忠诚履职尽责  勇于担当作为

以改革创新精神推动禄劝纪检监察工作

高质量发展

——在中国共产党禄劝彝族苗族自治县第十四届纪律检查

委员会第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月28日）

周定龙

同志们：

我代表中国共产党禄劝彝族苗族自治县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十一届四次全会和县委十四届六次全会精神，总结2018年纪检监察工作，部署2019年任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬改革创新精神，不松劲、不停步、再出发，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。县委对这次全会十分重视，县委常委会专题学习相关会议精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作。今天上午，县委书记焦林同志作了讲话。我们要坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委的决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，努力推动全县纪检监察工作高质量发展。

一、2018年工作回顾

2018年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十一届三次全会和县纪委十四届三次全会决策部署，牢固树立“四个意识”、坚决践行 “两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，切实履行党章和宪法赋予的职责，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，扎实推进监察体制改革，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）以党的政治建设为统领，坚决践行“两个维护”。督促全县各级党组织将坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，以各级领导机关和领导干部为重点，加强和规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。全县纪检监察机关提高政治站位，强化履职担当，不断加强对学习贯彻党的十九大精神、党内政治生活、党的路线方针政策、党纪党规执行情况的监督检查。由县纪委常委、县监委委员带队，在全县范围内开展《中华人民共和国监察法》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》宣讲活动，进一步提升广大党员干部的纪律意识和规矩意识。不断强化政治生态建设，严防“七个有之”，加强对县委《关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的规定》《关于彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响构建风清气正政治生态的意见》执行情况的监督检查。积极配合做好中央环保督察“回头看”边督边改工作，督促相关部门及时办理涉及我县生态环境损害督办件，快查快处失职失责的单位和个人，办结省市纪委督办件45件，党纪处分2件11人，问责7件11人，提醒谈话19人。协助县委扎实开展省委第八巡视组对禄劝机动巡视、市委第二巡察组对禄劝脱贫攻坚专项巡察整改工作，积极配合中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视延伸检查禄劝工作，督促转龙镇党委认真做好市委第四巡察组脱贫攻坚专项提级巡察整改工作，并在全县范围内组织开展对照整改，着力做好巡视巡察“后半篇文章”。

（二）强化责任落实，全面从严治党根基更加夯实。认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，建立责任明晰、检查考核、分级报告、责任追究、领导挂钩的工作机制，全县83家责任单位与县委签订党风廉政建设责任书，县“四班子”主要领导与班子成员签订“一岗双责”责任书25份，印发《纪实手册》《纪实本》600余册，县纪委领导与16个乡（镇、街道）、10个县级部门主要负责人谈话。把脱贫攻坚政治责任列入党风廉政建设检查考核和巡察重要内容，组织开展落实党风廉政建设责任制情况暨脱贫攻坚工作责任落实情况半年检查；12名县委常委带队，赴各乡（镇、街道）、县级各部门开展落实党风廉政建设责任制情况年终检查考核，组织98名党政主要负责人在年度检查考核会上述责述廉。强化考核结果运用，责令2017年度责任制考核为“基本合格”的2家单位按要求整改，在全县通报2018年度考核结果。严把选人用人廉洁关，办理廉洁自律审查和党风廉政意见回复100批1600余人次，对提拔、交流的190名干部进行任前廉政谈话。6名县管干部报备审批了个人操办婚丧喜庆事宜。

（三）聚焦脱贫攻坚，扶贫领域专项治理不断深入取得成效。认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想，紧紧围绕扎实过硬脱贫摘帽目标，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固完善扶贫领域监督执纪问责“五项工作机制”，创新监督方式方法，巩固拓宽问题线索来源渠道，对16个乡（镇、街道）110个行政村302个村民小组开展专项纪律检查3批次，发现并督促整改问题393个，提出意见建议59条，向责任单位下发限期整改通知书41份。实现“五级联动”监督平台录入全覆盖，全县梳理录入群众诉求问题3877件，办结3877件，办结率100%，群众综合满意率98%。全县纪检监察机关受理扶贫领域群众诉求及信访举报124件，党纪政务处分47件60人，移送检察机关审查起诉2件2人，问责64件83人，提醒谈话93人次，为脱贫攻坚提供了坚强的法纪保障。

