坚守忠诚本色   践行初心使命

全面推进新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党富民县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2020年1月20日）

同志们：

我代表中国共产党富民县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委十三届十三次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。县委对这次全会非常重视，召开常委会审议了县纪委全会工作报告，刚才，县委书记李旭东同志作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为高质量打赢全面小康收官战、高标准推进县域治理现代化，全力推动山水园林卫星城、昆明最美后花园建设迈上新台阶提供坚强保障。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法。将习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法，转化为推动纪检监察工作高质量发展的生动实践，将初心和使命落实在无私无畏、勇于担当、敢于斗争的行动上，以一体推进“三不”深化标本兼治，以精准把握运用“四种形态”增强惩治效果，以改革开拓创新提升执纪执法水平，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，持续优化净化政治生态，以反腐败斗争释放的政治“红利”有力促进全县经济社会发展，在高质量发展上取得新的成绩，党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶。

（一）以政治建设为统领，压实政治责任，管党治党全面从严

全县各级纪检监察机关坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿全年工作的主线，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，全力保障中央重大决策部署落地生根，坚持全面从严治党，不断提高管党治党水平。一是践行“两个维护”，落实“两个责任”。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纵深推进全面从严治党。协助县委落实全面从严治党主体责任，县委主要领导与56家责任单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，制定《富民县2019年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》，组建10个检查考核组，由县委常委带队，对全县各责任单位年度落实党风廉政建设责任制情况进行全覆盖检查考核。提请县委常委会研究党风廉政建设相关议题13项，召开县纪委常委会30次，把落实党委主体责任、纪委监督责任作为重大使命和责任担当，坚持抓实责任具体化、监督常态化、追责严肃化。二是聚焦党内监督，净化政治生态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决拥护党中央对秦光荣严重违纪违法问题的处理决定，充分认清秦光荣对云南政治生态的“源头式”严重污染和破坏，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育及肃清秦光荣流毒影响专题民主生活会。严明政治纪律和政治规矩，进一步聚焦净化政治生态开展监督，加强对新形势下党内政治生活若干准则执行情况的监督检查，重点检查党的路线方针政策和决议的执行情况，查处在制度执行上做选择、搞变通，有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。时刻保持对“七个有之”问题高度警觉，不断增强全县党员干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。严把选人用人政治关、廉洁关，审核办理党风廉政意见回复758人次，组织履新干部开展任前廉政谈话、廉政知识考试、廉政承诺4批139人，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的一律排除。三是营造廉政氛围，拓宽教育维度。在微博、微信平台发布廉政宣传信息334条，向科级以上领导干部和村“两委”编发廉政提醒短信12期8400余条，组织党员干部开展警示教育3200余人次、观看《清风云南》系列电视专题片14场3000余人次，征集上报并被省纪委文化长廊展出勤廉文化艺术作品11件。加大宣传报道力度，被中央、省市纪委和主流媒体采用反腐倡廉外宣信息323篇条，上报网络舆情133条、发布网评文章34篇、公开廉政信息144条。深化“廉洁乡村”建设，开展党规党纪学习培训121场次、规划建设廉政文化宣传主阵地18个、组织“阳光”党务、村务、财务公开公示1989期次、组织开展村务监督检查801次、建立完善规章制度182项。

（二）以深化改革为重点，巡察整改并重，利剑效能充分彰显

持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委领导和指导，进一步推进组织创新、机制创新、制度创新，切实把制度优势持续转化为治理效能。一是发挥基层优势，延伸监督触角。统筹做好县纪委监委派驻机构改革工作，合理调整监督监察单位。强化派驻监督，加强联动协作，8个纪检监察组共处置问题线索59件次，立案11件，探头作用有效发挥。推进监察权向基层延伸，向全县7个镇(街道)派出监察室，与镇（街道）纪（工）委合署办公，聘任75名村（居）监察联络员，加强对村（居）务监督委员会的业务指导，推动全面从严治党向基层延伸。二是突出政治导向，提升巡察质量。把握巡察工作政治定位，准确把握中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的新思想、新要求和新部署，加强巡察工作实践及成果转化运用，推进巡察向村级延伸。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，着力发现脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、意识形态等方面存在的问题。2019年，县委启动3轮巡察，共组建9个巡察组（其中市县统合巡察组1个、县委巡察组8个），对9家党组织（单位）及18个村委会（其中直接巡察村委会1个）开展巡察，共发现问题442个，移交问题线索54条，挽回直接经济损失25.76万元，督促建立完善制度31项，约谈党的建设弱化、重点工作推进缓慢的党政主要负责人6人。

