“就马某涉嫌寻衅滋事一案办理中存在的问题,我委现向你局提出以下建议……”此前,安宁市监委向市公安局发出了一份监察建议书。

原来,市纪委监委在调查马某相关线索时,发现公安局相关部门在2010年10月13日对马某涉嫌寻衅滋事一案经刑事立案后未继续侦查,经初核后,这份《监察建议书》很快送达市公安局。

结合日常监督、信访举报、案件查办及审查调查中发现的问题,深入分析原因和特点,找准廉政风险点和管理制度等方面存在的漏洞,依法提出整改建议,这是安宁市纪委监委在日常监督中用活用好纪检监察建议书的工作缩影。

直面问题找“病灶”

“森林火灾的发生,除自然因素外,更多的暴露出街道及村组在防火责任落实、应急保障、火场值守纪律等方面存在的漏洞和突出问题…”

2019年6月,针对八街街道连发两场森林火灾事故,市纪委监委向该街道党工委和办事处下发了监察建议书,指出火灾反映出的制度漏洞并提出整改意见,明确要求街道立即进行整改。

“市纪委监委发出的建议书既督促我们妥善处理了事故,也为我们指出相关部门监督存在的问题,具有双重作用。”该街道分管领导表示,接到建议书后,街道认真分析明确了责任分工,加快完善形成长效制度机制,避免同样事故再次发生,并对相关责任人进行了严肃追责。

对苗头性、倾向性问题进行处置和预防,是严格日常监督的重要方法。近年来,为提升执纪监察工作实效,推动两个责任落实,安宁市纪委监委坚持问题导向,在做实日常监督的同时,以小见大、见微知著,主动发现相应单位问题背后在党风廉政建设和履行职责等方面存在的风险点,以点上问题的突破带动面上工作的推进。

追本溯源开“处方”

“不仅要解决具体问题,更要推动解决背后的根源问题,让建议书既‘医其受病之处’,又‘塞其起弊之原’,实现标本兼治。”市纪委监委有关负责人多次强调。

2019年5月,市纪委监委在核实有关问题线索时,发现市公安局办理的一行政处罚案存在问题,深入分析背后的风险点后,及时向市公安局提出建立信息抄送制度、规范行政处罚程序和规范行政案件卷宗管理等整改建议。

以推动解决问题、完善制度发展为出发点和落脚点,市纪委监委聚焦突出问题、追本溯源,量体裁衣向相关单位发放建议书,不仅指出问题根源,更要提出有针对性地整改建议,达到既指症结又开药方、既治标又治本的效果,在推进问题解决的同时,也在督促有关单位加强廉政教育、严格日常管理、堵塞制度漏洞、健全长效机制等方面发挥了重要作用。

整改有效常“回头”

“请你单位认真落实以上建议,并将处理情况形成书面报告上报我委,我委将适时对监管实效开展‘回头看’。”为防止建议书“走过场”“一发了之”,每一份建议书都如是强调。

完善整改跟踪督查机制,市纪委监委持续通过日常督促、抽查回访等方式对两书落实情况进行跟踪和评估,及时发现问题并督促落实,对落实建议工作敷衍应付、无正当理由拒不采纳、不按时反馈落实整改情况或落实不到位的单位和部门,严肃追责问责,切实维护纪检监察建议的严肃性和权威性,进一步提升监督质效。

“我们通过纪检监察建议书这个小切口,推动标本兼治,查找制度漏洞,形成长效机制。”市纪委监委主要负责人表示,将进一步用活用好纪检监察建议书,让日常监督“落地有声”,助推新时期纪检监察工作更上一台阶。

据了解,2018年和2019年,安宁市纪委监委共发出监察建议书33份,纪律检查建议书9份,发现问题42个,提出建议73条,督促整改完成建议61条,督促建章立制12个。(毕然 吕彦臻)