（四）狠抓作风建设，党风政风持续转变不断向好。坚定不移贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，提高监督精准性，一刻不停、半步不让，坚守每个时间节点，持续纠正“四风”、树新风。紧盯元旦、春节、花山节、火把节、中秋、国庆等重要时间节点，开展重点检查和明察暗访，编发廉政短信4200余条，对8个乡（镇、街道）、23个县级部门开展监督检查5次，发现问题24个，党纪处分2人，问责3人，责令作出书面检查4人，提醒谈话15人。开展会纪会风监督检查8次，对3家单位进行通报。查处领导干部收受“红包”2件3人、违规选人用人1件3人，党纪处分2人，问责2人，提醒谈话2人。结合文明城市创建、民族团结进步示范县创建、旅游市场秩序整治、森林防火、生态环境保护等重点工作，成立11个检查组开展专项纪律检查5批次，发现并督促整改问题534个，问责履职不到位，“不作为、乱作为”问题88件113人，提醒谈话106人。开展行风评议活动，向全县党风廉政建设责任制单位发放机关作风建设满意度评价问卷测评表，推动作风建设向纵深发展。

（五）保持高压惩腐，反腐败斗争取得压倒性胜利。深化运用监督执纪监察四项制度和监督执纪“四种形态”，依规依纪依法开展执纪审查和执法调查。坚持“警示在前，提醒在前”原则，组织全县各级各部门观看警示教育片40余场次，开展警示教育专题讲座20余场次，观看警示教育电影2场，通报曝光典型案例13期32起104人。抓早抓小，防微杜渐，全县纪检监察机关运用“四种形态”处理179人次，其中第一种形态104人次，第二种形态62人次，第三种形态4人次，第四种形态9人次，惩处“极少数”，教育挽救 “大多数”，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。共受理信访举报236件，召开监督执纪专题会议13次，集中排查处置问题线索128个，同比上升24.27%，谈话函询75件，党纪政务立案63件76人（其中：科级干部14人，同比上升7.7%），党纪政务立案数同比上升14.55%，结案63件，处分75人，移送检察机关审查起诉2件2人，采取留置措施1件1人，通过办案挽回经济损失325万元。严查群众身边不正之风和腐败问题，开展涉黑涉恶问题线索大起底，调查处理涉黑涉恶信访举报4件，移交市纪委相关问题线索2件。全县16个乡（镇、街道）共立案31件43人，立案数同比上升121.43%，实现自办案件全覆盖，全面消除乡镇县管干部执纪审查空白点。

（六）坚持问题导向，巡察利剑作用愈加彰显。按照中央和省委、市委、县委安排部署，突出政治巡察，坚持问题导向，组织开展了十四届县委第五、第六、第七轮巡察，县委常委会2次研究部署巡察工作，县委书记专题会每轮听取巡察情况汇报。制定完善十四届县委巡察工作五年规划，共组建12个巡察组，对21家县级部门开展巡察。第五、第六轮巡察共发现问题120个，移交纪检部门问题线索23件，办结5件，纠错诫勉谈话9人，提醒谈话5人，正在办理18件。建立完善重要制度32项，督促落实整改措施122项，巡察成效彰显。

（七）强化自身建设，纪检监察体制改革深入推进。坚决贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署，制定工作方案，周密组织实施，划转检察机关编制13个，转隶干部11人，如期完成县监委组建挂牌，监察对象从4000人增加到1.5万人，初步构建了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。推进人员融合、工作磨合，在力量配备上向监督执纪监察一线倾斜，机关监督执纪监察部门机构数、编制数分别占总数的84.6%和72%；组织开展融合培训4期400余人次，业务培训16个专题900人次，参加中央、省市纪委培训9期169人次。在市纪委和县委、县政府关心支持下完成办公场所搬迁，开展办案区、谈话室提升改造，为依规依纪依法、安全文明办案提供有力的硬件设施保障。强化内部监督，严控廉政风险，制定出台纪委书记、监委主任议事规则等系列制度，自觉接受党内监督和社会监督，坚持用铁的纪律锻造纪检监察干部队伍。密切联系群众，全面压实挂包帮扶责任，6名正科级领导包保6个村委会，下派9名干部驻村，80名干部挂包建档立卡贫困户414户；组织开展“六个百家”活动18批，进村入户走访1440余人次，协调和投入帮扶资金300余万元。

