由镇民政办牵头司法所，对被巡察村（社区）村规民约进行审核，对违反国家政策和法律、法规的规定进行清理，终止在耕地保护中违规收取“农村基础设施费”的规定，指导马家冲社区完成村规民约的修订，兴隆村委会、洋喜村委会、平田村委会、华家营村委会的村规民约，因临近换届，新修订的村规民约将于换届时经村民代表会议审议通过后正式实施。

（三）关于全面从严治党不力方面

1. 关于“落实党风廉政建设‘两个责任’不力”的整改情况。

一是强化政治引领。镇党委对5个被巡察村（社区）党总支书记进行责任提醒谈话，进一步提高村（社区）党总支压实党风廉政建设主体责任的思想认识和行动自觉。二是强化责任落实。按照镇党委印发的《2020年马街镇党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2020年马街镇党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》，进一步明确村（社区）党风廉政建设责任制工作任务，专题研究党风廉政建设任务并进行任务分解，明确责任人，“两委”成员压实“一岗双责”责任，签订“一岗双责”责任书。三是强化监督提醒。实践运用好“提级监督”“模块化监督”“扶贫领域五项机制”等方式，镇纪委加强对村（社区）党总支落实主体责任的监督检查。5月以来，镇纪委对辖区8个村（社区）开展各类监督检查10余批次，运用责任提醒谈话28人次。四是强化结果运用。将履行党风廉政建设主体责任情况纳入年度目标管理考核，发现问题及时纠正，对整改不坚决、不到位的村（社区）在对应分值进行扣分处理，并追究相关责任人责任。

2. 关于“村（社区）监委履职不到位”的整改情况。

一是镇组织办利用周二联合办公指导村（社区）党总支进一步明确分工、理清职责，按照职能和权责划分工作。二是镇纪委牵头，对辖区内8个村（社区）监委任职和履职情况开展了1次调研，找准问题根源，提出意见和建议，形成《马街镇关于村（居）务监督委员会有关情况的调研报告》。三是加强对村（社区）监委会工作的指导。集中培训与“送学到村”相结合，促进村监委履职能力提升。组织财经纪律和中央八项规定及其实施细则精神专题培训1期，组织村监委观看视频教学1次，“送学到村”8次，重点就民主决策、“四议两公开”“三务公开”等监督内容进行讲解，提高村监委的监督水平和能力。四是加强监督检查。综合运用“提级监督”“模块化监督”等方式加强对村监委履职情况的监督检查，规范监委会日常运行，完善村监委工作资料。建立奖惩、过错责任追究和退出机制，将检查考核结果与岗位补贴挂钩。

3. 关于“贯彻落实中央八项规定精神不力”的整改情况。

一是由镇党委对5个村（社区）书记、主任进行责任提醒谈话。由镇农经站、会计委托中心、镇纪委联合协作，对巡察反馈涉及违规发放部分，认真梳理研判并提交镇党委研究决定，确属违规发放部分严格清退。二是完善制度。由镇农经站牵头，组织各村（社区）党总支书记、主任、监委主任、报账员，认真学习领会（宜农办通〔2020〕1号）《关于规范村（居）组（集体经济组织）财务管理开支的通知》精神，深入调研马街镇实际，制定印发《关于规范村（社区）年度绩效考核奖的通知》，对村（社区）、村小组干部的考核奖发放工作进行规范。三是加大培训。7月10日组织村组主要负责人、村监委、报账员30余人召开《集体经济组织财务管理开支培训会》，就中央八项规定及其实施细则精神，“三资管理”“四议两公开”等内容进行专题学习培训。农经站站长利用周二联合办公日到8个村（社区）对村（社区）“两委”成员及村支部书记、村组长、小组报账员进行政策细化讲解，要求村组严格执行宜良县委农办〔2020〕1号文件《中共宜良县委农村工作领导办公室关于规范村（居）组（集体经济组织）财务管理开支的通知》。四是严格把关。镇农经站、会计委托中心以及村（社区）负责人、村监委切实履行审核把关职责，严格照章报账。五是加强监管。加强村务监督，重大决策程序不合规的坚决不予报销，严格实行大额资金报备制度，实行定期汇报制度，建立重大事项研究定期汇报制度。定期开展内部财务自检自查，发现问题及时整改，对整改不彻底、不坚决的，及时通报整改。六是针对巡察反馈的各项违规问题，经核实清查，按照程序清退相应资金。七是镇党委分别对被巡察的5个村（社区）进行责任提醒谈话。由镇农经站牵头，组织各村（社区）党总支书记、主任、监委主任、报账员，认真学习领会（宜农办通〔2020〕1号）《关于规范村（居）组（集体经济组织）财务管理开支的通知》精神。

4. 关于“工程监管缺位，管理混乱，工程项目资料不全”的整改情况。

经镇党委研究决定，在镇水务站成立了马街镇工程建设项目招投标管理办公室，制定工程实施监督流程图，重点加强对5万至100万工程项目的工程建设项目招投标工作的指导。同时，建立马街镇工程建设项目备案制度，明确村（居）务监督委员会、镇招投标办的监督职责，进一步规范招投标工作。

5. 关于“违规收取‘基础设施费’”的整改情况。

由镇自然资源所牵头对涉及收取“基础设施费”的4个村（社区）进行调查核实，经核实，收取“基础设施费”的初衷和目的是为了耕地的监管和保护，所收取费用均全部入村集体账户，收取费用主要用于村级基础设施改善等公益性事业，未发现资金被乱用等违规行为，经镇党委研究决定，对被巡察的5个村（社区）进行责任提醒谈话，并责令停止关于“基础设施费”的收取。

三、 立足长效，巩固整改成果

（一）认真抓好整改后续工作。马街镇党委将坚决履行好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。

（二）切实履行监管职责。继续加大对整改工作的督促指导，涉及到全镇面上的问题，将从镇一级层面，通过调查研究，制定统一的对策和措施进行解决。对于村（社区）局部存在的问题，将加大监督检查，及时指出问题，并按照政策法律规定提出整改意见，督促整改。

（三）健全机制巩固成效。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，筑牢防范监管机制，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进马街各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-67696229。

                                   中共马街镇委员会

 2020年12月2日