根据市委统一部署，2020年4月1日至4月30日，市委第四巡察组对市商务局党组开展了常规巡察。2020年6月8日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 “四个意识”不强，贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市委重大决策部署有差距方面

（一）关于“贯彻执行习近平总书记考察云南重要讲话精神效果不明显”问题整改进展情况

一是通过开展党组理论学习中心组学习深入领会习近平总书记考察云南重要讲话精神，结合商务局工作实际，召开党组会进一步理清目标方向和思路举措。

二是建立对跨境电商企业定期联络和调研制度，在融资、退税、物流、外汇收支等提供一站式和个性化服务。上半年全市跨境电商成交额完成6.21亿元人民币，完成全年目标值82.8%。

三是出台应对疫情稳定外贸增长10条措施，为跨境电商企业累计开通“客改货”航班21班，开通9610、1210业务，提前完成跨境电商业务全年目标任务，稳住了我市跨境电商行业的国际市场份额。

四是正式运营“永不落幕的南博会”京东旗舰店，目前本土特色商品供应商15家、商品2555款，完成4个国家馆的提升改造。

（二）关于“围绕中心，服务大局意识不强，谋划重点商务工作不到位”问题整改进展情况

一是认真对照“十三五”规划，客观分析存在的差距，摸清底数，找准工作思路和努力方向，“十三五”期间持续久久为功。

二是通过发放消费券、直播促销、电商平台对接等方式，促进消费和经济增长；创新对外经济技术合作，鼓励企业“走出去”，拓宽业务渠道；搭建政银企融资平台，帮助企业解决融资难问题。

三是梳理“12345”、政务网等平台中群众、企业反馈的营商环境相关意见，找准薄弱环节。

四是积极推动省级物流示范园区建设，引进丰树、宝象等大型物流企业，培育形成一批规模大、实力强、业绩优的龙头企业；推进完成高原特色农产品产业供应链、现代花卉供应链、城乡快消品供应链试点工作；启动口岸发展“十四五”规划编制工作，配合做好中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台宣传推广工作。

五是清理排查电子商务进农村综合示范项目，出台《东川区电子商务服务站运营整改实施方案》《寻甸县快递包裹物流配送及农产品上行包裹补助方案》，督促项目用款计划落实。新增石林县、宜良县实施电子商务进农村综合示范项目。

（三）关于“政治建设有差距”问题整改进展情况

一是制定并落实党组会议事规则、贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则，理清局党组会和党组（扩大）会职责，明确议事范围，规范上会程序。

二是补充规定进一步严格界定党组会、党组（扩大）会出席、列席人员范围，严格落实“一把手”末位表态制度。

三是充分发挥党建带群建优势，完成机关工会、妇委会、青委会换届工作，明确组织架构，并按规定常态化开展工作。

（四）关于“意识形态工作责任缺失”问题整改进展情况

调整充实意识形态工作领导小组，补充有关规定和要求，分条逐项完成整改。

（五）关于“脱贫攻坚责任螺丝松动”问题整改进展情况

一是严格落实《昆明市商务局2020年商务扶贫工作实施方案》要求，细化编制电商、消费、产业等十个扶贫子方案，助力脱贫攻坚。

二是扎实开展农产品上行促销活动，着力解决农产品滞销问题。

三是在扶贫遍访基础上，组织赴东川区开展“爱眼护眼和爱心捐赠”活动，组织购买滞销农产品1000余斤；携手爱心企业向茅坝子村捐赠8万元物资、化肥10吨，向红山村捐资花椒种植资金8万元，协调推进块河村机耕道路硬化项目，捐赠太阳能路灯100盏，解决修建活动室缺口资金1.4万元等。

二、 对新时代党的组织路线落实不精准，党建工作力度不够的方面

（一）关于“党建责任压得不实”问题整改进展情况

一是印发并落实本年度基层党建工作重点任务项目清单，签订责任书，压实党建责任。

二是制定了党支部规范化建设、党建品牌和示范点建设实施方案，进一步明确目标任务、找准工作抓手。

三是督促规范抓好“三会一课”制度落实，持续提高支部规范化建设水平。

四是督促指导基层党组织及时换届选举，依托市直机关工委开展支部书记培训2批次。

五是采取“清单式”模式推进基层党建工作，细化班子成员抓基层党建工作责任。

六是落实“智慧党建”信息化系列平台应用工作，用好学习强国、云岭先锋等平台。

七是开展庆祝建党99周年“十个一”系列主题活动，通过邀请先进模范讲课、参观红军烈士纪念碑、参加廉政文化观展等，增强党员先进模范意识。

（二）关于“执行人事制度不严”问题整改进展情况

一是制定下发抽调、借调人员管理办法。

二是对长期借调借用工作人员的全面清理、退回。

三、 落实全面从严治党“两个责任”不到位方面

（一）关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题整改进展情况

一是严格执行领导干部党风廉政建设责任制，完善个人总结、述职述廉、群众评议等工作机制。

二是拟制《昆明市商务局廉政风险防控手册》，经局党组会审议后下发执行，堵塞廉政风险漏洞。

三是规范权力运行和监督检查问责机制，加强重要岗位、关键环节权力的制约和监督。

四是召开党风廉政建设工作会议，开展党风廉政提醒谈话和廉政文化主题观展活动。

五是经报请市委市直机关工委同意，调整机关纪委书记。

（二）关于“违反中央八项规定精神行为禁而不止”问题整改进展情况

认真排查出差报销凭证，完成清理重复报销差旅费问题。

（三）关于“执行财务制度不严，加班餐费报销不规范，财务审核把关不严”问题整改进展情况

一是严格财务制度执行，对附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。

二是进一步落实各处室、局属事业单位对支出事项真实性负责制，严格执行财务审批、报销流程，严把支出审核关。

（四）关于“风险防控有漏洞，资金支付随意性大，项目管理存在风险”问题整改进展情况

一是制定《昆明市商务局内部控制手册》，完善内部财务管理办法，强化项目监管。

二是加强对事前事中事后等方面的监督和管理，及时发现、解决问题。

（五）关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题整改进展情况

一是完善制定《昆明市商务局全面提升一流营商环境工作实施方案》，对工作任务进行再细化和再分工。

二是建立营商环境投诉电话值守处理制度，进一步明确值班人员、值班职责、咨询投诉处理和投诉反馈要求。

四、 审计整改不落实方面

制定《落实2018年度预算执行相关事项审计报告及决定的方案》，对往来款3年以上账龄款项进行清理处置，清理上缴“其他应付款”科目挂账3年以上资金，其余挂账材料已委托会计师事务所清理。

五、 项目管理机制不健全，部分中央省市财政资金“一拨了之”方面

（一）关于“电子商务进农村中央财政资金长期闲置”问题整改进展情况

已督促三个县加快项目建设和资金拨付，配合省财政厅及省商务厅对结余资金进行统计。

（二）关于“省财政专项扶持资金使用有风险”问题整改进展情况

一是严格执行《项目资金管理办法》，严格资金审批程序，按“三重一大”工作要求进一步加强项目资金管理。

二是建立了资金绩效跟踪管理和项目管理机制，加强现场核查和绩效评估。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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