根据市委统一部署，2020年4月2日至4月30日，市委第五巡察组对昆明综合保税区党工委开展了常规巡察。2020年6月9日，市委巡察组向综合保税区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署上存在差距方面

（一）关于“党工委政治站位不高，谋化发展目标不明确”问题整改进展情况

一是坚持把政治纪律、政治规矩放在首位，加强政治理论学习，认真学习习近平总书记考察云南重要讲话精神。每周举办一次干部职工业务学习，学习综保区、自贸区、跨境电商等专业知识。

二是积极融入中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建设，借助自贸区优势实现综保区招商引资工作全面开展。

三是认真落实市委相关要求，主动开展业务调研和招商宣传工作，全力推进区内有关项目建设。

（二）关于“党工委引领发展思路不宽，扩大开放和创新力不足”问题整改进展情况

一是进一步对标《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，大力开展飞机融资租赁、跨境电商等精准招商。

二是认真组织全体干部职工学习《综合保税区发展绩效评估办法（试行）》，深刻领会文件精神，明白昆明综保区目前所处的地位和存在的困境，千方百计落实开放和创新工作。

三是积极向省政府领导及相关部门汇报工作，抓紧推进昆明综合保税区在航空业方面的重大项目。

四是根据发展绩效评估办法要求，积极开展外资项目的招商引资工作，力争实现外资项目落地。

五是党工委班子成员亲自抓项目落地工作，牵头推进重点工作。

（三）关于“党工委沟通协调能力不强，破解难题措施不够”问题整改进展情况。

一是积极争取省政府和省级部门对昆明综合保税区在政策、资金、项目上的支持。

二是通过多种形式和途径争取尽快出台昆明市支持昆明综合保税区发展的若干政策措施。

三是加强与滇中新区管委会、空港经济区管委会和昆明市各业务部门联系交流，通过协同开展招商引资活动，争取相关政策、资金的支持。

四是积极向省、市商务、发改、财政、工信等部门沟通汇报，取得相关部门的支持。

二、 全面从严治党方面

(一)关于“落实主体责任不到位”问题整改进展情况

一是党工委认真落实党风廉政建设主体责任。召开了党风廉政建设工作会和机关党建暨党风廉政建设工作会，对党风廉政建设工作进行专题研究部署。

二是进一步细化党工委班子成员责任分工，推进党工委班子成员党风廉政建设“一岗双责”落细落实。

三是积极践行“四种形态”。党工委主要负责同志开展集体廉政谈话，班子成员也与分管局（室）人员开展廉政谈话。

四是积极为市纪委市监委驻昆明综合保税区纪检监察组开展工作提供条件。

（二）关于“履行监督责任不到位”问题整改进展情况

一是配强纪检监察队伍力量。明确1名实职正科级干部作为管委会纪检监察专员。

二是纪检监察组进驻后对昆明综合保税区落实党风廉政建设主体责任情况进行了指导督促，对节假日期间管委会机关上下班纪律、公务用车使用、公务接待等进行了专项检查。

三是抓住“关键少数”，对昆明综合保税区管委会科级干部开展了廉政谈话，强化对管委会领导班子和市管干部的监督。

（三）关于“财务内部管理不严格”问题整改进展情况

一是进一步梳理排查廉政风险。明确资金使用申报、审批流程等环节，完善财务管理制度和内部权力运行控制机制，进一步明确职责权限，有效管控风险。

二是提高制度执行力度。进一步规范财务报销单据，确保报账程序规范、报销单据规范、报销凭证齐全。

三是进一步加强“三公”经费管理，严格公务接待审批和公务用车管理。

四是对违规发放津补贴情况以及违反中央八项规定精神问题进行了全面清理。

三、 落实新时代党的组织路线方面

（一）关于“党的建设缺失”问题整改进展情况

一是强化党建工作的主责意识。强化党工委会议对党建工作的研究部署。

二是加强党内政治生活。开展支部主题党日活动，开好党员大会。

三是指导昆明综合保税区开发运营管理有限责任公司通过法定程序将党组织建设等内容写入公司章程。

（二）关于“党的组织建设弱化”问题整改进展情况

一是抓好党支部规范化建设。不断提升管委会机关支部和综保公司支部规范化建设水平，努力提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

二是严格落实支部主题党日制度。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

三是严格党员积分制管理。从严从实抓好党员个人申报、支委初评、党员大会评定、积分公示等环节，年底对党员年度积分情况进行档次评定，并强化积分运用。

四是常态化开展廉政教育，将廉政理论学习内容纳入党员每月政治理论学习计划，组织观看警示教育片，持续做好重大节假日前警示教育。认真抓好廉政集体谈话，突出强调落实“一岗双责”职责要求。

五是细化激励关怀帮扶措施，关注干部身心健康，完善容错纠错、澄清保护机制。

六是加大发展党员工作力度，引导年轻干部积极主动向党组织靠拢。

七是健全机关支部组织，按程序补选机关支部宣传委员兼纪检委员1名。

（三）关于“党费使用管理执行不规范”问题整改进展情况

开设党工委党费专户，落实好“党费日”制度，严格党费收缴，党员主动、按时、足额交纳党费形成常态。

（四）关于“干部队伍专业化不够”问题进展情况

一是通过公开遴选等方式进一步充实机关干部队伍。

二是组织到先进地区考察成功经验，找出工作差距，学习先进地区综合保税区、保税港区、跨境电商试验区开发理念、融资理念和管理经验。

三是每周举办一次干部职工业务学习，学习综保区、自贸区、跨境电商等专业知识。

四是组织管委会职工、昆明邮局海关、驻区企业开展专题业务培训。

四、 行业特点方面存在的问题

（一）关于“保税区产业配套不到位”问题整改进展情况

一是积极向省、市政府及滇中新区汇报，争取政策、资金、项目支持。

二是加大协调力度，争取尽快出台昆明市支持昆明综合保税区发展的若干政策措施。

三是有针对性地开展精准招商，力争实现飞机融资租赁项目落地。

四是继续加大对接力度，积极争取省市职能部门为综保区产业功能配套区的划定创造条件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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