（三）以作风建设为抓手，持续正风肃纪，党风政风向善向好

坚持常抓不懈，着力解决干部作风中存在的突出问题，高标准执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一是强化日常督查，持续传导压力。结合“单元制”监督工作打好纠正“四风”组合拳，紧盯元旦、春节、中秋和国庆等重要时间节点，开展明察暗访和“单元制”监督检查10轮次，接受市级监督检查4次，发现问题84个，形成问题清单交办督促整改。2019年，查处违反中央八项规定精神问题8起18人，通报典型问题2批4起5人。二是突出重点领域，做实专项治理。聚焦脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、“两违”整治、农村小微权力等重点领域以及全县重大项目、中心工作，强化监督执纪问责，加大整治力度。认真组织开展关于严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、“大棚房”、定制赠送收受高档酒茶及其他特殊订制品、“天价烟”等问题背后“四风”问题及整治形式主义、官僚主义、切实为基层减负、漠视侵害群众利益等问题的专项纪律检查，在全县公安、医疗卫生系统开展行风建设和专项整治。2019年，查处形式主义、官僚主义问题11起，党纪处分1人，问责处理10人，约谈6人，通报典型问题2批3起4人。三是聚焦脱贫攻坚，传导责任压力。加强扶贫领域监督执纪问责，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，推动党委（党组）落实脱贫攻坚主体责任。优化扶贫领域问题线索信息化管理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共排查处置扶贫领域问题线索78件，问责追责46人（其中党纪处分4人，问责20人，其他处理22人），通报曝光典型问题4批次10起15人。四是关心关爱干部，提振精气神。开展信访举报突出问题专项整治，化解信访积案30件。落实容错纠错机制，激励干部担当作为、保持斗争精神，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，县纪委监委为1名受到不实举报的党员干部澄清正名，消除影响，对认识到位、整改及时的1名党员干部容错纠错免于处分，在全县树立起“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。

（四）以纪律建设为根本，突出抓早抓小，红脸出汗成为常态

坚持纪严于法、纪在法前，强化监督执纪问责，让制度“长牙”，纪律“带电”。一是运用“四种形态”，严肃执纪问责。坚持抓早抓小、防微杜渐，把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来，让党员干部明底线、知敬畏、守规矩。2019年，县纪委监委运用第一种形态谈话函询250人次、第二种形态处置61人次，与去年同比分别上升71.23%、165.22%，第三种形态处理4人次、第四种形态移送司法机关10人次。第一、二种形态占总数的95.69%，“咬耳扯袖、红脸出汗”形成常态化。二是转变监督理念，强化责任担当。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，把“三不”当成一个整体来推进和落实，由点及面，透过现象看本质，利用办案成果促进发案单位扎牢制度笼子，切实做到以案促改、以查促教、以查促管、以案促防。2019年，发出纪律检查建议书及监察建议书15份，督促相关单位压实“两个责任”，推动相关部门及时纠正存在问题，完善制度，做好查办案件“后半篇文章”。持续深化“单元制”“蹲点式”监督，强化“常态化、近距离、可视化、规范化”的精准监督，探索交叉式、推磨式、体验式、点穴式等监督方式。

