2019年6月至8月，按照市委统一安排部署，十一届市委第九轮巡察组建6个巡察组分别对昆明轨道交通集团有限公司、昆明市交通投资有限责任公司、昆明产业开发投资有限责任公司、昆明市城建投资开发有限责任公司、昆明市高速公路建设开发股份有限公司、云南云内动力集团有限公司、昆明新都投资有限公司、昆明发展投资集团有限公司、昆明佳湖房地产开发有限公司、昆明国有资产管理有限公司、昆明联合产权交易所有限公司、昆明保安（集团）有限责任公司、昆明排水设施管理有限责任公司等13家市属国有企业党组织开展了巡察。

近日，各巡察组向被巡察党组织反馈了巡察情况。市政府分管副市长、政府副秘书长以及市国资委领导出席相关反馈会议并对整改提出具体要求；市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办相关负责同志在反馈会上传达了市委主要领导听取十一届市委第九轮巡察情况汇报的讲话精神；各被巡察单位党组织负责人对巡察整改相关工作进行表态发言。现将反馈的问题摘要通报如下。

昆明发展投资集团有限公司党委

1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，党委领导核心作用发挥不到位。党委班子学习联系实际深入思考不够，党员职工学习没有往实里走，近5成党员职工对十九大精神知识点掌握不足。

2. 党建工作虚化弱化。党内政治生活不够规范，“三会一课”存在应付现象；发展党员工作不够规范；个别党员组织关系没有及时转入公司，长时间游离组织之外。

3. “四风”问题时有发生，财务管理不够严格。党委全面从严治党主体责任履行不够到位，存在违规领取董事会会费、不按规定使用工会经费等情况；下属公司违规长期租用社会车辆。

4. 公司法人治理结构不完善，债务风险突出。经理层和监事会人员至今配备不全；“三角债”金额较大、风险高。

昆明产业开发投资有限责任公司党委

1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实深化国企改革部署不到位。党委班子没有系统安排专题学习，学习中联系实际深入思考少。没有深入学习研讨深化国企改革精神，对下属子公司情况掌握研究不够，“三项工作”改革方案不完善。

2. 组织生活制度执行不严格，党建工作存在薄弱环节。支部“三会一课”执行不认真，党小组会议存在敷衍现象，组织生活会个人剖析材料照搬照抄；基层党组织设置不完善，少数党员不能正常参加组织生活会。

3. 违反中央八项规定精神禁而未绝，审计整改落实不到位。党委全面从严治党主体责任落实不到位，存在违规用公款购买礼品，违规发放津补贴等问题；下属两家公司公车私用，违规出借、出租公用车辆。

4. 公司法人治理结构不健全，债务风险防控任务重。监事会人员配备不全，多家子公司高管由产投公司领导兼任。下属公司数量多、层级多，管理和监管难度大。公司债务压力大，一些债权长期挂账存在国有资产流失风险。

昆明市交通投资有限责任公司党委

1. 党的政治建设首位意识不强，落实上级决策部署主动作为不够。推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走不够。重点战略项目推进缓慢，下属金马物流公司承建的凉亭粮食转运站迁建项目启动至今成效不明显。

2. 主动抓党建意识不强，党的基层组织建设薄弱。贯彻全国国企党建工作会议精神有差距，公司党委对涉及党建工作议题表态不充分，议事程序化明显。群团组织覆盖不到位，35岁及以下团员青年1680人，没有及时建立团组织。

3. “两个责任”落实不到位，财经纪律执行不严。公司纪委对下属企业监督力度不够，37家子公司只配备2名专职纪检工作人员。仍然存在违规发放书报费等问题。

4. 债务压力大，金融风险防控有隐患。债务空悬问题突出；往来款项长期挂账；大额借款外部流转，存在金融风险。

昆明市高速公路建设开发股份有限公司党委

1. 凝心聚力不够，党委班子建设有差距。班子凝聚力不够，班子成员自觉服从和团结意识不强，党委会严肃性不够，前置审议作用缺失。公司党委会、董事会、总经会经常“三会”一起开，一会“三记录”。

2. 人才工作乏力，基层党建工作弱化。拴心留人环境营造不够，人才储备不足，中层干部空缺近三分之二，专业技术人才离职率高。基础党务工作不扎实；发展党员程序不规范。

3. 管党治党不严，监督执纪有差距。风险点排查不深不细、定级偏低，对关键环节、重点岗位防控不力。内部审计薄弱，内审工作进度慢，审计覆盖不够。

4. 破解企业难题不够，经营风险防控不到位。工作前瞻性不够，公司对杜家营收费站建设长远设计规划不够，两次改造均未有效解决拥堵问题。

昆明市城建投资开发有限责任公司党委

1. 政治站位不高，学用结合指导企业发展不够。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实质不到位，抓贯彻落实效果不明显。党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用发挥不够充分，公司连续三年部分重要经济指标完成情况未达市国资委考核目标。

