为落实全面从严治党要求,维护党的纪律,及时分析研判全区党风廉政建设和反腐败工作面临的形势,增强反腐倡廉工作的预见性、针对性和主动性,推进廉情分析工作制度化常态化,深化标本兼治,不断以治标促进治本,构建不敢腐不能腐不想腐体制机制,进一步提升风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围,结合我区实际,制定本制度。
一、工作目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败的同时,以本地区本部门本单位发生的违纪违法案件为镜鉴,深挖问题根源,研究案发规律,查找风险漏洞,强化警示教育,整改突出问题,健全完善制度,打通监督检查、审查调查、教育整改各个环节,达到查处一案、警示一片、治理一方的治本效果,为全面净化政治生态、促进改革发展稳定提供坚强政治保障。
二、工作原则
廉情分析是推进标本兼治的有效做法,是深化正风反腐的重要抓手,工作坚持实事求是、科学分析,突出重点、紧盯问题,查找根源、提出对策的原则,全方位、多渠道收集监督检查、审查调查、信访举报、网络舆情,以及纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督等方面的信息并进行综合分析,深入查找党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题,强化身边案例的警示教育作用,剖析发生问题的原因、特点和规律,有针对性地提出对策措施,实现关口前移、源头预防、有效监督的目的。
三、报告内容
廉情分析的内容包括如下方面:
(一)落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署、践行“两个维护”、落实党风廉政建设“两个责任”方面存在的问题;
(二)群众身边腐败和作风问题;在扶贫领域专项治理、深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”、民生领域侵害群众利益等方面的问题;
(三)违反中央八项规定精神的行为和形式主义、官僚主义问题;违反厉行节约、办公用房、公车使用、职务消费等规定行为,公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金等问题;
(四)违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面存在的突出问题;
(五)对做实做深监督职责、深化运用“四种形态”、实施精准有力问责过程中存在的问题;
(六)在工程建设、土地征用、矿产资源开发利用、民生资金管理使用、违法建设、农村集体“三资”管理等重点领域存在的违纪违法问题;
(七)对在全区推动经济社会持续健康发展各项政策落实过程中不作为、乱作为、慢作为的问题;
(八)对典型案件的案例剖析及完善相关规章制度的工作建议;
(九)其他相关方面的内容。
四、工作要求
全区各级纪检监察机关和相关单位必须高度重视,加强组织领导,切实抓紧抓好,确保廉情分析工作制度化、规范化开展。廉情分析工作由区纪委区监委案件监督管理室牵头,宣传部、党风政风监督室、信访室、案审室、组织部等相关部门配合,全面收集各乡镇(街道)纪委(纪工委)、区监委派出乡镇(街道)监察室、区纪委区监委各纪检监察室、各派驻纪检监察组在监督执纪审查调查工作中涉及重点岗位、关键领域、重要环节、具体表现、突出问题等方面的内容。案件监督管理室负责对数据进行分类汇总、对图表进行比对分析以及对典型案例进行整理剖析,梳理典型突出问题、剖析问题成因、提出工作建议,初步形成廉情分析报告,每月30日前按程序报批后呈送区纪委区监委班子成员阅示。
五、结果运用
(一)全区廉情分析报告经区纪委区监委班子成员阅示后,发各报送单位(部门),各报送单位(部门)结合工作职责,进一步落实以案促改、建章立制、跟踪问效等工作,提升审查调查工作的政治效果、法纪效果和社会效果。
(二)可将廉情分析报告发相关发案单位、主管部门提醒警示,相关发案单位、主管部门针对突出问题建立整改台账,实行销号管理、挂账督办,切实落实全面从严治党主体责任。
(三)对廉情分析工作中发现的普遍性突出问题,开展专项整治,突出整治重点,明确目标任务,务求工作取得实效。
(四)对监管存在漏洞方面的问题,及时发出纪律检查建议书、监察建议书,督促责任单位(部门)对现有制度进行清理、评估、修订、完善,堵塞漏洞、补齐短板,建立健全保障制度执行的有效机制。
(五)对典型案例剖析报告进行筛选、提炼和加工,建立典型案例素材库,适时在一定范围内通报曝光,以身边事教育身边人,以案明纪、举一反三,增强以案促改的针对性、实效性。
(六)定期或不定期向区委汇报全区廉情分析情况,供区委决策参考。
六、附 则
(一)本制度由区纪委区监委负责解释。
(二)本制度自2020年4月8日起实施。