根据县委统一部署，2020年3月30日至5月16日，县委第十一轮巡察第五巡察组对南羊街道花园社区、新庄社区、黄堡社区、黑羊村社区进行了巡察。6月29日，县委巡察组向南羊街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 高度重视，迅速部署

南羊街道党工委把巡察组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务来抓，要求各职能站所（办）、各社区深刻领会把握巡察反馈意见精神和要求，研究部署整改落实工作，尽全力抓紧抓好。 

（一）高度重视，进一步统一思想。6月29日巡察反馈会后，南羊街道立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论，对照问题列出整改清单，制定了《中共南羊街道工作委员会关于落实县委第十一轮巡察第五巡察组反馈花园社区、新庄社区、黄堡社区、黑羊村社区意见的整改方案》。  

（二）强化领导，落实整改责任。南羊街道党政班子领导切实承担起巡察整改的主体责任。第一时间成立了以党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，各党工委委员、联村组组长以及社区书记为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，又成立了以联村领导任组长、联村组长任副组长，联村组成员为成员的4个社区整改指导组，具体负责抓好所联社区的整改工作，指导督促社区认真制定整改方案、细化整改措施，明确整改时限，按计划、分步骤抓好落实。

（三）剖析根源，认真深刻反思。2020年6月30日，召集全体班子领导、4个社区书记召开巡察整改专题会，通报了巡察反馈意见，对整改工作进行了安排部署。各社区对照巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，共同研究提出了具体的整改措施。

二、 突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

围绕巡察组反馈意见要求，南羊街道党工委以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经制度、强化党组织建设为重点，全面开展巡察整改工作。

（一）关于党的领导方面

1. 关于“班子不团结、不健全，老龄化严重”的整改情况。

一是加强政治纪律、政治规矩学习和教育，增强各社区“两委”班子成员大局意识。充分利用“不忘初心.牢记使命”主题教育、“万名党员进党校”培训以及深入社区讲党课之机，进一步提高社区村组干部大局意识。二是认真开展社区班子及主要成员分析研判工作,制定《南羊街道社区班子及主要成员分析研判工作方案》，为2021年社区“两委”换届实现“一肩挑”目标以及进一步优化班子结构打下坚实基础。三是扎实开展农村优秀人才回引计划，调整社区“两委”班子年龄结构。

2. 关于“党的领导能力弱化，推动改革促进发展成效不明显”的整改情况。

一是结合各社区区位情况和经济基础，制定切合实际的社区发展思路，做到长远规划与短期发展相结合。二是积极争取上级项目，大力发展村级集体经济。三是振兴乡村，“一村一特”扶产业。街道坚持积极探索党建富民，党建强村之路，夯实乡村振兴产业支撑，促进农民增收致富。目前，已经初步形成了“一花一木一麻鸭，一枣一藕一草莓，一椒一米一石榴，一酒一牛一朵菌”的产业新格局，做到了村村有特色，村村不重样。

3. 关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分，民生改善不及时”的整改情况。

一是制定下发《南羊街道人居环境整治“百日攻坚”行动的方案》，根据方案要求，结合爱国卫生运动“七个专项行动”，督促社区全面开展环境卫生大整治行动。二是2020年完成葡萄社区枸杞山、新塘子，花园社区张官营，右所社区大平地，黄堡社区钟家坡、西梅子等四个社区6个小组的人饮工程项目建设。三是为解决街道辖区10个社区群众人居饮水问题，积极争取南羊街道城乡供水一体化项目。四是上报新庄社区白桂庄、老坞村，葡萄社区枸杞山、新塘子，右所社区老桃园，花园社区张官营等6个居民小组的专项扶贫资金项目。

4. 关于“矛盾纠纷化解不及时，信访问题突出”的整改情况。

一是认真落实重点矛盾包案和重点信访案件“五包”化解机制，探索行之有效的基层矛盾调解机制，把社会矛盾化解在基层一线。二是成立由街道党工委书记任组长的矛盾纠纷化解工作组，认真落实班子成员接访制度。三是针对重点信访问题，落实街道班子成员一对一“包保”责任，积极化解信访矛盾。

5. 关于“履行脱贫攻坚主体责任不力，执行扶贫政策不到位”的整改情况。

一是开展“街道吹哨、包保报到”的帮扶机制，县级帮扶人、街道帮扶人、社区干部、村组干部四级联动，每月至少一次联合入户摸排，发现问题、解决问题。二是统一招募工匠，对存在漏雨隐患的33户建档立卡户、28户党员连心户逐户进行修补。

6. 关于“惠民政策宣传落实不到位、群众知晓率不高”的整改情况。

一是督促社区充分利用广播、微信群、张贴宣传画、告示等加大危房改造、脱贫攻坚、粮食直补等政策的宣传力度。二是严格执行低保的评定审批程序，由社区申报、街道受理、县民政局审核审批，并对老低保户进行动态管理实时跟踪，对不符合领取低保户条件的及时进行停发。三是对低保识别卡、住房安全认定牌不清晰的，及时进行更换。

（二）关于党的建设方面

1. 关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

一是街道党工委督促各社区党委认真开展好党内各项政治生活，指导并要求各社区党支部围绕“5+X”认真开展好每月主题党日活动。二是督促指导各社区及下属支部严肃开展好谈心谈话制度和组织生活会制度。三是街道定期组织对社区党委副书记、组织委员、党支部书记的业务培训，提升党务工作质量。