（五）以高压态势为导向，严厉惩治腐败，震慑作用充分发挥

坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，保持惩治腐败高压态势，坚决削存量、有效遏增量，巩固反腐败斗争压倒性胜利。一是持续加大惩腐力度，形成有效震慑。聚焦党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位和权力集中、资金密集的部门和行业，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪行为，特别是十九大后仍然不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，精准有力拔“烂树”，推动关键领域、重要部位政治生态修复和净化。2019年，共受理信访举报348件次，处置问题线索311件，立案查处69件69人，结案74件74人（包括2018年立案未结案数量）。留置场所建成投入使用，采取留置措施5件5人，移送司法机关6件6人。协助省直机关纪检监察工委、昆明市纪委监委、五华区纪委监委、西山区纪委监委实施留置措施共4件5人。召开反腐败协调小组联席会议1次，充分发挥反腐败合力，追逃追赃工作取得重大突破，办理昆明市追逃第一案，成功抓获外逃12年的嫌疑人。3名涉案人员向县纪委监委主动投案。把安全作为审查调查“第一工程”和“生命线”，实现案件查办零事故。扎实开展案件质量评查和纪律处分执行情况自查自纠，对发现的3个党政纪处分、涉及6名受处分人员存在执行不到位的问题进行整改。以秦光荣案为镜鉴，以刀刃向内的勇气、自我革命的精神，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面坚决肃清流毒影响，以案促改、破立并举、扶正祛邪、正本清源。二是深挖黑恶腐败线索，强力破网打伞。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，对全县75个村（社区）涉黑涉恶涉乱腐败和“保护伞”问题进行民意调查，梳理问题2587个，督促各镇（街道）对反映突出的问题进行线索摸排和调查核实。对扫黑除恶线索零报告的14家责任单位进行约谈提醒，并实地指导督查督办。成立5个专项纪律检查组，对各镇（街道）及县级相关部门开展扫黑除恶工作专项纪律检查2轮次。2018年以来，共受理各级扫黑除恶领导小组成员单位移交涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索94件，办结93件，正在调查核实1件，立案查处涉恶腐败和“保护伞”7件7人，挽回直接经济损失48万元。

（六）以队伍建设为基础，锤炼过硬作风，干部素质明显提升

坚持“打铁必须自身硬”的要求，把对党忠诚作为纪检监察干部的首要政治品质，深化政治学习、加强内部管理、强化自我监督。一是抓政治提素质，确保对党忠诚。全面把握“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，结合工作实际，坚持学做结合、查改贯通。坚决清除秦光荣徇私干预纪检监察工作带来的恶劣影响，深刻汲取教训，坚决破除就案论案、与己无关的思想，清除秦光荣流毒造成的“思想之乱”“意识之乱”“价值观之乱”。2019年，举办读书班2期，集中观看爱国主义教育影片2场次，交流研讨2场次，专题党课教育4场次，学习党史新中国史主题党日1次；班子成员及普通党员认真查摆个人问题，建立清单台账，分别制定整改措施，逐项抓整改落实，不断推动主题教育走深走实。二是抓业务强本领，提升履职能力。在机关内部实行“一月一讲”“一月一考”制度，持续优化课程结构、强化教学管理，着力提高全县纪检监察干部的政治素质和业务能力，组织全县纪检监察干部学习党的十九大精神及《宪法》《监察法》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》、扫黑除恶专项斗争知识。6名干部参加上级纪委轮训、跟班学习，组织100余人次参加全市扶贫领域监督执纪问责工作培训，组织120人次开展业务培训2次。组织学习中央纪委国家监委下发的18张纪检监察干部培训课程光盘和讲义，组织120余人次参加业务考试2次、扫黑除恶知识考试2次，提升专业化能力。三是抓机制严监管，突出纪律约束。开展纪检监察系统纪律作风专项整治，设置专人负责纪检监察干部监督工作，按照纪检监察干部“十严禁”要求，坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严查“灯下黑”。努力把纪检监察机关打造成思想过硬、作风过硬、素质过硬、执行过硬的党内“纪律部队”。

