牢记初心使命  忠诚履职尽责 

为打造更具活力的区域性国际中心城市 中枢门户区提供坚强保障

──在中国共产党昆明市西山区第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

谭先权

同志们：

我代表中国共产党昆明市西山区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会、区委十一届九次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。区委对这次全会十分重视，区委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神，研究了我区党风廉政建设和反腐败工作，审议了区纪委常委会工作报告。刚才，区委书记王忠同志作了重要讲话。我们要坚决贯彻落实党中央和省委、市委、区委的决策部署，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为高质量打赢全面小康收官战、高水平推进治理体系和治理能力现代化，为打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区提供坚强的政治和纪律保障。

一、2019年工作回顾

一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实全面从严治党方针和要求，持之以恒正风肃纪反腐，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，持续修复净化政治生态，不断强化党员干部作风建设，全区纪检监察工作保持高质量发展。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步落实“两个维护”政治责任

把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大思想武器和行动指南。及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持在学懂弄通上下功夫。认真学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神、党中央和中央纪委国家监委重要文件，研究具体落实措施，把思想和行动统一到党中央、中央纪委国家监委的决策部署上来。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区纪委班子举办集中学习读书班3期，常委带头讲授党课12次，形成调研报告12份，紧扣学习主线召开专题民主生活会，从25个方面提出了38条整改措施，确保整改落实责任到位。

把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。加强对贯彻党章党规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。围绕贯彻落实习近平总书记对云南工作重要指示批示精神，对党中央和省委打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战等重点工作开展监督执纪，共发现脱贫攻坚、生态环境、创文、稳增长、执行“六个严禁”等方面问题77个，通报曝光典型案例5批13人，问责25人。围绕开展高原湖泊保护治理机动巡视反馈意见整改，督促职能部门严格整改落实，并结合各自职能职责持续加大日常监督和业务监管力度。围绕贯彻中央及省委、市委重大决策部署不及时、不彻底、弄虚作假的问题，严肃查处统计失实问题，3名领导干部受到党纪政务处分，确保党中央政令畅通。

（二）强化监督专责，始终把监督做实做细

创新监督理念，提升监督专责能力。持续升级打造信息化建设平台，依托西山区“互联网+智慧纪检监察系统”，进一步压紧压实“两个责任”。其中，“两个责任”线上考核平台将党风廉政建设抓在经常、融入日常，念紧常态化管理“紧箍咒”。市纪委已于2018年在全市推广，省纪委于2019年2月到我区调研。建立的“一表通”监督数据库，将21项专项纪律监督月报表整合优化，减负不减责，压实各级监督责任，于2019年被省纪委推广使用。建立的单位“廉政画像”，收集2008年以来8个方面数据1468条，定期研判分析政治“微生态”，绘制政治生态“晴雨表”，开展监督时更能快速把准脉搏。

构建监督网络，强化精准监督能力。以“单元制”监督为抓手，提高精准发现问题能力。以“1+1+2+X”模式组成单元组，扩充监督人才库至178人；探索实施“单元组”积分制管理，不断发掘监督活力。全年用“6+N”模式开展监督8次，发现问题81个，提醒谈话9人，精准发现问题率增幅47.6%，被市纪委推广使用，并在《中国纪检监察》杂志中作为昆明经验进行宣传。以“蹲点式”监督为切入点，研判单位政治“微生态”，全覆盖“蹲点”10个街道，形成专题报告、调研报告12份，发现问题43个，提出对策建议19条，发现亮点6个。充分发挥派驻机构“探头”作用，各派驻纪检组开展提醒谈话192人次，处置问题线索37件，立案13件，给予党纪处分4人，政务处分7人，党纪政务双处分4人。

强化日常监督，精准把握运用“四种形态”。把严管与厚爱结合起来，精准适用监督执纪每一种形态。2019年全区纪检监察机关运用“四种形态”处理167人次（科级干部53人次），其中：第一种形态78人次，占46.7%；第二种形态43人次，占25.7%；第三种形态25人次，占15%；第四种形态21人次，占12.6%。14人向纪检监察机关主动投案，13人主动说明情况，达到了惩处“极少数”、教育挽救“大多数”的目的。（三）实践探索一体推进“三不”，标本兼治夺取压倒性胜利

坚持高压反腐，推进持续震慑。把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，有力削减存量、有效遏制增量。一年来，受理信访举报404件次，同比增长20.2%；处置问题线索191件，同比增长37.4%；立案91件（其中职务违法、职务犯罪38件），同比增长62.5%；结案91件，同比增长111.6%；处分86人，同比增长95.5%，党纪处分75人，其中党纪重处分58人；政务处分34人，其中政务重处分32人；党纪政务双处分23人；移送司法机关12件12人；留置26人；对621人使用询问、扣押、调取等12项调查措施801次。

