为持续提升机关党建质量，落实落细党建工作责任，创新党建工作思路和方法，贯彻全面从严治党要求，不断深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪，打造全面提升、全面过硬的具有更高辨识度的纪检监察机关党建品牌，按照市级机关工委党建示范楼创建工作部署，结合实际，现制定如下实施方案。
一、 总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，持续深化机关党建“提神振气”工程，全面加强机关党的建设，突出“特点鲜明、卓尔不群、实而不华、形神相聚、经验可循、榜样易学、实效显著”的工作要求，通过开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，教育引导纪检监察机关党组织、党员干部始终做到“在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率”，创建让党中央放心、让人民群众满意的“模范机关”，打造执纪监督问责铁军，为开创“两区一极”建设新局面提供坚强纪律保障。
二、 基本原则
（一）围绕中心，促进工作。紧紧围绕执纪监督问责这一职能职责，把围绕中心、服务大局作为创建工作的出发点和落脚点，找准纪检监察机关党建工作服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性，走出一条党建工作与业务工作紧密结合，互促共进，共同发展的路子。
（二）敢于创新，勇于探索。坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验。坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。坚持把业务工作、重点工作和党建工作结合起来，尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索一些适应时代特点、具有鲜明特色的创新做法，推动创建工作深入开展，带动面上工作水平不断提高。
（三）坚持标准，确保质量。立足实际，坚持高起点、高标准、高质量、高效用、严要求，抓好硬件建设与软件建设相结合，强化纪检监察机关党员干部队伍建设，树立好队伍形象，充分发挥纪检监察机关党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，打造好纪检监察机关党建工作品牌。
三、 创建目标
围绕市级机关工委“机关党建示范楼”创建目标，积极打造纪检监察机关党建“示范楼层”，内强素质，外树形象，发挥作用，打造纪检监察机关铁军，不断提高纪检监察机关党组织活力，进一步增强党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，在党支部规范化创建的基础之上，主要围绕以下七个目标来开展和推进示范楼创建活动。
（一）组织设置更加优化。以发挥党支部的战斗堡垒作用为着力点，按照便于党员参加活动、党支部发挥作用的要求，党支部设置科学、隶属清楚、调整及时、换届正常，党小组划分合理，党支部班子成员选优配强、结构合理、职责明确、团结协作，作用得到充分发挥。遵循有利于完成基层党组织所承担的任务，有利于加强党员队伍教育管理的原则，科学合理设置党组织，全面推进纪检监察机关党组织建设。
（二）队伍建设不断加强。以政治建设为统领，以发挥党员先锋模范作用为着力点，党员发展严格规范、教育培训经常、管理落细落小，困难党员激励关怀帮扶到位，流动党员教育管理服务有效加强，不合格党员处置稳妥审慎，防止党员失联机制健全完善，党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强，不断增强党员队伍的生机活力，作用得到充分发挥。
（三）组织活动正常有序。以增强党支部的生机活力为着力点，每月确定一天作为“支部主题党日”“党费日”，“三会一课”“积分评定”等活动正常规范。采取“5 X”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动，党支部基本活动每月有主题、季度有安排、年度有计划，形式多样、内容丰富、氛围严肃、效果明显。
（四）各项制度健全规范。以推动党支部工作规范化长效化为着力点，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度，议事决策、党务公开、联系服务群众等制度配套完善、执行到位、运行有效，党支部制度化水平有效提升。
（五）各项保障切实到位。以有力保障党支部人、财、物为着力点，党务工作者队伍配备到位、素质优良；党支部工作经费、党员教育培训经费和党务工作者待遇等保障到位、使用规范、管理严格；活动场所面积达标、设施齐全、功能完备，建管用效果实在；基础党务台账清单明晰、资料齐全、管理规范，党支部运转有序。
（六）工作业绩成效明显。基层党组织有清晰的工作思路，党组织的工作有计划、有措施、有落实、有创新。在基层党建工作中当先锋、走前头、做表率，把党建工作成效体现在具体业务工作开展中，着力完成“大赶考”各项目标任务。
（七）人民群众更加满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，发展成果由人民共享，党群干群关系更加密切。
四、 创建任务
