根据市委统一部署，2020年4月1日至2020年4月30日，市委第十一轮巡察专项巡察组对市人防办党组开展了专项巡察。2020年6月8日，市委巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 党组落实全面从严治党主体责任不力方面

（一）关于“落实中央推进人防改革发展的重大决策部署行动迟缓”问题整改进展情况

一是专业队伍全面组建。完成了7支传统专业队伍，3支新型专业队伍的组建工作。《昆明市平战结合综合防护建设发展规划》《昆明市重要经济目标防护建设总体规划》已经纳入2021年度预算，计划在2021年完成编制工作。

二是加大人防宣传教育力度。落实人防知识宣传教育进党校要求，已将人防政策法规知识列入市委党校和各县党校（行政学院）课程。

三是加强对县（市）区的指导、支持和检查力度。印发《关于对专项巡察中县（市）区人防工作存在问题进行整改的通知》，成立跟踪指导组，督促和指导县（市）区开展巡察整改工作。

（二）关于“尚建国腐败污染没有彻底清除”问题整改进展情况

一是深刻汲取尚建国案件教训。召开了全面肃清尚建国腐败污染专题会议，深刻查找问题，深入分析违法违纪根源，做到以案促教、以案促改；召开了2020年专项巡察整改专题民主生活会，深刻汲取尚建国案件教训。

二是彻底消除腐败污染。全面清查尚建国任期期间制定出台的各项制度规定，对违反相关规定的内容予以纠正。废止了《关于进一步加强防空地下室建设管理的通知》（昆人防〔2011〕98号）文件。

三是堵塞权力寻租漏洞。修订完善了《昆明市人民防空办公室贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》等12项制度，堵塞制度漏洞。

（三）关于“抓党员干部职工思想教育不实”问题整改进展情况

一是党组发挥带头作用。修订党组理论学习中心组学习制度，扎实开展党组理论学习中心组集中理论学习，坚决杜绝网络抄袭行为。

二是加强党员学习管理。印发《关于加强党员学习教育管理的通知》，要求各党支部端正学风，抓紧抓实党员教育管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是高标准讲授党课。党组书记紧密结合人防工作和自身实际为党员干部上专题党课；分管领导党课讲稿由党组书记亲自审核把关。

（四）关于“党内政治生活不严肃”问题整改进展情况

一是进一步加强思想教育。以身边发生的违法违纪案件为戒，实践运用监督执纪“四种形态”，不断筑牢党员干部职工的拒腐防变思想防线。

二是进一步严肃党内政治生活。组织召开了整改专题民主生活会和组织生活会，党组书记对班子成员的对照检查材料把关审核，党组成员对党员党性分析材料进行检查和抽查，确保了会议质量。

二、 人防领域行政审批及工程建设管理方面

（一）关于“违规行政审批”问题整改进展情况

加强人防法律法规学习。认真组织学习《中华人民共和国人民防空法》《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《云南省防空地下室建设行政许可监督检查规定》（云防办〔2020〕26号）等法律法规，严格依法依规按程序做好人防工程审批监管服务工作。

（二）关于“人防工程建设进度缓慢”问题整改进展情况

一是加快推进白云路、三市街公共人防工程项目建设。派出专业技术人员现场跟踪指导协调，落实周例会和月例会制度，加快项目按施工计划推进实施。白云路公共人防工程已建设完成，实现互连互通。

二是提高服务质量和效率。已完成2013年-2019年所有建设项目全面梳理，对44个完工未验收项目下发催办执法文书，把89个项目列入重点监管，利用昆明市人防工程建设管理平台实施全过程监管。

（三）关于“人防工程建设领域乱象丛生，有企业围猎人防工程”问题整改进展情况

一是加强日常管理教育。组织全体职工加强对党规党纪、廉洁从政有关规定的学习，及时通报人防系统腐败问题典型案例，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

二是加强风险防控。建立健全规章制度，实现了人防工程审批、监管、验收、维护等四个流程规范运行，消除权力寻租空间。

三是加强监督检查。设置了主任信箱、廉政信箱，广泛接受群众监督，定期不定期开展党风廉政专项检查。

三、 人防工程国有资产资金管理混乱方面

（一）关于“违规出租人防工程”问题整改进展情况

一是解决历史遗留问题。金实工程经法院强制执行收回管理，长春路工程欠缴租金已通过法律途径追缴。

二是规范出租管理。严格落实云南省人民防空办公室、云南省财政厅、云南省机关事务管理局《关于进一步加强全省人民防空工程出租管理工作的通知》（云防办〔2020〕33号），确保人防工程出租管理规范有序。

（二）关于“私设小金库违规发放津补贴”问题整改进展情况

党组约谈私设小金库违规发放津补贴相关负责人，及时组织清退，全力配合纪检监察等有关部门对违规违纪违法人员进行严肃查处。加强公共工程出租管理，严格落实财务制度，租金收缴严格执行“收支两条线”。

（三）关于“套取财政以奖代补资金违规发放津补贴”问题整改进展情况

党组约谈套取财政以奖代补资金违规发放津补贴相关负责人，组织干部职工全额清退违规发放津补贴，加强机关部门人员和财务人员教育管理，进一步增强纪律和规矩意识。

（四）关于“超范围违规发放进洞补贴”问题整改进展情况

全面清理超范围违规发放进洞补贴金额，组织干部职工进行清退，同时组织干部职工认真学习相关政策法规，坚决杜绝违规发放津补贴行为。

（五）关于“公职人员利用职务便利违规低租高转国有资产从中牟利”问题整改进展情况

督促涉及人员全额上缴违纪款项，并对相关违纪人员进行处分。解除违规合同，报请将相关资产移交国有资产管理部门管理。

（六）关于“人防工程国有资产管理的其他问题”问题整改进展情况

向云南民安防护设备有限公司全额追缴2005-2008年租金；与曙光工程属地政府共同梳理界定权属范围和管理范围；积极配合城管部门拆除违法建筑。

四、 人防领域重点环节监管缺失方面

（一）关于“行政权力过于集中，监管能力不足的问题”问题整改进展情况

一是进一步下放权力。按照市、县（区）分级负责、分级审批、分级监管的原则，落实行政审批权限下放到中心城区和国家开发（度假）园区。

二是提升监管能力素质。规范监督管理，组织全市人防工程质量监督管理业务培训，提升人防工程监管人员能力素质，强化监管质量。

（二）关于“人防工程质量监督管理工作不实”问题整改进展情况

一是进一步规范人防工程质量监督管理工作。全面清理和规范我市人防工程技术交底的组织方式、技术资料、重点内容和工作流程，提高监管工作的规范性。

二是进一步规范行政执法。严格落实行政执法三项制度，完善现场检查和执法记录，完善质量监督档案和竣工验收资料目录。

（三）关于“‘放管服’政策落实不力”问题整改进展情况

一是大力推动联合勘验、联合测绘、联合验收。与市住建局、市自规局联合下发了《关于印发〈昆明市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作细则（试行）〉的通知》，开展联合竣工验收试点工作。

二是对标先进提高服务质量。对标上海市民防局，全面认领“互联网+监管”平台目录清单，认领率、清单完成率、监管数据覆盖率达100%。

五、 违规收取易地建设费方面

严格执行省人防、财政、物价部门《关于调整我省防空地下室易地建设费收费有关问题的通知》（云价综合〔2014〕42号）易地建设费收费标准，请示修订《昆明市人民防空工程建设管理规定》（昆明市人民政府公告第48号）。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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