坚持教育引导，推进标本兼治。加大党规党纪宣教力度。发放廉政公开信12期7200余封；组织26000余名党员干部观看警示教育片、参观廉政警示教育基地和现场旁听职务犯罪案件庭审；通报典型案例13期，利用“清廉西山”微信公众号推送党风廉政建设和反腐败工作信息581篇（条），达到查处一案、警示一批、教育一片的效果。紧抓宣传引导，及时总结我区经验做法、特色亮点，新闻稿件被市级以上报刊和媒体报道、采用754篇（条），其中中央媒体采用14篇（条）。持续开展廉政文化示范点创建活动，验收并命名区政协、区市场监管局、碧鸡街道观音山社区为区级廉政文化示范点。（四）驰而不息狠抓作风建设，营造齐心干事创业环境

落实中央八项规定及其实施细则精神，持续发力纠治“四风”。查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题6 件7人，给予党纪政务处分5件5人，问责1件2人。聚焦重要年节假期严明纪律规矩，开展公车使用专项检查，发现问题5个，并发通报1期；排查发票1200余份，发现问题10个，下发《督办通知》3份、《转办通知》5份，约谈37人。聚焦作风转变，7名科级以上领导干部报备了个人婚丧喜庆事宜。聚焦利用名贵特产类资源谋取私利的问题，排查510余名科级领导和重点岗位干部岗位风险，发现问题1个，上缴财政资金2.05万元，提醒谈话2人。

整治不作为、慢作为、乱作为，压实主体责任。围绕重大改革、重要工作，对推拖滑绕、敷衍塞责，表态多调门高、行动少落实差等问题开展监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题，问责11人；查处形式主义、官僚主义问题3件，问责14人。紧盯职能监管责任履行，约谈履行部门监督责任不到位的单位党政“一把手”23 人次，不断压实各部门职能监管责任。

“四破四立”提振干部干事创业“精气神”。会同组织部门加大对相关单位“四破四立促发展”专题教育活动督促检查力度，推进我区活动有效开展，提升全区党员干部干事创业精气神。坚持“三个区分开来”，在强化约束的同时鼓励创新、宽容失误，积极构建敢想敢干、敢闯敢试的环境，及时为受到不实举报的8名干部澄清正名，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。（五）严惩群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益

聚焦群众反映强烈问题集中开展专项整治。在主题教育期间，牵头并会同相关部门梳理查找出漠视群众利益、空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益等5个方面26个突出问题，细化整治措施64条，取得阶段性成效64条；通报典型案例3批11起16人，向社会公布工作成果2批。加强扶贫领域监督工作，发现问题25个，处理25人，通报涉及扶贫领域问题1次3个问题。全区各单位通过畅通群众诉求“五级联动”平台办理群众诉求3951件，在脱贫攻坚监督执纪问责五级联动平台办理投诉举报3355件。受理“春城热线”投诉举报38件，重点督办6件，办结率100%。

聚焦涉黑涉恶问题深挖彻查坚决“打伞破网”。把治理党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，把扫黑除恶与民生领域反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来。全年共办结相关问题线索83件，并对2018年以来办理的309件信访件、171条线索和78件案件进行排查；立案18件18人，党纪政务处分11人，采取留置措施7人，移送司法机关4人；对工作推动不力、不作为等失职失责行为问责8人，提醒谈话12人，发出纪律检查建议书、监察建议书10份。配合市纪委市监委对长期纵容包庇非法盗采磷矿等违法犯罪行为的马海昆恶势力犯罪集团“保护伞”进行彻查，海口街道党工委原书记保文胜、办事处原主任马建昆接受纪律审查监察调查并被采取留置措施，街道下辖8名居组干部因参与或包庇非法采矿受到党纪处分和刑事处罚，街道国土、林业部门10余名党员干部因工作失职失责受到责任追究。

（六）深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用

牢牢把握政治巡察定位，将意识形态工作责任制落实、扫黑除恶以及整治形式主义、官僚主义等纳入巡察。全年共完成三轮巡察，巡察12家单位、延伸巡察10个社区，抽调22名干部赴五华、盘龙等县区参加市县统合巡察工作；发现问题280个，移交问题线索17件。坚持边巡边改，强化成果运用，向被巡察单位提出整改意见78条，要求被巡察党组织的班子成员在民主生活会上作批评与自我批评，完善制度297项，挽回经济损失5994余万元，充分发挥巡察标本兼治作用。