（一）把党的政治建设贯穿创建活动始终
1. 把党的政治建设摆在首位，突出政治引领。按照党政机关首先是政治机关的总要求，旗帜鲜明讲政治，把准政治方向，坚持政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色，提高政治能力。纪检监察机关党组织和党员干部要认真学习《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强机关党员干部特别是党员领导干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断压实党组织管党治党主体责任，各级党组织书记管党治党第一责任人职责。
2. 高度重视党的思想建设，强化理论武装。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等著作，严格落实意识形态责任制，扎实做好机构改革期间党员干部、党外干部的思想政治工作。
3. 切实加强组织建设，提升基层组织力。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加大《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》的学习宣传贯彻落实力度，巩固提升党支部规范化创建成果。加强党史、国史、改革开放史学习教育，在落实好“5 X”主题党日基础上，创新开展好党支部活动。严格落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，坚持书记定期报告定期督导制度和书记抓党建工作纪实管理制度。健全党内激励关怀帮扶机制，帮助党员干部思想解惑、文化解渴、心理解压、生活解难。持续深入推进“智慧党建”工作，持续推进党务公开。引导干部职工讲政治、顾大局、守纪律，真心拥护改革、积极参与改革，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
4. 加强纪法教育，强化监督执纪问责。建立反腐倡廉教育常态化机制，各支部年内至少集中开展一次廉政专题学习研讨、一次警示教育、一次廉政党课，以“三个一”活动为载体，严明党纪红线，养成纪律自觉。实践运用好监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”，坚持抓早抓小、治病救人。加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，严肃查处发生在机关党员干部身上的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势，对工作落实不力的基层党组织和党员严肃问责。持续开展扫黑除恶专项斗争，严查黑恶势力“保护伞”，防止黑恶势力的侵蚀，进一步巩固和发挥机关党组织作用。
（二）全面开展“三亮”活动，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神
5. 亮身份。全体党员干部要全部亮出身份、挂牌上岗，通过佩戴党徽、胸卡，设立“党员服务台”、工作牌、服务卡、党员公示栏等形式，把党员姓名、职务、联系电话等基本信息向群众公开。在党的纪念日、入党宣誓、党代表大会、党组织活动等党内活动或会议期间，必须佩戴党徽。各级党员领导干部要带头自觉佩戴党员徽章，发挥模范表率作用，自觉接受党员群众监督。
6. 亮职责。党组织要充分利用各单位门户网络平台、局域网站等媒介和窗口，全面公开业务流程、工作时限、办事要件，在显眼位置公开单位联系电话、邮箱，方便群众办事，通过设立“党员责任区”“党员示范岗”“党员先锋岗”，激励党员发挥模范带头作用。
7. 亮承诺。各党组织围绕工作职责、工作任务、工作目标，窗口单位和服务行业党组织要围绕服务内容、服务标准、服务程序、服务时限，党员干部围绕改进工作作风、增强服务意识、提高服务质量等方面作出公开承诺，自觉接受党员、群众的监督。
（三）狠抓干部作风转变，持续提振干部“精、气、神”，始终做到“三表率”，进一步树立党员干部良好形象
8. 进一步践行优良学风。进一步加强理论中心组学习，全年集中学习不少于8次。以“万名党员进党校”为载体，以学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为重点，进一步加强教育培训，突出党的理论、专业知识、专业能力培训，全面提高机关党员干部能力素质。机关党员政治理论专题学习每月不少于1次，将政治理论学习作为支部主题党日活动重要组成部分，常态化组织全体党员学习，不断增强党员干部的理论修养，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。
9. 进一步锤炼思想作风。通过党员领导干部落实双重组织生活制度，开展积极健康的思想斗争，用批评与自我批评的武器，进一步锤炼党员干部特别是党员领导干部思想作风，引导全市广大党员干部在真抓实干中体现担当作为，在急难险重任务中体现党员本色，在始终同党中央保持高度一致上作表率。
