“在今年的党风廉政建设线下考核中,检查组在调阅资料时没有要求我们对照考核内容及评分标准提供纸质台账资料,到村委会开展延伸检查时,也没有以召开汇报会、座谈会的形式进行检查,而是采取随机调研走访等方式,深入村委会村小组,与村组干部和群众面对面交流,全面准确地了解掌握实际情况。”

这是安宁市草铺街道党办负责党风廉政建设考核准备工作的人员在检查考核后发出的感慨。这也是安宁市集中整治形式主义、官僚主义的一个缩影。

自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,安宁市围绕存在的突出问题,在全市范围内开展形式主义、官僚主义自查自纠专项整治工作,市纪委监委聚焦职责,坚持对焦突出问题靶向发力、严肃问责,推动干部作风进一步转变提升,形成多方联动“一盘棋”,共治形式主义官僚主义的局面。

市委办在2019年10月18日印发了《安宁市违反中央八项规定精神突出问题专项整治的实施方案》,明确了14个方面的整治重点,成立了专项整治工作领导小组,专职组织协调专项整治工作;还明确了14个整治措施的责任人、牵头部门和责任部门,对各项整治任务逐一进行了细化、实化、具体化,层层压实责任,逐项拉出问题清单、明晰工作任务、提出完成时限,确保专项整治工作分工明确、责任清晰、任务到人、督促到位。

结合安宁实际,研究制定《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十二项措施》,从精简压缩文件、杜绝重复发文、严守行文规则、严控会议数量、规范公务活动、改进调查研究、规范督查检查考核等方面落实“基层减负年”各项工作要求。

市委办、市政府办把精简会议文件作为切入点,采取有力措施整治形式主义官僚主义。制定《关于规范文件、会议和督查检查考核统计口径的工作说明》并组织召开培训会。发文方面,按照“五个不发”原则规范发文,建立文件、会议数据定期报送制度,要求各单位于每月21日前将上月22日至本月21日发文、会议情况报送至两办,对各单位精简文件、会议和规范督查检查考核情况进行跟踪监测。同时,推行清单管理,定期汇总各单位下月发文、开会计划,认真审核并严控数量。截至今年10月底,市委、市政府及市直机关拟定、制发各类文件718件,相比去年同期下降了54.61%;市委、市政府及市直机关召开全市性重大会议348次,会议规模、数量和时间得到有效控制和压缩,比去年同期减少51.93%。

针对基层反映最为强烈的台账资料有关事项,市目督办依据昆明市、滇中新区有关文件,结合安宁实际制定《安宁市2019年度工作目标绩效考核实施办法》,对各级基层减负对督查检查考核事项的要求进行了明确。 

此外,各职能部门结合工作实际深入推进放管服改革,破解体制机制障碍。一方面,全面推行权责清单制度,根据机构改革后市级各部门“三定”方案,开展新一轮政府部门行政职权清理,积极落实承接上级下放行政职权事项及推进废改立释工作,承接上级下放行政职权36项,取消行政职权3项。全面取消非行政许可类别,将原有的82项管理服务事项分别调整为“行政许可”20项、“行政确认”27项、“其他行政职权”17项、取消18项。同时,以行政审批标准化推进引领“最多跑一次”改革。完成171项行政许可事项业务手册和办事指南的编制工作,对各事项要素尤其是从申请材料、承诺办理时限等“制度成本”维度进一步精简优化,累计办理“最多跑一次”事项190405件。

相关业务部门开展行政审批中介服务事项清理规范工作,将梳理范围延伸至2018年以来承接上级下放的49项行政许可事项涉及的中介服务事项13项,编制形成《安宁市行政审批中介服务事项项目录汇总清单》共包含15个部门75项中介服务事项,提高了审批中介服务市场的开放程度。梳理公布了《安宁市市级专家论证评审技术审查事项清单》,进一步简化评审流程,避免出现利用专家评审等特殊环节变相延长审批时限的情况。

市纪委监委依托“安宁市智慧纪检平台”,采取“线上+线下”模式开展上半年党风廉政建设责任制检查考核工作,切实为基层减负。严格贯彻中央八项规定精神,深入落实习近平总书记关于集中整治形式主义、官僚主义指示精神,截至10月,共查处违反形式主义、官僚主义6件12人,其中科级领导干部8人,政务警告1人、党纪警告1人、通报批评7人、诫勉问责3人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取措施把会风会纪督查抓实,年内开展会风会纪督查21次,纠正和查处违反机关作风建设问题131个,发出《转办单》31份。

(罗仪)