（七）强化内部监督管理，加强队伍自身建设

着力提升能力素质。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全区纪检监察干部带着问题学、联系实际学。共发放各类纪检监察业务用书10种682册；组织参加省、市、区相关培训19批180余人次，特别是在6月份组织了全区纪检监察干部到浙江大学进行专题业务培训；组织集中学习中央纪委国家监委干部培训视频1300余人次，并通过闭卷测试检验学习成效，切实提高全体纪检监察干部的“技战术水平”。

着力加强监督管理。结合主题教育开展全区纪检系统纪律作风专项整治，切实解决干部队伍纪律作风方面存在的问题，督促全区各级纪检监察机关坚持“高标准、严要求、做模范”原则，层层传导压力，从严从实管理队伍。坚持“刀刃向内”，对纪检监察干部违纪行为“零容忍”，处置反映纪检监察干部问题线索10件12人，问责1件1人。

着力深化纪检监察体制改革。向全区10家街道派出监察室，与街道纪工委合署办公，聘任社区监察联络员108名，实现监察监督全覆盖；进一步推进派驻机构改革，赋予派驻纪检组相应的监察权限；推进区管企业纪检监察体制改革，成立中共昆明市西山区发展投资集团有限公司纪律检查委员会，进一步加强企业党风廉政建设和反腐败工作。

二、一年来的工作认识和体会

我区纪检监察工作取得了新成效，保持了稳中有进的良好态势，但离区委要求和群众期盼还有一定差距，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。少数党组织和党员领导干部对落实主体责任认识不深、重视不够，责任履行不到位，管党治党宽松软；“四风”问题禁而未绝，违反中央八项规定及其实施细则精神问题仍有发生；形式主义、官僚主义，不担当、不作为、乱作为等问题在少数党员干部身上依然存在，干部队伍干事创业的精气神不足；有的党员干部心存侥幸，不收敛不收手、甘于被“围猎”，工程建设、审批监管、资源开发等一些重点领域违纪违法问题禁而未绝。部分纪检监察干部政治站位和政策水平不高，对政治监督的内涵范围、方法途径把握不准，不善于做思想政治工作，纪法业务知识薄弱，职业素养与岗位要求不匹配。

针对这些问题，我们要高度重视、冷静面对，要进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的总结和认识，坚决扛起推进反腐败斗争的政治责任，以纪检监察体制改革为抓手，着力提高我区纪检监察工作质量和水平。

（一）必须始终坚持党的领导

党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。纪检监察机关作为政治机关、纪律部队，必须紧紧抓住党的领导这个“纲”，让党的全面领导制度纲举目张，始终做到旗帜鲜明讲政治，始终把巩固和加强党的政治建设摆在第一位，始终把党的领导贯彻到纪检监察工作全过程、各方面，自觉在党中央、中央纪委、省、市纪委和区委的领导下开展工作。坚持“两个为主”，做到步调一致、令行禁止，执行政策不跑偏、完成任务不打折扣，切实把“两个维护”落实到一言一行和方方面面，紧扣党的路线方针政策和决议的具体执行情况开展监督检查，确保党中央的决策部署在西山落地落实。

（二）必须始终坚持稳中求进

全面从严治党永远在路上，必须坚持稳中求进工作总基调。我区反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，在白恩培、秦光荣等人的恶劣影响下，影响党的先进性和纯洁性的消极因素依然存在，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，管党治党不能有松松劲、歇歇脚的想法。必须决心不变、力度不减、尺度不松，驰而不息正风肃纪，坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。对党的十八大以来不收敛不收手、不认真贯彻执行党的理论和路线方针、损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）必须始终坚持围绕中心

围绕中心、服务大局是纪检监察工作的着力点，全区各级纪检监察机关要将其落实到各项工作之中、各个环节之中。围绕我区全力推动中枢门户区建设的中心工作，找准切入点和突破点，立足职能职责，加强各项政策措施落实情况的监督检查，加大对工作作风懒散、担当精神不足、履职不尽责、当官不作为等问题的治理力度。健全和完善容错纠错机制，对受到不实举报的党员干部，及时澄清正名，支持改革者、鼓励创新者，保护干事者，为干事创业者撑腰做主，汇聚优良党风政风。

（四）必须始终敢于较真碰硬

治病是为了更好的救人，惩前是为了更好地毖后，严管才能体现厚爱。纪检监察机关的工作要体现“严”，要始终秉承斗争的“政治基因”，带头强化直面问题、冲锋陷阵的精气神，把斗争精神体现到坚守政治定力、敢于碰硬、攻坚克难上，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，做敢于斗争、善于斗争的战士。要切实解决好本领恐慌问题，在斗争一线学真本领、练真功夫，在思想观念、方法手段、工作流程等方面与时俱进，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，真正成为纪检监察工作的行家里手，始终当好党和人民的忠诚卫士。