当前，全县纪检监察工作保持了稳中求进良好态势，但也要清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些问题依然不同程度存在：一是少数党组织对落实全面从严治党主体责任认识不深、重视不够，责任履行不到位，管党治党宽松软的问题还没有得到根本解决；二是 “四风”问题禁而未绝，违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义、官僚主义，不担当、不作为、乱作为等问题在少数党员干部身上依然存在；三是有的党员干部心存侥幸，不收敛不收手，工程建设、审批监管、扶贫项目资金管理使用等一些重点领域违纪违法问题屡禁不止，群众身边不正之风和腐败问题易发多发；四是一些纪检监察干部政治站位和执纪执法水平不高，对新时代纪检监察工作的特点、规律研究不够，工作方式方法、能力素质亟待改进提升。这些问题，我们必须高度重视、认真解决。

二、对弘扬改革创新精神，深入推进禄劝纪检监察工作高质量发展的认识和体会

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，全面总结回顾了改革开放的宝贵经验和伟大成就，提出一系列重大论断和重要思想，发出“不忘初心、牢记使命，将改革开放进行到底”的伟大号召。习近平总书记强调，要坚持全面从严治党，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，为继续推进改革开放营造海晏河清的政治生态。十九届中央纪委三次全会站在党和国家历史发展的高度，对40年来纪检监察工作的生动实践进行了全面回顾和深刻总结。这些成绩我们要倍加珍惜，这些经验我们要继承发扬，要坚持用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神完善自己，在新起点上推进纪检监察工作高质量发展。

（一）必须坚持党对纪检监察工作的领导，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关作为政治机关，必须把党的领导放在第一位，忠诚履职，举旗亮剑，较真碰硬，把“两个维护”的根本政治要求体现在行动上、落实在工作中，任何时候都不能模糊、动摇、放松。要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，更加自觉地把纪检监察工作放在全县工作大局中谋划部署，主动适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵，强化“进”的措施，坚持以“稳”为基调，以“进”为目标，把实现纪检监察工作高质量发展作为努力方向，持续深化“三转”，在坚持思想政治引领上下功夫，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程；在坚持实事求是上下功夫，精准把握、统筹把握、辩证把握，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；在坚持依规依纪依法上下功夫，严格按照规定权限、程序开展工作。

（二）必须坚守职责定位，创新监督方式，提升监督效能，做深做实做细监督第一职责。要协助党委抓好全面从严治党主体责任，以监督责任撬动主体责任落实。要做深做实做细监督第一职责，形成纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四个全覆盖”的权力监督格局，把权力关进制度的笼子里，防止公权力异化、变质、滥用。要突出“监督的再监督、检查的再检查”，当好“裁判员”、不做“运动员”，坚决防止“三转”走回头路。要创新监督方式方法，突出监督重点，统筹运用好“蹲点式”谈心谈话、面询、“单元制”监督等方式，使监督有抓手、有载体、有效果。要深化运用监督执纪“四种形态”，着力在抓早抓小、防微杜渐上下功夫、见成效，为爱护“树木”、管护“森林”提供有力支撑。要坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，不断提高做好思想政治工作的理论水平和政策水平，把批评的力度、教育的深度和执纪的温度统一起来，转变纪委监委找干部谈话就是“有问题、查案子”、纪检监察干部就是冰冷生硬刻板的固有印象，努力探索更多的工作表达方式，追求更好的工作效果。

（三）必须坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，担负着推进全面从严治党、维护人民群众利益的特殊历史使命和重大政治责任。必须坚持以人民为中心的政治立场和发展思想，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续督查执行中央八项规定精神情况，久久为功，抓出习惯、化风成俗。必须紧盯关键节点，对隐形变异、改头换面等“四风”新形式新动向，深挖细查、露头就打，督促相关部门建章立制，从源头上防止问题发生。必须聚焦民生领域、民生问题，增强精准发现问题能力，持续整治群众身边腐败和作风问题，严查基层干部违纪违法行为，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，用正风反腐实效凝聚党心民心，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

