“对村直接巡察共发现村级党组织各类问题92个,目前50个已整改完成,42个正在整改中,发现并推动解决了一批群众身边的不正之风和腐败问题、村级党组织软弱涣散的突出问题。”这是安宁市村级巡察工作交出的成绩单。

自开展巡察工作以来,安宁市积极贯彻落实习近平总书记关于“党组织建立到哪里,巡视巡察就要跟进到哪里”的重要指示精神,按照积极探索、试点先行、总结经验、全面铺开、突出重点、逐步完善的工作思路,积极开展村级巡察工作,发挥巡察震慑作用,推进基层问题解决,让群众切实感受到全面从严治党就在身边。

巡乡带村缜密查,亮剑基层凸显威慑力。严格按照“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋” 的战略布局高位统筹巡察工作,以“巡乡带村”的方式完成辖区内97个村级党组织巡察。在“巡乡带村”中坚持“四个一起”,即村(社区)干部和街道机关干部巡察动员会一起召开,村(社区)台账资料、财务工作材料一起查阅,村(社区)、街道机关问题一起细查,村(社区)干部问题线索跟街道机关干部问题线索一起移交查办。“巡乡带村”过程中共移交村级干部问题线索7条,其中2名村级干部被立案调查。例如,禄脿街道禄脿村原村小组书记钱某因涉嫌违纪违法被巡察组作为问题线索移交到市纪委监委,受到开除党籍处分并移交司法机关处理;金方街道通仙村原党总支书记、村委会主任梅某因涉嫌严重违纪违法,被巡察组作为问题线索移交安宁市纪委监委处置,经立案查处,梅某被开除党籍并移交检察院。典型案例的查处在全市引起了强烈反响,得到了群众的拥护,巡察的“震慑、遏制、治本”作用得到了充分发挥。

延伸直巡精准查,因村施策突出针对性。结合各村级党组织本身的特点,把巡察工作与村级党组织的职责结合起来,因村施策。在第八轮巡察中对工业园区管委会开展常规巡察的同时,突出生态环境整治、项目推进、服务企业等工作,提级延伸巡察麒麟、草铺村委会;在对职教基地管委会开展常规巡察的同时,突出生态环境整治、项目推进、服务高校等工作,提级延伸巡察石江社区;在第九轮巡察中,昆明市市县统合巡察安宁组对2019年被安宁市委组织部评为软弱涣散党组织的云化社区就基层党组织建设情况开展巡察。巡察共发现村级党组织存在问题50个,目前已全部整改完成;共移交问题线索4条,其中2条已初核,1条实了结。

解剖麻雀重点查,聚焦村级突出问题。在第十轮巡察中单独派出一个巡察组,对近2年中群众信访量大、矛盾突出的金方街道普河村党总支、太平新城街道册峨村党总支进行巡察。主要围绕农村基层党的建设,村级权力规范运行和执行情况,针对如何贯彻落实《村民委员会组织法》,“村两委”是否履行村民自治各项制度,查看执行民主集中制情况,重大事项是否坚持集体讨论决策、程序是否规范、决策是否公开,是否存在独断专行、软弱涣散的问题;是否严格执行村(居)民小组集体“三资”管理和“四议两公开”管理规定以及是否按程序进行村务公开等问题等查看村级党组织全面领导情况;围绕村监委是否对村务决策和公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况、惠农政策措施落实情况、农村精神文明建设情况、村组干部廉洁履职和作风情况等进行监督查看村监委履职情况;着力发现民生和扶贫领域的腐败问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。巡察共发放问卷调查表98份,收回98份;进行个别谈话87人(次),走访了解225人(次),召开座谈会5场(次),查阅各类档案资料780册,受理群众来电、来访23件(次),共发现问题42个,目前正在整改;移交问题线索2条。

为民务实延伸查,强化服务群众导向。村级巡察以发现群众身边腐败问题为着力点,同时注重服务群众导向,把与群众息息相关问题列入延伸检查的范围。在第十轮巡察金方街道普河时,巡察组发现普河村委会班子成员1人使用1间办公室,综合服务大厅未统一摆放服务公示牌,不符合办公场所建设要求,给群众办事造成不便,巡察组研究后及时向普河村党委发出立行立改通知书,建议村委会从群众角度出发,着眼群众实际需求,以提高办事效率为目的,班子成员合并使用办公室,其他工作人员统一集中到为民服务站办公,并在办公区域显眼位置设置人员信息公示牌,全面规范办公场所设置,便利群众办事,普河村委会已对办公区域进行统一调整,巡察组此举得到群众一致好评。

截至目前,村级巡察共移交问题线索14条,涉及村(社区)党支书记、村(社区)主任一肩挑的4条,涉及村(社区)主任的1条,涉及其他党员干部的8条,涉及非党干部的1条,给予党纪政务处分4人,为推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,打通全面从严治党“最后一公里”发挥积极作用。

(陈阳梅)