“李组长,你好。感谢你对村小组和村民多年的辛勤付出,但新形势有新要求,对村组干部综合素质要求越来越高了,以你现在的文化程度和积累的经验已无法高质量完成组织安排的工作任务。考虑到你年龄已大,经组织研究,想请你申请辞去村小组长职务,协助小组及村委会工作。”

     “我除了会写自己的名字外,基本上也不认识几个字,自身能力已不能胜任本职工作,为了村小组建设和发展,我愿意辞去村小组长职务。”

      2019年11月17日,草铺街道柳树村委会小石桥村小组长李某向柳树村党总支、村委会递交了辞职申请书。

      这是草铺街道纪工委针对部分村民反映柳树村委会小石桥村小组长李某不作为,核实后解决反映问题的一幕。也是党的十九届四中全会召开以来,安宁市纪委监委坚持重心下移,以村级权力运行监督为切入点,强化对权力运行的制约和监督的一个缩影。

      聚焦不作为慢作为,强化反向监督。紧盯村组干部这个重点人群,在深入查找基层干部是否存在弄虚作假、欺上瞒下,假公济私、优亲厚友,吃拿卡要、“雁过拔毛”等问题线索的同时,把村组干部不作为、慢作为作为监督重点,强化反向监督。例如,针对群众反映的问题,村委会领导不主动查明原因直接将问题上交,草铺街道对村委会“两委”班子进行组织提醒谈话。草铺街道纪工委在对巡察发现个别村委会履职不认真,执行“四议两公开”及“一事一议”议事规则不严格问题,充分运用监督执纪“第一种形态”,及时对涉及的村委会书记兼主任、监委会主任、出纳员进行诫勉谈话并要求其做出书面检查,进一步夯实村(社区)“两个责任”根基。

     突出党建引领,强化自我监督。积极探索党建引领和自我监督高效融合模式,把有效的自我监督制度坚持好、发展好,把党的领导和监督统一起来,强化权力制约监督。禄脿街道探索建立推行“村组干部辞职承诺”制度,实行“10+N”承诺事项。将任职期间违反国家政策方针,不作为、乱作为,私挖乱采、乱建乱占乱围等10项列为禁止性承诺事项,“N”事项的内容由各村结合实际,自定新增加的承诺内容,如违反一项将主动辞去现任职务。通过制度的拟定实施,进一步增强村组干部自我监督意识以及遵规守纪、服务群众、履职尽责意识。

     完善协调机制,增强监督合力。坚持在增强监督衔接协同性上下功夫,整合监督力量,把集中统一的制度优势发挥出来,不断增强监督严肃性、协同性、有效性。青龙街道纪工委结合实际,制定《青龙街道建立村(社区)监察联络员的实施方案》,从5个村(社区)的村(居)务监督委员会主任、村(居)党组织纪检委员或其它适合从事监督工作的人员中聘任5名村(社区)监察联络员,紧盯关键节点,到各村(社区)督查工作纪律情况、人员在岗情况,发现问题及时查处,截至目前开展监督检查7次。同时,结合全市专项整治相关工作,把禁止违规参加、操办“升学宴、入伍宴”等专项整治工作延伸至村级,推动监督向村组延伸覆盖。禄脿街道建立完善村组干部小微权力清单、村规民约,规范村务监督委员会运行机制。

     细化监督内容,提升监督精准性。围绕做实监督首责,牢牢把握工作重点,把精准思维贯穿到监督全过程,不断提升监督的针对性和实效性。温泉街道纪工委实行纪工委委员联系村(社区)制度,细化工作措施,每季度对村(社区)落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查。截至目前,对落实党风廉政建设责任制情况监督检查4次,责令整改12项;对村(社区)监委会工作指导和培训4次,严格督促农村基层执行“三务”公开,五个村(社区)共公开事项492项,每季度对农村“四议两公开”落实情况进行监督检查,对检查中发现的问题及时督促监委会、村小组进行整改22项。通过实时监管,有力的推动基层“三务”公开的透明度。

     下一步,安宁市纪委监委将持续深入学习贯彻落实十九届四中全会精神,立足职能职责,结合工作实际,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用,紧盯重点领域和关键环节,不断探索对权力制约监督高效模式。(安纪宣)