二、认识和体会

一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关忠诚履职，尽责担当，聚焦全面从严治党，强化监督执纪问责，经受了锤炼和考验。成绩来之不易，这是我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是各级干部群众积极参与、拥护支持的结果，是全县纪检监察机关和纪检监察干部担当尽责和辛勤工作的结果。在此，向所有关心、支持我县党风廉政建设和反腐败斗争工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，全县党风廉政建设和反腐败斗争保持稳中求进良好态势，但从全县反腐倡廉工作和作风建设的整体情况来看，仍存在一些亟待解决的突出问题。一是秦光荣、白恩培、仇和等流毒破窗效应带来的影响不容忽视。一些党组织政治责任扛得不牢，守土失责、监管缺失，落实中央和省、市、县委决策部署不力，管党治党宽松软一定程度存在。一些单位党建与业务“两张皮”，重业务轻党建，有的单位党委(党组)书记不研究党建工作、不落实全面从严治党主体责任。一些党员干部见怪不怪、麻木不仁，有的明哲保身，有的随污逐流，一些干部不知敬畏，穿越党纪国法红线，正义感缺失、是非观颠倒。二是“四风”问题树倒根存，反弹回潮的风险依然存在。中央八项规定颁布实施已经七年，在一些单位却一直被“屏蔽”，工作期间违规饮酒、违规发放奖金和福利、公款吃喝等问题屡禁不止。三是形式主义、官僚主义问题依然突出。少数干部在工作中打折扣、搞变通、讲条件、讲困难，不作为、慢作为、懒作为、乱作为，以文件落实文件，以会议传达会议，表态多、调门高、行动少、落实差。四是群众身边的“微腐败”易发多发。基层少数党员干部理想信念动摇，置党纪国法于不顾，把公权力作为个人谋取私利的工具，优亲厚友，吃拿卡要，作风不严不实，侵害群众利益的不正之风和腐败问题易发多发，在越来越严、有腐必惩的高压态势下，仍有一些人心存侥幸，不收敛、不收手、不知止，甘于被围猎，矿产、土地等领域案件易发多发，基层党风廉政建设形势依然严峻。五是部分单位议事决策程序不规范。“三重一大”、“六个不直接分管”、“主要领导末位表态”等执行不到位。“三重一大”事项不进行集体研究、主要领导仍然分管财务、民主集中制发挥不充分等问题在全县范围内仍然不同程度存在。有的党组织对日常监督及巡察反馈的问题整改重视不够，存在过得去就行思想，没有动真碰硬。六是纪检监察工作也存在着差距和不足。有的纪检监察干部对政治机关定位理解不深不透，对工作高质量发展的内涵认识不清、把握不准，有的不担当尽责，不敢监督、不会监督，有的政治素质、职业素养和履职能力不足，纪法业务知识薄弱，尺度把握不当。

对于这些问题，必须高度重视、冷静面对，进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的总结和认识，坚决扛起推进反腐败斗争的政治责任，始终做到“四个坚持”，持续推动富民纪检监察工作高质量发展。

（一）必须坚持党对纪检监察工作的全面领导

党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。纪检监察机关作为管党治党的政治机关，作为党内监督和国家监察专责机关，必须紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，始终把党的领导贯彻到纪检监察工作全过程、各方面，自觉在党中央、中央纪委、省纪委、市纪委和县委的领导下开展工作，定期向市纪委监委和县委报告工作，严格按照监督执纪工作规则、监督执法工作规定不折不扣开展工作，监督执纪问责和审查调查的重要事项都严格按规定和程序及时向市纪委监委和县委请示报告，做到步调一致、令行禁止，切实把“两个维护”落实到纪检监察工作的方方面面，确保党中央的决策部署在富民落地落实。

（二）必须坚持稳中求进工作总基调

全面从严治党永远在路上，必须坚持稳中求进的总基调，既要准确把握“稳”的内涵与“进”的要求，还要辨证统一地把握“稳”与“进”的相互联系、相互作用，稳扎稳打，以“稳”促“进”。当前我县反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，在白恩培、秦光荣等人的恶劣影响下，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。我们必须保持战略定力，增强“三个一以贯之”的自觉性、坚定性，坚决屏弃差不多、松口气、歇歇脚的想法，做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降，进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，放大“三不”叠加效应，深化标本兼治，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以累积尺寸之功构建风清气正的政治生态。

