基层巡察工作必须不断总结运用实践经验，东川区作为基层县区，已开展8轮巡察，本人自参加巡察工作以来，对基层巡察工作有了一些了解，对于一些在工作中存在的症结，有一些初步的解决建议。

一、巡察工作基本情况

东川区自2016年以来，已开展8轮巡察工作，共发现问题线索41条，有2轮巡察发现问题线索数为0，其余6轮发现的问题线索质量也普遍不高，最终立案3件，党政纪处分4人，问责1人，组织调整1人。

二、巡察工作存在问题

（一）巡察报告质量不高。部分巡察组因为检查内容多、准备不充分等因素，待进驻时间一到，只能收兵，起草巡察报告,在报告起草中，因自身文字功底差等主观因素，及发现问题质量不高等原因，报告的质量往往不高。

（二）全面巡察无重点。政治巡察工作重点是党的领导、党的建设、全面从严治党三大问题，涉及面广。在实践中，为了尽快寻求突破口，发现问题，眉毛胡子一把抓，政治巡察不经意变成了业务巡察，没有抓住政治巡察的特点和重点。加之一些专项巡察，如意识形态、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护等。很多工作都装进了巡察的“口袋”，造成巡察工作重点把握不准。

（三）浮在表面没深入。巡察基本停留在查阅账目，检查会议记录、文件资料，个别谈话。实地调研了解不深入，注重“面”上巡，忽略“点”上察。缺少深入分析查证，深层次的问题难以发现。

（四）熟人社会难破解。巡察的目的是查找问题，有着熟人社会等问题带来的冲击和挑战，熟人社会，往往碍于情面，抱着多一事不如少一事的心态。在个别谈话时和和气气，指出问题不疼不痒，信访处理避重就轻。

（五）重大问题难发现。了解面上整体情况较多，深挖细究突出问题较少。关注业务或轻微违纪的问题较多，发现严重违纪违法方面的问题较少。揭露共性问题较多，失职渎职问题较少。查经济问题多，查政治问题少。

（六）党员检举问题少。一些党员干部存在观望态度，对区级层面的巡察组缺乏足够信任，不愿不敢讲真话，对反映检举党员干部问题的少之又少，基本没有。

三、工作建议

巡察就是一场斗争，马克思说过，一个革命政党，必须懂得斗争，我们巡察组就是要敢于斗争，敢当黑脸包公，现将一些意见建议阐述如下。

（一）准备充分。凡事预则立，不预则废。备则制人，无备则制于人。一是分类施策。各巡察组要分析每轮被巡察的对象单位性质，根据每轮巡察的公告及大方案，结合被巡单位的情况，制定好本组巡察的小方案。二是主动联动。与审计、信访、公安、法院、检察院等部门、纪委信访室、案管室、案审室、检查室、党风室等科室主动对接，了解被巡单位的信访举报、违纪违法处理等情况。三是提前熟悉。根据区委组织部提供的被巡单位领导名单，认真了解熟悉每一名领导的基本情况，包括领导的家庭背景、亲属是否经商，全方位了解被巡察对象的情况，让被巡察单位领导有压力有敬畏。四是配备专业人才。抽调懂党建、懂财务、懂纪检、懂相关业务知识的业务骨干，充实到巡察组。五是提高培训质量。在开展业务培训时，多邀请省市专家到东川授课，或创造机会走出去学习，多开阔视野。六是强化工作纪律。打铁还需自身硬，巡察干部要时刻做好表率，特别是在开展巡察工作期间，做到严于律已、正人先正己，己不正焉能正人。七是做好后勤保障。兵马未动，粮草先行，后勤保障是打好战争的前提。八是明确联络员。建议副组长任联络员，提前由联络员和被巡单位联系，准备巡察组进驻需要准备的办公室、办公用品等等。九是开好见面沟通会。进驻前，巡察组组长、副组长要和被巡单位沟通，互相理解，达成共识。十是加强学习。组长在整个巡察工作中是带头人，组长要定调拍板。所以组长要有统筹协调、团结协作、沟通领悟、把握政策、吃苦耐劳、发现问题、文字写作等方面的能力。巡察成效如何，取决于我们巡察组长带领全体成员的能力和水平。

（二）严格程序。巡察工作的开展是一个整体，任何一个程序都必不可少，严格严厉地执行好每一项程序才能形成威慑力，首先召开动员会时要求就必须严厉，提前打好预防针。其次做到了解单位的基本情况、科室的职能职责，单位的管理制度，办公室面积等，党支部、党小组，党员情况，从每一个小细节探寻问题。灵活应用12+N种方法开展工作，一是对有关知情人询问情况（可以询问在押人员、留置人员）；二是抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；三是提请有关单位予以协助；四是开展专项检查，可由巡察办按有关规定报批，商请相关部门按程序协助办理。

（三）形成报告。巡察报告由发现的主要问题，问题线索，建议三大部分组成，应开门见山、直指问题。一是如何写报告：可借鉴24字(列清单、做加法，粗归类、补缺项，深提炼、显特色，核事实、踩证据)。二是巡察报告小标题要避免“大帽子，小身子”，标题大、支撑内容事例单一，应根据找的问题来戴帽。三是线索报告、谈话报告、专项报告（意识形态、扫黑除恶、环保督察）要单独写。

（四）整改到位。根据整改两个月的时限，督促被巡单位认真整改，整改一定要到位，不能文件整改，应付整改，虚假整改，超时限整改，由巡察工作领导小组直接听取整改情况汇报。（陈洪安）