“在集体决策中，没有充分发表自己意见，人云亦云，不敢站出来说问题，是‘老好人’思想在作祟，这次我一定吸取教训，开会就得带着态度来，不辜负每一次会议和决策。”近日，宜良县南羊街道纪工委书记对某社区副主任、文书等村组干部进行纠错诫勉谈话，而这场谈话主要是来源于县纪委的一份纪律检查建议书。

宜良县纪委县监委案件审理室在审理该社区党委书记、主任以及监委主任因违规集体决策被党纪立案审查案件过程中，案审工作人员深入剖析案件的发生原因，发现除被立案的人员之外，其余干部也有相应责任，应对未立案的党员及村组干部进行纠错诫勉谈话，故依规依纪发出了纪律检查建议书，才出现了最开始一幕。

在案件审理工作中，除了对案件进行审理之外，对案件背后反映出的问题和原因进行分析、研判，也是案件审理的重要工作。近年来，宜良县纪委县监委坚持“一案一分析”，在案件审理过程中加强案件剖析，查找问题、分析原因，针对在案件审理过程中发现的问题提出纪律检查及监察建议书，推动案件办理工作与党风廉政建设工作形成闭环。

“村组干部违规集体决策除了要传导压力之外，还反映出街道党工委对村组干部的监督教育引导工作不到位，应该在检查建议书中将该问题反馈出来。”审理小组工作人员在室务会上展开了深入细致的讨论。

针对可能需要发出纪律检查建议书或监察建议书的案件，审理小组首先在组内召开讨论会，让每一位审理小组成员发表意见，通过充分讨论提升“两书”中反馈问题的精准性，最大程度杜绝反馈问题泛化和“偏题”。

同时，为从根本上保证建议书的权威性、严肃性、精准性，审理小组对问题产生的原因集中进行分析研判后，形成初步建议后一并提交县纪委常委（监委委员）会议讨论，再根据会议决定下发纪律检查及监察建议书。

“在该案中，还应把处分后的思想疏导工作做好，村组干部工作量大、压力也大，主要目的是为了让他们端正思想，从根本上认识错误、改正错误，要坚决防止处分后消极怠工的情况。”县纪委常委会对该纪律检查建议书提出补充，确保处分帮助干部端正思想，干事创业的激情不减。

下发“两书”，从违纪违法行为发生的直接原因找出该单位在管理上存在的漏洞，是实行惩戒和教育相结合的有力举措，最关键的环节在于提出的问题是否落到了实处。对同类案件中反映出的有关单位存在的共性、普遍性问题，案件审理室对提出的问题进行清单式梳理，向主管部门提出专项治理建议，推动系统内风险防范及治理工作，增强执行可操作性。同时，案件审理室对发出的纪律检查及监察建议书一一登记，建立动态管理台账，及时跟踪督促办理，对达不到整改要求的，继续督促整改落实。

“将查处违纪违法问题与源头治理相结合，注重从典型案件中剖析案发原因、深挖监管漏洞、汲取经验教训，充分发挥案件审理在执纪审查中的综合效应，才能达到查处一案、教育一片、堵塞漏洞、解决问题的政治效果、纪法效果和社会效果。”宜良县纪委县监委相关负责人说道。

据悉，自宜良县监察委员会成立至今，宜良县纪委监委共发出纪律检查及监察建议书共计46份，占所审理案件的22%，推动解决问题60余个。（李文超）