（三）必须坚持紧紧抓住围绕中心、服务大局这个着力点

实践证明，纪检监察工作什么时候紧紧围绕中心、自觉服务大局，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心，偏离了大局，什么时候就难有作为。当前，富民正处于高质量推进山水园林卫星城、昆明最美后花园建设的关键时期，全县纪检监察机关要聚焦中心工作，找准着力点，立足职能职责，紧紧围绕贯彻执行习近平总书记对云南工作重要指示批示，加强县委各项决策部署落实情况的监督检查，加大对谋人不谋事、懒散拖沓不干事、信谣传谣不省事等问题的治理力度，跳出富民看富民、立足富民谋富民、心怀富民爱富民，健全和完善容错纠错机制，为干事者撑腰鼓劲，提升党员干部的精气神，汇聚起富民干事创业的强大正能量，为高质量推进山水园林卫星城、昆明最美后花园建设提供坚强有力的政治、思想、组织和作风保证。

（四）必须坚持发扬斗争精神，增强斗争本领

纪检监察工作干的就是“得罪人的活”，敢不敢监督执纪执法，体现的是立场、态度、责任、担当。纪检监察机关从成立之初，无论是革命、建设，还是改革时期，都一以贯之坚持斗争、敢于斗争。我们要始终秉承斗争的“政治基因”，带头强化直面问题、冲锋陷阵的精气神，把斗争精神体现到坚守政治定力、敢于碰硬、攻坚克难上，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，做敢于斗争、善于斗争的战士。在斗争一线学真本领、练真功夫，不断提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，真正成为纪检监察工作的行家里手，成为党和人民的忠诚卫士。

三、2020年工作建议

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十一届五次全会和县委十三届十三次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助县委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为高质量打赢全面小康收官战、高标准推进县域治理现代化，全力推动山水园林卫星城、昆明最美后花园建设迈上新台阶提供坚强保障。

（一）坚守初心使命，践行“两个维护”

一要不断巩固深化主题教育成果。纪检监察机关是政治机关，要坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。二要持续强化政治监督。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，立足《中国共产党章程》《宪法》《监察法》赋予的职责，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，以“四个意识”为标准、以政治纪律和规矩为尺子，协助县委加强全县政治生态建设，强化对落实全面从严治党主体责任的监督，推进政治监督具体化和常态化，督促各级党组织和党员领导干部加强政治建设、做到“两个维护”，坚决维护和净化富民政治生态。三要坚决保障制度执行。紧扣中央八项规定精神落实及纠治“四风”问题开展监督检查，紧扣学习宣传、贯彻落实十九届四中全会精神情况开展监督检查，紧扣县委十三届十三次全会确定的目标开展监督检查，严肃查处“七个有之”、搞两面派、做两面人，专于谋人不谋事、懒散拖沓不干事、信谣传谣不省事的问题，确保令行禁止、步调一致，使党和国家各方面的制度优势充分发挥、治理效能充分彰显。四要围绕中心服务大局。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，紧紧围绕和服务县委、县政府中心工作，大胆监督、精准发力，把纪检监察工作融入到全县一盘棋中去思考、谋划和落实，聚焦打好三大攻坚战、征地拆迁、“三重一大”、工程招投标、矿产资源等重点工作的监督执纪问责，深化标本兼治，力度不减、节奏不变、尺度不松，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为富民经济社会发展保驾护航。

（二）紧扣十九届四中全会部署，决战决胜脱贫攻坚

一要抓好党的十九届四中全会精神贯彻落实。坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心，坚决做到党中央和省、市、县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧扣十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重要工作任务，以习近平总书记重要讲话精神为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。针对案件的教训，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。二要巩固提升脱贫成效。着眼高质量打赢脱贫攻坚收官战，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，加大问责、查处力度，压实监督责任，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题从严查处，加大直查直办、提级办理力度，抓好巡视巡察整改落实，以整改成果促进脱贫攻坚成效巩固提升。