10. 进一步转变工作作风。坚决反对“四风”，特别是形式主义、官僚主义，按照市委办《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知》、市纪委办公室《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施办法》要求，开展集中整治，认真梳理和整改形式主义、官僚主义在基层党建工作中的表现，始终保持党同人民群众的血肉联系。进一步巩固“学、查、改、评”干部作风整治成果，坚决杜绝迟到早退、脱岗串岗、上班炒股、上网聊天玩游戏等不良现象。持续整治不作为、慢作为、乱作为等问题。采取有效措施，解决在日常工作中推诿扯皮、敷衍塞责，表态多调门高、行动少落实差，以各种理由拖延、议而不决、决而不行、进展缓慢等问题。坚持谋划唯实、狠抓落实、工作扎实，做好机关党建功课，确保党建重点任务不折不扣贯彻落实，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。
11. 进一步加大党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，健全和完善党委（党组）议事规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度要求，坚持“三重一大”集体研究决策，强化对人、财、物等重要环节的监督制约。规范财政资金管理，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出。抓好中央和省市委巡视巡察工作中反馈问题的整改落实。不断完善廉政风险防控机制，定期排查机关廉政风险点，每年更新个人有关事项报告，筑牢廉政预警防线，在锻造勤政廉洁的干部队伍上有新的突破。
12. 进一步树立道德新风。认真开展“万名党员进社区”，卫生城市、文明城市复检志愿服务和脱贫攻坚活动，不断提升服务工作能力。机关党员干部特别是党员领导干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范，要管好家属子女和身边工作人员，坚决反对特权思想和特权现象，树立好的家风家规。机关党员干部要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，在弘扬社会主义道德新风尚上率先垂范。
（四）创建“模范机关”，在推动“两区一极”建设上率先担当作为
13. 围绕“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”，创建模范机关。采取有效措施，教育引导机关党员干部积极投身推动“两区一极”建设主战场，敢于担当、精诚团结，真抓实干、埋头苦干，充分发扬不怕苦不怕累的优良作风，勇于承担最危险、最繁重、最关键的工作任务，带头迎难而上、攻坚克难，充分展现合格党员的良好形象。充分发挥机关党组织政治优势、组织优势，自觉把党的工作融入市委、市政府中心工作，领导、引导、指导、督导机关认真落实市委办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施细则》要求，围绕“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”，创建模范机关，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用，不断提高机关单位科学管理水平，增强为民服务能力，营造务实高效的工作氛围，树立勤政廉政的机关形象。
五、 工作措施
（一）宣传动员，全员参与（5月底前）。召开动员部署会，对开展“机关党建示范楼”创建活动进行宣传动员，明确创建活动目标要求、范围、任务、措施等，为全员参与创建统一思想、凝聚力量。
（二）对标任务，积极培育（6月-10月底）。重点围绕“三亮三表率一模范机关”创建任务，结合“昆明党建示范带·螳川先锋”各项目标任务，明确工作重点，扎实开展创建工作。
（三）查缺补漏，总结完善（11月20日前）。邀请市委组织部、市委市直机关工委对创建工作进行指导，各支部要定期不定期党总支书面报告工作进展情况，及时总结学习，解决突出问题，确保党建示范点创建工作有特色、有亮点，确保高质量完成创建工作。
六、 组织保障
（一）加强组织领导。开展“机关党建示范楼”创建活动是机关党建“提神振气”工程的深入拓展和延伸，是转变机关作风，提升行政效能的需要。党总支要把党建示范点创建工作摆上重要议事日程，按照分工，各负其责，紧盯时间节点加快工作进度，确保创建工作按时完成。各支部要切实担负起主体责任，党支部书记要履行好“第一责任人”职责，确保创建活动取得实效。创建工作将作为党组织书记抓基层党建述职评议考核和党建工作年度考核重要组成部分，对推进工作不到位、不尽责的，要及时提醒诫勉、限期整改。
（二）坚持“头雁”效应。坚持把领导带头贯穿始终，领导干部要以上率下，带头学习，带头亮身份、亮职责、亮承诺，带头践行“三个表率”，通过领导带头，党员积极参与，不断推动创建活动向纵深发展。
（三）搞好工作结合。将创建工作与“大赶考”、“昆明党建示范带·螳川先锋”创建等工作结合起来，推动机关基层党建工作全面过硬。将创建工作与迎接全国文明城市复检、全国民族团结进步市创建、脱贫攻坚等重点工作任务相结合，牢固树立新发展理念，全面高质量完成各项工作任务。
（四）营造良好氛围。充分运用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体及“互联网 党建”平台，对创建活动中好的经验做法进行宣传，营造良好舆论氛围。
中共安宁市纪检监察机关总支部委员会
2020年5月29日