“他们前一天进村来访，我抱着试试看的心态，把事情随口一说，结果他们还真给做了这个主，已封堵一年多的垃圾房，第二天就恢复使用了。”巡察组解决问题如此之快，着实让松林村委会村民纪明富想不到。

解民忧、帮民困，对村巡察监督直抵“神经末梢”，直达群众“心坎”。在推进对村（社区）党组织延伸巡察工作中，富民县以问题为导向、以群众为中心、以整改为抓手，严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败，推动办好一批实事，积极化解一批问题，打通基层政权服务群众的“最后一米”。

以问题为导向，“1+3+N”破解“熟人”监督难题

越是基层，到处熟人。巡察干部不好意思铁面监督，被巡察单位干部群众反映问题心存顾虑，巡察过程熟人说情打招呼等现象一定程度上影响着巡察效果。

“此前巡察一家单位时，高中老师、以前同事甚至个别老领导都出来‘过问’，工作很难推进。不容易发现有价值的问题线索，巡察后移交可供初核立案的线索更少。”第一巡察组组长陈金花举例说。

面对“熟人社会”监督难，“关系网”“说情风”“拉不下面子”“下不了狠心”等基层监督中的难点堵点痛点问题，该县在巡村的过程中探索建立“1+3+N”模式，即“1个县委巡察办＋3个巡察组＋抽调N个职能部门专业人员（根据巡察重点内容决定）”，打破地域限制“混编”巡察组，统筹开展“提级式”巡察。

“结合村情开展提级巡察，变同级监督为提级监督，用‘级差’打破‘熟人壁垒’，既解决了‘熟人社会’监督的问题，又推动了基层问题解决的效率。”县委巡察办主任赵光伟说道。

在村级巡察过程中，县委巡察办充分了解被巡察村（社区）现实特点，根据村（社区）的不同情况，有针对性地开展工作。

对普通类村（社区）延伸巡。采用“巡乡带村”、延伸巡察的方式，动员会后，巡察组将公告发送至村组微信群，张贴巡察公告，进行广泛宣传，鼓励群众来信来访，近距离倾听村民的声音。

对问题突出类村（社区）提级巡。针对情况比较复杂、问题比较突出、群众反映强烈的村（社区），通过直接巡村、提级巡察的方式，针对干部、党员及群众分别制定详细的谈话提纲侧重不同方面进行巡察了解，重点发现欺压群众、吃拿卡要及侵占集体“三资”等问题。

“提级巡察让巡察干部‘人地两疏’，大大降低了人情、亲情、友情的压力，能够拉得下脸、静得下心、沉得下身，依规依纪开展工作。被巡察的党组织党员干部反映问题更加主动、反映内容更加具体，面向问题、直指问题，也就能够更加快速有效的发现问题。”县委巡察办分管负责同志介绍。

以群众为中心，“走访+帮扶”聚焦民生帮忧解困

“收到了，收到了，昨天上午就收到了，8717元钱呢！”在进驻结束前一天，巡察组得到了消息，帮东村镇石桥村委会建档立卡贫困户陈发才老人协调补报的住院费终于到账。

巡察组驻村后，一改过去“进驻后先谈话”的方法，先深入基层，走访调研，收集群众反映问题，然后有针对性地制定谈话提纲、开展谈话。陈发才的情况正是巡察组刚进驻石桥村第一天了解到的。

县委第二巡察组在走访建档立卡贫困户陈发才老人时，发现按政策看病住院本应报销90%，实际上却是按普通住院人员给报销的。随即，巡察组与县卫健局联系，在巡察组与乡村医生的配合下，收集齐了陈发才生病住院期间所有单据凭证材料，最后将住院费纳入县级医疗报销体系按政策进行报销，使得老人一家最急切、最期盼的事有了着落。

“帮助老百姓解决实际问题，首先是要把问题找准。除了关系自己切身利益的事外，还有一些村集体或组织的事，百姓有很多的想法看法甚至意见，但他们又讲不明白或者不愿意讲，这就需要我们把工作做深做细做透，走村入户、深入田间地头，拉家常、唠村嗑，获得群众信任，打开群众话匣。”县委第二巡察组组长张明梅表示。

村级党组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻党的路线方针政策的“最后节点”。巡察组通过开座谈会，进村入户下沉走访等等，重点查找村（社区）党组织及“村两委”存在的形式主义和官僚主义问题，看是否有等靠要、漠视群众、激化干群矛盾等问题。

“我们巡察了东村镇的6个村委会，走访了90多户群众，走访核对了27户建档立卡贫困户，帮助解决村民反映的困难问题8个，督促指导镇村加快推进雨污分流工程、“厕所革命”、人居环境整治等民生实事22件。”张明梅介绍说。

以整改为抓手，“纠改+督办”强化巡察成果运用

“及时分类形成整改通知书，同步抄送村党组织和镇（街道）党（工）委，督促镇（街道）党（工）委牵头抓整改落实，这一轮我们发出了整改通知书2份。”县委第三巡察组副组长李世雯介绍。在村级巡察中坚持立行立改、边巡边改，实行‘昼巡夜结’，及时交办，纠正偏差补齐短板。

“从这两天我们查阅的凭证资料来看，东元村委会及其下辖的村民小组对这6人发放的补贴应该没有什么依据，大家从各自专业的角度来探讨交流一下……”第三巡察组立即对发现的发放经费疑点问题进行分析研究。

“按照巡察组反馈的整改意见，对东元村委会村干部6人违规领取补贴109075元的问题，我们履行整改主体责任，东元村党总支履行直接整改责任，违规资金全额清退并缴入东元村委会账户。”大营街道党工委书记表态到。

同时，县纪委监委对应联系纪检监察室对此问题做好整改日常监督，县委巡察办、县委第三巡察组做好整改统筹协调和督促落实。认识不到位和整改不到位的，县纪委监委还会做出更严肃的处理。

“一些村干部认为，发放了这么小点钱，不是多大点事。但这样的‘小事’如果积少成多、越积越多，就会严重损害党群干群关系，严重影响党在群众心中的形象。我们采取审核整改方案、现场督查、‘回头看’等形式，推动整改见效，做实做细巡察‘后半篇文章’。”为确保整改到位，在反馈问题进入全面整改后的第2周，巡察组再次前往东元村开展督促检查。

“不仅是巡察组回访督查，巡察办对每轮巡察中发出的整改通知落实情况仍要进行跟踪督办。”县委巡察办副主任表示，在已完成的12轮巡察中，对65个村（社区）开展了直接巡察、延伸巡察、提级巡察和统合巡察，共发放立行立改通知书17份，督促立行立改问题54个，移交村级巡察问题线索22条。（富民县纪委监委  周育成  任 平  赵光伟）