（三）坚持严管厚爱，打好作风建设持久战

一要强化日常管理监督。紧盯“四风”新动向、新表现，守住节假日重要节点，在开展“蹲点式”、“单元制”监督的基础上，应用好交叉式、推磨式、飞行点穴式等监督检查方式，防范和查处享乐、奢靡和收送电子红包、私车公养等问题，坚决查纠隐形变异、改头换面、规避监督等行为，下大力气解决形式主义、官僚主义等问题。紧盯关键少数、关键岗位，特别是强化对“一把手”的教育监督管理，强化监督密度、提升监督实效，聚焦“关键少数”传导责任压力，带动党员干部队伍作风整体转变，从而最终实现管住“绝大多数”的效果。二要突出抓好警示教育。发现违规违纪违法问题一查到底、严惩不贷，加大反面典型的通报曝光力度，真正形成震慑，达到查处一批通报一批教育一片的效果，从根本上由外在行为约束转变为内在思想自觉，推动党风政风民风持续好转。运用好监督执纪“四种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。健全和完善容错纠错机制，严格“三个区分开来”，在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，激励干部担当作为，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，树立清风正气。三要推进廉政文化建设。发挥优秀传统文化的作用，进一步创新理念、丰富内涵，积极发掘整理具有我县特色的传统廉政文化，充分汲取本地区优秀家规家风、乡规民约、官德箴言中的精华，教育引导党员领导干部自觉传承弘扬好传统好作风，将家风建设情况列入领导干部述责述廉内容，努力提高廉政文化的感召力、吸引力、渗透力，充分发挥廉政文化在党的建设特别是在反腐倡廉建设中的推动作用，引领社会风气向善向好。

（四）有效减存遏增，高压惩贪反腐

一要有案必查零容忍。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对违规违纪违法行为加大惩治力度，不断提高精准发现问题和解决问题的能力，有效遏制增量削减存量。认真研究腐败易发多发的关键行业、部门、岗位，狠抓“三重一大”事项监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，不断增强震慑遏制作用。二要多点发力惩治基层腐败。继续聚焦民生领域侵害群众利益问题，坚决查处脱贫攻坚、环保督察、民生资金、“三资”管理、征地拆迁、集体资产等领域的严重违纪违法行为，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，推动全面从严治党在基层见到实效。用好纪律检查及监察建议书，以纪法刚性约束推动问题整改到位，以案促改，以案促防，推动相关部门及基层组织整改存在问题，健全规章制度，做深做细案件查办“后半篇文章”，真正实现查处一案、规范一方的治本作用。三要夯实责任推进破网打伞。把扫黑除恶专项斗争工作作为一项重大政治任务扛在肩上，加大破“网”打“伞”力度，严格落实问题线索移送处置机制，不断加强与公检法等部门的协作配合，落实“一案三查”，深挖涉黑涉恶违法犯罪案件背后腐败问题，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，以坚如磐石的决心和意志巩固反腐败斗争压倒性胜利。

（五）立足监督首责，提升全覆盖质量

一要发挥专责监督作用。持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。二要延伸监督触角。持续深化纪检监察体制改革，完善派驻监督体制机制，强化对派驻机构的统一管理，探索建立村（社区）监察联络员制度，将纪检监察触角延伸到村（社区），实现监督执纪监察全覆盖，提高派驻监督全覆盖质量，打造“不走的巡察组”。三要凝聚监督合力。强化精准监督，推动党内监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四位一体监督，同时将党内监督、监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有效贯通，同向发力，运用监督“新格局”全力开拓纪检监察工作新局面。自上而下，依法有序，推进监委向本级人大常委会报告专项工作。四要创新监督方式。强化日常监督，完善和运用好“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等做法，在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等体验中，增强发现问题能力。科学区分为公为私、无禁有禁、无意有意的界限，全面辩证地看待失误，树立鲜明的干事导向。实施规范问责、精准问责，增强问责严肃性和公信力，防止问责不力、泛化、简单化。积极探索运用新技术新手段，拓宽线索来源，加快全县纪检监察系统信息化建设，抓好信访检举举报平台建设，利用互联网大数据比对和投诉举报功能，使监督更加聚焦、精准和有力。

