“为什么这张补助金额明细中的补助金额差异这么大？”巡察新兵小罗在翻阅被巡察村（社区）退耕还林补助发放表时发出疑问。

“退耕还林的补助在造林检查验收第一年是500元/亩、第三年是300元/亩、第五年400元/亩，还需要查找检查验收的时间才能确定这项补助的具体情况，工作指南上都有。”巡察组符副组长说道。

宜良县第十二轮巡察组进驻巡察，除业务培训之外人手一本《宜良县对村（社区）党组织巡察工作指南》（以下简称《工作指南》）口袋书，《工作指南》汇编了巡察6个阶段24个步骤的流程图、巡察工作重点清单以及相应材料模板，可以按图索骥，直接使用。

“巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。要推动巡视工作向纵深发展，高质量推进巡视全覆盖。”《工作指南》扉页摘录了十九届中央第一轮巡视工作综述，时刻提醒巡察工作要坚守政治定位。

政治监督越到基层，越要具体、实在，越要聚焦村（社区）党组织、党员干部中长期存在的问题，聚焦群众反映强烈的突出问题。为了让《工作指南》贴近实际，宜良县在制定过程中坚决摒弃机械套用原有模式，避免‘上下一般粗’，坚持实事求是原则，结合宜良实际，在充分总结提炼第九轮以来对村（社区）巡察经验的基础上，多方听取意见建议，因村施策，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺三个方面梳理出65条巡察重点内容汇编成册。

《工作指南》将“主观题”变为“客观题”，逐一对主要问题表现提出查看流程及方式，提升巡察效率。如针对发展村级集体经济急躁冒进，致使经济风险剧增、隐患突出问题，指南就提出，看是否有集体研究的相关记录、看是否进行过风险评估记录及其真实性、看是否召开过相关群众会议讨论、走访了解群众对村（社区）实施决策时是否充分发扬民主四个方面查看流程和方式，巡察组可根据实际情况选择，在最短时间内确保问题查找精准度最高。

“在以往的巡察中，同一类现象，有的巡察组认为这个是问题，而有的组认为不是问题，同样的问题，不同的巡察组归类也不一样，此类情况在县委巡察领导小组会议上总要反复讨论，不断论证，甚至需要多次研判。”宜良县委巡察办工作人员对此头疼不已。

为此，在制定《工作指南》时，为了缩小巡察过程中不同巡察组在建立问题底稿时标准不统一和尺度有差距的情况，宜良县借鉴高考改卷“背靠背双评”机制，一方面对照65条主要问题表现梳理出53项中央、省、市、县各级法律法规规定等政策依据参考，确保依据标准统一，另一方面邀请县生态环境局、县扶贫办、县住建局、县自然资源局、县财政局、县民政局等十二家业务主管部门参与调研，确定主要问题表现形式。如针对违规发放经补贴，就确定了自行标准自行发放考核奖、各类补助，村组干部违规领取兼职补贴，违规发放慰问金（品），超范围列支费用四类表现形式，让哪怕是“新兵”上阵面对查找问题恐慌也能游刃有余。

“巡察的定位是政治监督，根本任务是‘两个维护’，关键就是保障党的路线方针政策和重大决策部署得到贯彻落实，巡察工作既要熟悉政策又紧贴基层实际，才能深入发现党的路线方针政策在村（社区）贯彻执行不坚决、不精准等问题，切实发挥好巡察的政治监督功能。”宜良县纪委监委相关负责人表示。

虽有利器在手，还得有一支政治素质高、业务能力强、有责任担当、熟悉基层的巡察队伍，为避免县级巡察人情干扰问题，宜良县采取“县统筹、乡力量”方式，按照“1+1+8”模式组建巡察组，及1名基层或巡察经验丰富的组长+1名乡镇（街道）党（工）委副书记或纪（工）委书记任副组长+8名乡镇业务骨干，其中业务骨干涵盖党务、纪检、财政、农经、民政、扶贫、水利、招标8个方面。

“充分发挥巡察干部熟悉乡镇、熟悉村（社区）事务运行的优势，组员能以最快速度进入角色，也能精准发现问题。”宜良县委巡察办相关负责人说道。（金国丽 吴惠）