“44号单据为支付南冲小学校安工程建设款尾款32万元。”云南省宜良县北古城镇南冲村委会报账员小李在会议室中大声“唱单”。

“我说明一下，这笔款是2011年的南冲小学小安工程的尾款，这个项目造价414.79万元，已付工程款379.31万元，欠35.48万元，经村两委研究并与施工方协商，剩余款项只需付32万元，工程款项即全部结清，现提请各位党员、村民代表审核、表决”。南冲村委会主任对单据作详细说明。

这是宜良县北古城镇南冲村委会每月一次的“唱单审单”会议，村两委、下属村小组班子成员、各级党员代表、村民代表、妇女代表、人大代表所有人员“洗耳恭听”，甚是入神。

“唱单审单”会议是南冲村委会为推进村集体收支公示力度的重要举措，会上先由村委会报账员对村委会、村小组收支单据进行“唱单”，再由对应村小组对收支单据解释说明事由，最后由参会人员对支出单据合理性展开讨论“审单”，代表认为合理的同意入账，有争议的进行核实校验。

“所有的收支情况这样唱一唱，既清楚明了，遇到有问题有疑问的帐目可以早发现早反馈，提升了我们做账报账的效率，把我们来回对接跑腿的路都省了。”各村小组报账员对“唱单审单”做法深表支持。

该村委会自2017年5月探索实施“唱单审单”模式，是坚持问题导向并善于向群众问计推进村级阳光财务管理的具体实践。

2016年村委会换届后，由于新上任的村小组干部对经济收支把关不严，三公经费偏高，村级财务公示后村民有意见，让南冲村委会书记刘建伟颇为头疼。

2017年4月，在一次对新纳入建档立卡贫困户评定时，开展入户调查、召开部分村民代表、党员代表、妇女代表、县人大代表、镇人大代表等人参与评定表决会，评定结果真实可靠，老百姓非常满意。这次评定启发了他。

刘建伟表示：“让财务管理也可以用此种模式开展，多听群众的声音，落实代表的知情权、参与权、表达权和监督权，把财务放到阳光下接受监督，或许是一种方法。”

于是刘建伟向村两委提请探索，实施下来，这一做法得到了村两委干部和群众的一致赞同。

“在公开唱单审单过程中，代表可以对报销账单存在的任何质疑进行提问，经办村、组干部必须当场进行详细解释说明，若决策事项、程序不符合规定则退回重来，若是开支项目属违规，该笔支出就不给予报销，同时由村组党组织负责人进行谈话、批评。”南冲村委会报账员介绍道。

同时，通过代表审核后的收支单据明细在小组及村委会公示栏公示7天，让村民知晓村委会及各小组财务情况，接受村民监督，公示7天后无异议，再到镇村级会计委托代理服务中心结账。村民有异议的，小组干部及代表均可解释说明。

 “以前村里的钱是怎么花的，我们老百姓只了解一点，贴出来的开支明细也看不太懂，再加上一些道听途说，总担心村干部不干净，平白无故的拉远了和他们的关系。现在好了，村里每笔钱我们都清清楚楚，不清楚的找个代表问问就知道了，和村干部的关系也好起来了。”北龙潭村小组群众说道。

“此模式的实行实现了财务公开、透明化，避免了不合理的开支，降低了对‘三公经费’支出。使农村财务管理得到规范，发挥了资金使用效率，密切了干群关系，保障了村民利益。”北古城镇纪委书记表示。

据悉，北古城镇将 “唱单审单”模式向全镇21个村（社区）委会推广，进一步总结提炼经验，让其成为破除村级财务公示难的“利器”。

运行以来，南冲村委会共计“唱单审单”1812笔，发现并拒绝务工开支过高、把香烟费用并入工作餐费等违规开支账目17笔，累计节约开支7000余元。

 “推行阳光财政代表全过程参与，落实了代表的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步激活了党领导下充满活力的村级民主自治机制，村干部在群众中树立了威信，老百姓更加信赖干部，增加了理解和支持，减少了分歧，党群干群关系更加融洽，使党员干部在工作中不断强化主动问政于民、问需于民、问计于民理念，进一步夯实党在基层的执政基础。”宜良县纪委监委相关负责人表示。（毕美坤 吴惠）