（四）必须坚持标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。全面从严治党，净化党内政治生态，标本兼治是关键。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移反腐惩恶，以高压惩腐的震慑，增进守纪律的自觉。以重拳反腐强化“不敢”，以监督制约和教育引导推动“不能”“不想”，将标本兼治贯穿于全面从严治党全过程。要破除就案论案、就事论事的思想，在全局中衡量把握个案呈现的规律性、普遍性问题，把典型个案、具体案情与禄劝政治生态结合起来分析思考，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力构建风清气正良好政治生态。

（五）必须铭记打铁必须自身硬的要求，从严从实加强纪检监察队伍自身建设。打铁的人必须是铁打的人，只有严之又严地管理监督纪检监察干部，才能确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。要善于借力、借势、借脑，加强资源力量的调度、整合，找到撬动工作的杠杆，形成工作合力，提高工作质效。要严格执行监督执纪工作规则，强化纪法思维特别是程序意识，依规依纪依法严肃查处纪检监察系统内部的“害群之马”，杜绝执纪违纪、执法违法行为发生，坚决维护纪检监察队伍的纯洁性。

三、2019年重点工作

今年是中华人民共和国成立70周年，是全县巩固提升脱贫成效、扎实推进乡村振兴的关键之年。纪检监察工作必须融入新时代，展现新担当、新作为。必须一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”， 一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败工作任务一项一项抓到位抓到底。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十一届四次全会和县委十四届六次全会精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，弘扬改革创新精神，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全监督体系，着力提高新时代纪检监察工作质量和水平，为巩固脱贫成效、推进乡村振兴、实现跨越发展提供坚强保障。

（一）不断强化创新理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。不断强化理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好纪检监察工作的思想宝库和行动指南，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与纪检监察工作科学、历史、具体地结合起来。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，在学深悟透上持续发力，切实提高政治站位和政治觉悟；在联系实际上持续发力，带头接受教育，主动加强改造，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党许国的初心使命；在务实戒虚上持续发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上持续发力，加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，同时注重健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

（二）旗帜鲜明讲政治，切实履行“两个维护”政治责任

自觉把“两个维护”贯穿于纪检监察工作全过程。纪检监察工作必须突出政治的考量，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题严重违反政治纪律的教训，进一步深化对“两个维护”的认识，以“四个意识”为标准，以政治纪律为尺子，对照党中央的决策部署和习近平总书记对云南发展提出的“三个定位”“五个着力”，省委对昆明当好全省经济社会发展排头兵和火车头、加快建设区域性国际中心城市的要求，以及市委对禄劝打造昆明区域性国际中心城市绿色经济发展新高地的要求，把贯彻新形势下党内政治生活若干准则和执行民主集中制、落实“三重一大”决策监督机制等作为重点，及时发现和查处违背中央大政方针和决策部署、“七个有之”、搞两面派、做两面人，以及政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，防止讲政治只停留在表态、喊口号上，防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍。

集中整治形式主义、官僚主义问题。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，重点整治在贯彻落实党的路线方针政策、中央及省委、市委、县委重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展等方面存在的形式主义、官僚主义问题。在查处领导干部严重违纪违法案件时，既要查清贪污腐败问题，又要审查其形式主义、官僚主义问题，并在审理报告中单独列明。督促各级党委（党组）把查摆形式主义、官僚主义问题列入领导班子民主生活会的重要内容，作为政治巡察、谈心谈话、干部考核考察、述责述廉等方面的重要内容，强化日常监督。

（三）深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系

强化上级纪委对下级纪委的领导和对下级党组织的监督。围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，重大事项及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。加大审查审理提级工作力度，对上级纪委监委和巡视巡察组交办的问题线索，加大提级办理、直查直办力度。加强对乡镇和部门党组织管党治党情况的监督检查，督促各级党组织和领导干部扛起管党治党政治责任，县直部门、乡（镇、街道）党（工）委（党组）要向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，强化对下级党组织的监督。