三、2020年工作重点

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会和区委十一届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，进一步肃清秦光荣流毒影响，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展、西山政治生态持续向好，为高质量打赢全面小康收官战、高水平推进区域治理现代化，打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区提供坚强保障。

（一）以初心使命为动力，增强“两个维护”的政治自觉

切实学懂弄通贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，真正做到学思用贯通、知信行统一。把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，不断巩固深化主题教育成果，教育引导全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部经常进行思想政治体检，叩问初心、守护初心，做到坚守使命、担当使命，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导。

坚决贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神。作为党的政治机关，要把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及关于云南特色资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示作为重大政治责任、重大政治任务，作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动和现实检验，组织专门力量，统筹推进落实。在监督执纪中，对涉及的问题优先办理，重大问题的提级直查直办。持续深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源搞违规收送、占用、经营问题以及利用公共资源谋取私利问题，主动与行业主管部门沟通协作，建立主体责任会同监督机制、监督执纪执法工作协作配合机制，坚决斩断利益链条。

（二）以人民为中心，集中整治群众反映强烈的突出问题

持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对在区外对口帮扶工作中履行主体责任不力、态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等行为严肃追责；紧盯区内欠发达地区帮扶工作，坚决整治贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。

集中整治群众反映强烈的突出问题。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，对工作推动不力甚至故意隐瞒事实、证据的严肃追责问责。针对专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，督促行业主管部门落实责任、建章立制，全面推进综合治理。围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益问题开展专项治理，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。认真贯彻习近平总书记的重要批示精神，深入开展人防系统腐败问题专项治理。健全完善检举举报处置和反馈工作平台，实现区级与全国全省检举举报处理信息闭环。整治信访工作中的形式主义、官僚主义，运用交办督办、反馈通报、群众参与、澄清正名、查处打击、直接了结的“六个一批”方式，持续开展专项整治，化解信访举报突出问题，切实维护群众合法利益。

（三）以改革为抓手，推进国家治理体系和治理能力现代化

持续深化纪检监察体制改革，着力健全完善监督体系。一体推进深化纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”。加强区纪委监委对纪（工）委的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，同步推进区管企业纪检监察体制改革，提高派驻监督全覆盖质量，打造“不走的巡察组”。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。按照省市要求，有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。

深化政治巡察，高质量、有节奏推进区委巡察全覆盖。按照要求继续开展好市县统合巡察，推动巡察与派驻监督、街道纪工委工作协同并进，实现社区延伸巡察从有形覆盖到有效覆盖。完善巡察整改情况报告制度，综合用好巡察成果，在督促整改落实上狠下功夫，对巡察中发现的问题和线索要及时反馈、移交，督促相关党组织或纪检监察部门认真处置。

（四）以党纪国法为尺子，充分发挥监督保障执行作用

强化纪委监委专责监督职能，加强对权力运行的制约和监督。立足职责定位，协助党委完善全面从严治党制度，坚持和完善街道党工委书记、区级单位党组（党委）书记向区委常委会专题报告履行主体责任情况制度，修订落实“两个责任”“1+7”制度，促进管党治党“两个责任”贯通联动、形成合力；重点完善对各级领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。把贯彻执行民主集中制等情况作为党风廉政建设责任制考核和监督检查、巡察的重要内容，督促各级各部门科学合理配置权力，深入实施权力清单、责任清单，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，压减权力行使的任性空间，让权力在监督下规范运行。做实做深做细日常监督，完善和运用好面询、“蹲点式”调研、“单元制监督”、“体验式监督”等方式，主动延伸触角，实现靠前监督、主动监督、精准监督。

推动政治监督具体化、规范化、常态化。坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，坚决做到党中央和上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧扣十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重要工作任务，围绕贯彻习近平总书记重要指示批示、打好三大攻坚战、打造中枢门户区等重点工作落实，拉清单、建台账，把政治监督内容落实到监督检查、审查调查、巡察等工作中，推动政治监督具体化、规范化、常态化，确保党中央政令畅通、令行禁止。

（五）以整治“四风”为突破，营造干事创业良好环境

查处违反中央八项规定精神问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。密切关注“四风”问题的新表现、新动向，防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，严防“四风”反弹。对自身存在违反中央八项规定精神等问题的单位和部门，督促其自我揭短亮丑、主动整改落实，对典型案例一律公开通报曝光。持续深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源搞违规收送、占用、经营问题以及利用公共资源谋取私利问题，督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，坚决斩断利益链条。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。