（六）坚持“三不”一体推进，释放改革效能

一要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持和深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持反腐败斗争高压态势，强化不敢腐的震慑、筑牢不能腐的堤坝、增强不想腐的自觉，既严厉整治又有利于稳定，既顺应民心民意，又鼓励干部担当作为，努力提高治理腐败效能，持续净化政治生态。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。持续严惩政治问题、经济问题交织的案件，严惩攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头，严惩政治骗子和政治掮客，严惩重点领域权钱交易、“靠山吃山”、政商不清等行为。及时回应人民群众关切，围绕教育、医疗、卫生、人防等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，解决信访举报突出问题，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。二要持续推进纪法深度融合。认真落实监督执纪审查调查工作流程，使执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，实现执纪执法权力一体化运行，不断提升纪检监察工作规范化、法治化、程序化水平。注重法法衔接，持续抓好深度融合，充分运用反腐败协调机制，加强同公检法、财政、审计等部门的联动协作，完善线索处置、案件移送、日常沟通等工作机制。建立多方联动、顺畅高效的运行方式，形成强大工作合力。三要坚守审查调查安全底线。坚绝做到审查调查“零事故”，以没有安全就没有审查调查为理念，既注重审查调查质量和效率，又严防审查调查的安全。重点抓好“走读式”谈话安全，紧盯“走读式”谈话关键节点和薄弱环节，谈话前做好安全风险评估，谈话中做好心理疏导减压，谈话后严格履行人员交接程序，确保审查调查“双安全”“零事故”，进一步提升纪律审查和监察调查工作的规范性、安全性、高效性。

（七）找准政治定位，纵深推进巡察

一要找准巡察定位，明确巡察方向。以政治建设为统领深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，突出对主题教育及其整改落实情况、政治建设、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、形式主义、官僚主义、意识形态、基层减负、重大项目、重点工程、招标投标、矿产资源、村集体资产、“三重一大”、公共资源交易等的监督检查，及时发现问题纠正偏差，确保决策部署落到实处。二要深化常规巡察，探索巡察创新。完善巡视巡察上下联动格局，将常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来，将巡察直接延伸到村，打好“组合拳”，紧盯重点项目、重点人员和重点问题，确保形成持续不断的巡察威慑，达到直面问题的巡察效果。三要督促巡察整改，强化结果运用。建立巡察整改的常态化、长效化机制，加大对巡察整改不重视、整改不到位的追责问责力度，彰显巡察监督严肃性和公信力，充分发挥巡察利剑作用，确保巡察问题“条条要整改、件件有着落”，做实巡察“后半篇文章”，真正实现巡察一次，整改一批，规范一片的效果。

（八）突出自检自严，提高专业化水平

一要忠诚本色永不改。持续深化践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，在整改和落实上下功夫，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉做到“两个维护”，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。二要肃清流毒树新风。进一步认清秦光荣严重违纪违法行为对云南全方位、深层次的破坏和影响，强化政治自觉、行动自觉，督促相关部门抓好肃清流毒工作，督促相关部门推进“清廉富民”建设行动。结合审查调查、“单元制”监督、“蹲点式”监督，督促各部门深入查找秦光荣流毒在本地区本部门具体表现形式落实整改措施，建立新风富民、清廉富民。三要打铁必须自身硬。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，纪检监察干部要强化自身建设，严守政治纪律和政治规矩，严格执行党的各项纪律，带头落实中央八项规定精神，按照法定权限、规则、程序开展工作，严防不作为、乱作为，严字当头加强队伍管理监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为。四要练就过硬业务本领。以“纪法兼通”为目标，组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化“工作复盘”，加强能力素质培训和梯队建设，注重岗位锻炼和一线锤炼，强化纪检监察干部提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。加强对派驻机构、巡察部门和镇（街道）纪检监察干部的监督执纪审查调查业务及安全知识培训，优化知识结构，补齐能力短板，着力培养精兵骨干、行家里手。加强机关党的建设、文化建设、文明创建活动，使纪检监察干部身心健康、积极向上。拓宽选人用人视野，注重引进党建、法律、财政、金融、审计等方面优秀人才，加大轮岗交流提拔力度，推动陪护力量建设，打造一支专业化的纪检监察队伍。

同志们，2020年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面从严治党向纵深推进的关键之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，守初心担使命，坚持“严”的主基调，一以贯之坚定不移推进全面从严治党，通过推动相关部门履职尽责、同频共振，攻坚克难，奋勇前行，形成推动全县经济社会建设发展的强大合力，为全力推进山水园林卫星城、昆明最美后花园建设迈上新台阶作出新的更大贡献！