深化派驻机构改革。落实党中央和省市深化派驻机构改革要求，建立县纪委常委会统一领导、县纪委县监委统一管理，县纪委副书记、县监委副主任分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，加强对派驻机构的管理、服务和保障。完善派驻机构向县纪委县监委报告工作制度和派驻机构主要负责人向县纪委县监委述职制度。赋予派驻机构相应的监察权限，将派驻机构名称统一为“县纪委县监委派驻纪检监察组”。擦亮派驻监督“探头”，突出政治监督，盯紧“关键少数”，把监督驻在部门领导班子及其成员作为首要任务；加强对驻在部门及其直属单位的监督，掌握重点人和事，加强信访检查、执纪检查、案件检查；健全与驻在部门党委（党组）的协调机制，每半年会同党委（党组）专题研究一次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动驻在部门党组（党委）履行全面从严治党主体责任。

推进监察权向基层延伸。落实省纪委省监委关于县（市）区监察委员会向乡（镇、街道）派出监察办公室的指导意见精神，县监委向乡（镇、街道）派出监察办公室，与乡（镇、街道）纪委（纪工委）合署办公。根据授权依法履行监督调查处置相关职责，加强对村（居）务监督委员会的业务指导，推动全面从严治党向基层延伸，确保监察法规定的监察对象都纳入监督范围，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

（四）强化重点纠治和精准执纪，巩固拓展作风建设成果

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠治“四风”、加强作风建设的重要指示精神，落实省委、市委、县委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的要求，切实提高政治站位，密切关注“四风”问题新表现、新动向，持续加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，重点纠治违规发放津补贴、违规取酬、公车私用、私车公养、超标用房、公款吃喝、公款旅游、大操大办等顽固性、反复性的“沉疴陋习”，对典型案例一律公开通报曝光，以更加坚决的态度把纠治“四风”向纵深推进，坚决防止“四风”问题回潮复燃。

持续整治不作为、慢作为、乱作为问题。以提振干部精气神为目标，着力整治党员干部身上存在的做懒汉、混日子，干工作只求过得去、不求过得硬；遇到困难就躲、碰到问题就拖；宁愿不干被问责，也不愿干错被追责；表态多调门高、行动少落实差；以文件落实文件，以会议落实会议等作风不严不实问题。对工作中推拖滑绕、敷衍塞责，行动迟缓、消极懈怠，能力不足、落实不力，罔顾实际、胡乱决策的干部，严肃追责问责。坚持“三个区分开来”，在强化约束的同时鼓励创新、宽容失误，积极构建敢想敢干、敢闯敢试的环境，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（五）拓展“四个监督”全覆盖格局，做实细化监督职责

加强纪律监督。强化党纪党规宣传教育，发挥好廉政文化宣传栏、“清风禄劝”微信公众号、廉政短信等平台和载体的作用，把党纪党规植入党员干部心中，让党员干部守规矩、明底线、知敬畏。围绕“三大攻坚战”等重点工作开展监督检查，保障党中央和省市县各项决策部署贯彻落实。运用约谈提醒、谈话函询、“单元制”监督、“蹲点式”谈心谈话监督等方式，不断强化常态化、近距离、面对面的日常监督，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

严格监察监督。认真履行监察法赋予的职责，加强对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况的监督检查，及时发现履职不力、失职失责等问题，及时进行批评教育、责令整改，推动转变作风、解决问题、改进工作。对问题严重、整改不力，造成损失和不良影响的，严肃追责问责，涉嫌职务违法犯罪的，依法调查处置。

深化巡察监督。牢牢把握政治巡察定位，以“四个意识”“两个维护”为政治标杆，紧扣“六个围绕、一个加强、五个持续”要求深化政治巡察，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的问题相结合，增强监督实效。推进巡视巡察上下联动，准确把握不同领域、不同部门的个性特征，实践运用好市县两级“统合巡察”模式，提升巡察权威，破解“人情干扰”和“熟人监督难”的问题。巡察发现问题不整改，比不巡察的效果还坏，要注重巡察成果运用，在督促整改落实上狠下功夫。对巡察中发现的问题和线索要及时反馈、移交，督促相关党组织或纪检监察部门认真处置。

强化派驻监督。加强协调衔接，明确责任，理顺关系，健全制度，完善管理监督和考核评价机制，更好地发挥派驻监督职能作用。加强对驻在部门领导班子及其成员的日常监督，发现违规违纪行为及时向县纪委监委反映。经常与被监督单位主要负责同志沟通交流单位政治生态情况，如实反馈监督中发现的问题，共同研究解决。发挥近距离、全天候、常态化的优势，延伸纪委监委日常监督触角，督促被监督部门党组织遵守党章党规党纪和国家法律法规，坚决贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。

