2018年11月9日22：33，晋宁区市场监管局接到关于疑似食物中毒的情况，区市场监管局主要领导及时通知相关人员参与应急处置工作。

在联系晋宁区市场监督管理局昆阳市场监督管理所所长陈某参与应急处置时，局主要领导5次拨打执法终端和个人手机，办公室工作人员6次拨打执法终端，均提示关机，直至第二天上午11点左右才联系到他本人。”

“我单位多次在会议上反复强调，执法终端必须24小时保持畅通以备突发应急工作处置。”区市场监管局主要负责人说道。

作为晋宁区市场监督管理局昆阳市场监督管理所所长，属地负责人，在发生该类问题后，本该第一时间参与处置，但执法终端却处于关闭状态，构成失职失责，在单位中造成严重不良影响。

2019年7月，陈某被给予党内警告、政务记过处分。

当前，全区各单位、各部门任重事繁，向陈某一样的领导干部不在少数，抱着侥幸心理，未时刻绷紧责任弦，认为“8小时”外与工作无关，暂时歇口气不会有什么影响，我不做有人会做……

2018年以来，晋宁区纪委监委陆续通报了近五年来查处的12起不作为乱作为慢作为典型案例，案例涉及不认真履职、工作拖延、工作督促落实不力、项目建设缓慢、专项整治工作不力等问题。

近年来，一批重大项目落户晋宁，特别是撤县设区以来，晋宁迎来前所未有的发展机遇。但一些干部精气神不足，不同程度存在不敢为、不想为、求稳怕乱等问题，为破解干部不作为不担当的瓶颈，晋宁区从建制度、强监督、重运用等方面想办法、出真招。

区委出台《昆明市晋宁区治理“为官不为”推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，细则明确领导干部“下”的6种渠道，规定“为官不为”、不适宜担任现任职务的20种情形，建立能上能下用人机制，用制度大力整治干部队伍中存在的“庸懒散”“为官不为”，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，突出“想干事、能干事”的干部选拔任用导向，提振“精气神”。

区纪委监委将干部慵懒怠政、不作为、乱作为、慢作为等问题纳入常态化专项纪律检查和公职人员履职尽责、纪律作风情况监督检查以及整治形式主义、官僚主义等工作中，采取常态化监督、专项检查、重点抽查等方式，紧盯脱贫攻坚、稳增长、滇池治理、生态建设、招商引资、项目建设、扫黑除恶、全国文明城市创建、旅游市场秩序整治、市容环境综合整治等重要工作部署，以及涉企收费、放管服、项目审批等营造良好营商环境工作中存在的不尽责、不担当、不落实等突出问题，深挖细查，督促纠正、整改发现问题。2018年以来，晋宁区有效整治“不作为、乱作为”，共排查问题104个，处理干部165人（次），通过抓“关键少数”，持续释放了不作为、不担当、不负责就要被问责的强烈信号，带动绝大多数干部履职尽责，营造干事创业的良好氛围。

“在其位，不谋其政”，一些领导干部的不作为、不担当行为，是群众深恶痛绝的。对领导干部存在的矛头性、倾向性问题，用好“四种形态”，不仅是纪委的职责，也是各级党组织的责任。

区纪委联合区委组织部，约谈不认真履职、作风不实等“问题干部”27名，明确整改跟踪考察期限，视整改效果决定干部的进一步处理措施。坚持动真碰硬，对不在状态、履职不到位的19名科级干部，结合《昆明市晋宁区治理“为官不为”推进领导干部能上能下实施细则（试行）》规定，责令改任非领导职务4名，从重要岗位转出9名，免职处理6名，打通干部“下”的通道，对全区领导干部形成强烈震慑。

同时，为进一步激发和保护全区党员、干部干事创业的激情活力，晋宁区建立容错纠错机制，按照“三个区分开来”的要求，为敢担责、能干事的干部撑腰打气，营造“鼓励创新、宽容失败”的浓郁氛围。区纪委在日常监督执纪过程中突出容错纠错理念的践行，坚持抓早抓小，对党员、干部工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正，防止小错误变成大问题，最大限度地避免工作上的损失。坚持宽严相济，把严格监督执纪和热情关心干部结合起来，让党员干部知晓哪些是高压红线碰不得、哪些是能够先行先试可容错、哪些是无意过失可纠正的行为，既鼓励创新、宽容失误，又防止纪律“松绑”、作风“减压”，保护干部干事热情、强化责任意识、激发担当精神，推动党员干部切实把责任扛起来。（尹姣）