2. 关于“发展党员程序不规范”的整改情况

按照《中国共产党发展党员工作细则》，严格党员发展的5个阶段25个步骤和要求具备的32项材料，严把党员队伍的入口管，规范入党各阶段所需材料，确保党员发展工作合法合规合程序。

3. 关于“党费收缴不规范”的整改情况

严格落实党费日制度，在每个月第一周周二“主题党日活动”统一缴费、收费、登记，对党费收缴标准进行培训并进行动态调整。

4. 关于“党组织阵地建设薄弱，组织活动开展不正常”的整改情况

一是严格按照党员组织活动要求按时开展“三会一课”并做好记录，街道将加强对党务工作者的业务培训，按程序和要求认真开展好民主评议党员、党员积分制管理等工作，规范记录《党组织工作手册》，确保记录内容有序规范。二是督促街道各基层党组织严格按照通知要求，于每月第一个周的周二按照“5+X”模式认真开展好“主题党日”活动。三是持续开展党支部规范化建设三年提升行动，确保所有支部在年内规范化建设达标。

5. 关于“党员日常管理不规范”的整改情况。一是依托街道党建和党风廉政建设检查，指导、督促各社区严格按照党支部规范化建设标准和要求及时更新、更换公示内容，严格按照相关要求执行党员积分制管理等制度。二是加强流动党员管理，通过手机APP、微信群等加强对流动党员的思想教育，及时掌握党员的思想动态。

（三）关于全面从严治党不力方面

1. 关于“落实管党治党工作责任不力”的整改情况

一是严格按照党风廉政建设要求，加强社区全体干部廉政教育，认真落实与社区全体干部开展“第一种形态”谈话制度，并形成相关记录和资料，把党风廉政建设抓在经常、落实在经常。二是按照《云南省关于规范领导干部办事婚丧喜庆事宜的暂行规定》要求，严格报备、严格标准。三是加强教育培训。对监委干部开展业务工作知识培训，切实提高监督工作的科学化和民主化水平，充分发挥职能作用。四是建立健全监委的各项工作制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，对于重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都要严格按照四议两公开程序进行。

2. 关于“集体资源资产管理缺位”的整改情况。

一是加强集体资产监管力度，在“三资”处置承租等过程中坚持公开，公正公平的原则，贯彻落实“三资管理”和“四议两公开”制度。二是以农村产权制度改革为契机加大“三个专项整治”力度，针对承包合同期限过长、合同制作不规范、逻辑错误等的情况开展专项整合。三是扎紧制度的笼子，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

3. 关于“四议两公开运用不实，民主决策走形式”的整改情况

一是加强对“四议两公开”工作法的培训，确保各社区能规范开展。二是加强日常检查，对不规范行为及时提醒、及时整改，确保“四议两公开”的真实性、严肃性。

4. 关于“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不力”的整改情况

一是由街道纪工委牵头，组织财务人员进行调查核实，对确属违规发放的津补贴进行限时收缴并上交县财政。二是对“中央八项规定及其实施细则精神”进行再认识、再讨论、再重申，引导全体干部统一思想，遵循“四议两公开”程序，从根本上杜绝此类问题出现。

5. 关于“执行财经纪律不严”的整改情况

一是对资源承包款收取不规范的，由街道纪工委依照职责权限给予当事人责任提醒谈话。二是加强对社区报账员的专业培训和专业指导，使其掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识。三是抓实“三资”管理工作。加强原始票据的审核，做到件件有清单明细。

6. 关于“工程项目材料不齐全，监督管理缺位”的整改情况

一是严格按照街道工程项目招投标管理办法规定严格落实工程项目招投标、项目管理等制度，确保工程项目合理合规。二是进一步核实完善项目招投标资料和其他建设资料，规范施工合同、廉政合同、工程安全生产合同，项目的建设严格工程量清单实施，不随意变更项目建设内容。三是严格把关，杜绝工程项目出现超预算10%以上的情况发生。

7. 关于“制度执行不到位，“三务”公开不及时”的整改情况

一是加强对社区的日常监督，通过“周二联合办公日”等对社区“三务”公开情况进行检查并进行提醒督促。二是加强对社区干部的基础业务培训，规范会议记录的要素，并在日常工作中及时开展检查，确保各类记录规范。

8. 关于“违规收取宅基地款”的整改情况

一是对于违规收取的宅基地款，按要求进行退还，如涉及违规违纪违法行为的，按规定移交相关部门处理。二是严格落实农村宅基地管理相关规定，强化教育，重视管理，全面提高农村干部素质。组织农村干部学习有关法律、法规，增强其法纪意识。

三、 立足长效，巩固整改成果

（一）认真抓好整改后续工作。黑羊村社区党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面。对巡察整改工作继续紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作长期坚持放；对正在整改的工作，按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（二）切实履行监管职责。严格按照《整改方案》，压实整改工作责任。涉及到全社区的问题，调动全社区人员积极配合，主动协调做好工作。后期，强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）健全机制注重实效。针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管人、管事，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违规和违法现象发生，进一步促进黑羊村社区各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：087167596001；邮政信箱nyjdzwxt@163.com；电子信箱nyjdjgwb@163.com。

中共宜良县南羊街道工作委员会

2020年12月2日