（六）保持惩治腐败高压震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚决削存量、有效遏增量。持续保持惩治腐败高压态势，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。把规范政商关系作为修复净化政治生态的重要切入点，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建“亲”“清”新型政商关系。坚决整治领导干部违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营名贵特产类特殊资源问题，对利用名贵特产类特殊资源搞权力寻租、利益输送、以权谋私的，严肃追责。坚持受贿行贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出应有代价，压缩“围猎”与甘于“被围猎”的生存空间。

坚持纪法贯通、法法衔接。把党规党纪、法律法规“两把尺子”结合起来，同向发力、精准发力，一体审查调查、一体审核处置，既防止以纪律处分代替法律制裁，又防止以刑事处罚代替纪律处分。发挥反腐败协调小组的作用，统筹纪检监察机关与司法、执法机关的协调配合，使办案模式由“中途换车”变为“直通车”，实现审查调查与司法程序之间顺畅高效对接。

加强警示教育，推动反腐败工作由治标向治本转变。科学运用审查调查成果，加大典型案例通报曝光力度，用身边事警示教育身边人，变案件资源为教育资源，以查促教。注重从行业性的典型案件入手，由点到面，从个案上升到普遍，摸清行业各种“潜规则”和案件形成规律，督促相关职能部门开展整顿，抓好整治行业不正之风，以查促纠。坚持“一案一总结”，案件审查调查结束后，专案组既要提交审查调查报告也要提交相应的工作建议，以查促建。

（七）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，增强群众获得感

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦巩固提升脱贫成效工作重点和薄弱环节，坚决纠正乡镇党委、政府在脱贫攻坚和巩固提升脱贫成效工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，县级职能部门履职不力、监管不严、推诿扯皮，以及纪检监察机关履行监督责任不力等问题，严肃查处扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。坚持乡（镇、街道）纪（工）委书记“季度列会”制度，发挥基层纪委的作用，对基层“微腐败”露头就打，绝不姑息。

集中整治群众反映强烈问题。聚焦群众痛点难点焦点，开展民生领域专项整治，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面存在的“微腐败”和“蝇贪”问题，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查，及时推动解决。

坚决惩治涉黑涉恶腐败。找准扫黑除恶与“打虎”“拍蝇”的结合点，运用好线索研判、一案三查、协同办案、督查督办、直查快处五项工作机制，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点行业和领域，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严查“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为，对黑恶势力“保护伞”一查到底、绝不姑息。对涉黑涉恶工作推动不力、有黑不打、有恶不除、压案不查、问责追责不力甚至故意隐瞒事实、证据的，严肃追责问责。

（八）从严加强队伍建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

突出政治建设。坚持把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活若干准则，认真落实重大事项请示报告制度，把守纪律讲规矩的要求落实到具体行动上。加强机关党建工作，把机关党支部建设成为坚强战斗堡垒，促进纪检监察机关职能、人员、工作和理念、文化全面融合。

加强能力建设。按照政治过硬、本领高强的要求，加大纪检监察干部教育培训力度，不断提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，切实增强精准监督本领、精细核查能力。纪委书记、纪检组长要带头调查研究，深入基层了解实情，切实增强发现问题、破解难题、推动改革的能力。全县纪检监察干部要养成严谨、细致、务实的作风，察实情、出实招、办实事、求实效，体现禄劝纪检监察干部的形象、气质和“辨识度”。

自觉接受监督。加强对纪检监察干部的日常教育监督管理，做到行使权力慎之又慎、自我约束严之又严。认真落实监督执纪工作规则，完善内控机制，严密程序规范，严格审批权限，坚持集体研究、集体决策，确保各项审查调查措施不被滥用。强化正视问题的自觉和“刀刃向内”的勇气，对执纪违纪、执法违法的纪检监察干部严肃查处，对失职失责的严厉问责。自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、务实创新，以强烈的使命担当和责任担当履行好党章和宪法赋予的职责，以昂扬向上的精神状态抓好各项工作落实，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为巩固脱贫成效、推进乡村振兴、实现跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。