保护干部干事创业积极性，提振干部精气神。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，按照“三个区分开来”要求，认真执行区委激励干部改革创新干事创业防错容错纠错办法，既要整治不作为、慢作为、乱作为，又要保护敢作为、激励想作为、引导善作为，全面辩证地看待失误，树立鲜明的干事导向。坚持严字当头、权责统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。严格执行《中国共产党问责条例》，实施规范问责、精准问责，防止问责不力、泛化、简单化。认真开展问责激励关怀谈心谈话，既体现执纪的力度，又体现执纪的温度。严肃查处公开曝光诬告陷害、恶意举报行为，推动形成勇于担当作为、敢于抵制歪风邪气的良好政治生态。

（六）以一体推进“三不”为方略，净化西山政治生态

精准惩治强化不敢腐。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争正未有穷期。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题要优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。持续严惩政治问题、经济问题交织的案件，严惩攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头，严惩政治骗子和政治掮客，严惩重点领域权钱交易、“靠山吃山”、政商不清等行为。坚持受贿行贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出应有代价，压缩“围猎”与甘于“被围猎”的生存空间。坚持专案专班、一案一策，推动重点个案攻坚，持续开展追逃追赃和防逃专项行动。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

制约权力构建不能腐。深刻认识肃清认清秦光荣流毒影响的重要性，督促全区各级各部门深入查找秦光荣流毒在本地本单位具体表现形式，提出和落实解决措施，从秦光荣案件中汲取教训，建立健全领导干部插手干预资源性领域经济活动报告报备等制度规定，坚决铲除资源性领域腐败问题滋生的土壤。强化对审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易等权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督，通过总结案件、以案促改，着力发现管理漏洞、制度空隙、监督盲区，综合运用纪律检查建议书、监察建议书、问题整改清单等方式，督促主责部门加强源头治理和制度建设，不断扎牢不能腐的笼子。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，加强对各级“一把手”的监督检查。加强与司法、市场监管、国资等部门的协作，探索建立预防职务违法和职务犯罪的有效机制。明确政商交往行为准则，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，着力构建亲清政商关系。

加强教育力促不想腐。充分发挥“大宣教”优势，调动一切可以调动的积极因素，营造浓厚的廉政文化氛围。以区纪委区监委门户网站作为廉政文化宣传主阵地，通报正反典型弘扬正气、鞭挞腐朽。扩大廉政文化建设宣传覆盖面，把廉政文化与非公经济党建和旅游文化结合起来，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业，推动形成以清为美、以廉为荣的价值取向。坚持一案一剖析、一案一警示，抓实处分决定送达、执行和对受处分人员的回访、关怀，做实同级同类干部的警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实领导干部述责述廉制度，将家风建设情况列入述责述廉内容，自觉接受组织的监督指导。

（七）以政治建设为统领，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

政治建设锤炼党性。把“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，将“四个意识”“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严明政治纪律和政治规矩，认真落实重大事项请示报告制度，把守纪律讲规矩的要求落实到具体行动上。加强机关党建工作，严格落实工作责任制，全面提高机关党的建设质量，锻造坚强有力的基层党组织。

能力建设增强素质。加大纪检监察干部教育培训力度，组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，采取“面对面、一人提、众人帮”的方式开展学习探讨，坚持建立纪检监察系统新进人员专人帮带机制，加快培养一批监督能手、办案能手。加大干部在系统内外交流力度，进一步优化队伍结构，注重引进法律、财政、审计、信息化等方面人才，充实到监督执纪一线。建立健全关心关爱纪检监察干部的常态化机制，推行干部家访制度，加强对干部的人文关怀和沟通交流，创建积极健康、团结奋进的机关文化，促使干部职工安心安身安业，营造创先争优的干事创业氛围。

作风建设树立形象。坚持高标准严要求，引导纪检监察干部养成勤奋敬业的良好习惯，培养严谨、细致、务实的工作作风。加强日常教育监督管理，认真落实《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，完善内控机制，确保审查调查权力不被滥用；严格执行线索集中管理和打听过问案件、说情干预登记备案制度，确保审查调查权力不受干扰。探索纪检监察干部“1+1+N”监督机制，建立纪检监察干部廉政档案，对下级纪（工）委工作和班子建设情况开展调研监督。强化正视问题的自觉和“刀刃向内”的勇气，对执纪违纪、执法违法的纪检监察干部严肃查处，对失职失责的严厉问责，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履职尽责，努力营造西山风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为打造更具活力区域性国际中心城市中枢门户区作出新的更大贡献！