2. 党建工作责任落实逐级递减。党委对全面推进党的建设要求仍有差距，少数子公司至今未完成将国企党建写入公司章程的要求。党员发展工作不严肃；党内政治生活弱化，近两年大部分班子成员未以普通党员身份参加所在基层党支部的组织生活会。

3. 全面从严治党工作不到位，“两个责任”落实不够有力。党委对国企全面从严治党和党风廉政建设所面临的形势任务认识不足，连续3年的党风廉政建设目标考核责任书内容完全雷同。执行中央八项规定精神不严格，公车管理混乱，个别干部违规超标准报销差旅费。

4. 内部制度不健全，财务管理不规范。财务报销不严格，部分费用报销无费用明细、清单等要件。国有资产管理不到位。

昆明佳湖房地产开发有限公司党委

1. 政治意识不强，主动作为不够。党委抓理论学习及时主动性不够，存在学用“两张皮”现象。党委把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够充分。党委会、董事会、总经理办公会讨论决策事项界限不清。

2. 党建工作责任落实不到位。基层党组织建设薄弱，党内政治生活弱化，“三会一课”等组织生活制度落实不到位，存在有党员无活动、有活动无效果的问题；党员管理工作存在盲区；党员发展程序不严格。

3. 对国企全面从严治党和党风廉政建设所面临的形势任务认识不足，“两个责任”落实不到位。党委班子研究部署党风廉政建设工作不到位，近三年来未专题研究党风廉政建设和反腐败工作情况。对职责范围内干部的教育监督及管理缺失，执行中央八项规定精神不严格，公车管理混乱，存在提高出差人员住宿标准，超标准报销差旅费等问题。

4. 内控制度不健全、纪律执行不严格。公司“三重一大”决策制度实施不够细化，具体程序和流程不优化。执行法律和相关规定不严格，公司向下属子公司增加注册资本金，未按规定向市国资委备案。

云南云内动力集团有限公司党委

1. 党委未按期换届，组织架构不完善。集团党委2014年4月成立，至今未按《中国共产党章程》三十一条规定进行换届。未执行“双向进入、交叉任职”有关规定，总经理未按规定兼任党内职务。

2. 党建基础工作未落实落细。落实“三会一课”制度不到位；发展党员流程不严谨。

3. 党委主体责任履行不到位，财务管理不规范。签订党风廉政建设责任书不严肃；集团纪检委员兼职过多。内控制度执行不到位，部分费用支出所附要件不全。

昆明保安（集团）有限责任公司党委

1. 党委领导作用没有充分发挥。以党委扩大会议代替党委会，执行“三重一大”决策制度严重缺失，重大事项未履行审批手续。

2. 党务基础工作不扎实。“三会一课”制度执行不严，党支部活动记录本存在记录内容缺失、时间顺序颠倒等问题。发展党员不严谨。

3. 党风廉政建设主体责任履行不到位，落实不力。党委2016年至2018年没有专题研究党风廉政建设工作，公司至今未成立纪委，没有纪检监察室，纪检监察工作由公司党群工作部代理。执行中央八项规定精神不严格，公款消费、公款购买礼品等问题时有发生。

4. 公司改制遗留问题突出。在改制工作中存在资产未厘清、体制未理顺、机制不健全等公司改制遗留问题。

昆明轨道交通集团有限公司党委

1. 政治站位不高，党委领导核心和政治核心作用发挥不充分。贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署有差距，部分项目建设存在手续不全、超概投资、未批先建等问题。党的领导融入公司治理不到位，党委书记、董事长未按要求由一人担任，董事长和总经理未分设。

2. 聚焦党建力度不够，党员教育管理存在短板。专职党务工作者配备不足；党组织覆盖存在盲点；部分党员对党的基本知识点表述不完整。

3. 重点领域监督不到位，内控管理不严格。执行中央八项规定精神不坚决、内控管理不严格，未严格落实上级相关规定，存在现金使用不规范、违规发放津补贴等情况。

昆明新都投资有限公司

1. 党的领导核心作用发挥不力。党的领导融入公司治理不到位；党组织前置审议与董事会、经理层决策会议权责边界不清。

2. 党建工作责任制不到位，基层组织建设不力。主体责任落实不到位，近三年未组织开展党建督查调研；基层组织建设不健全，下属置业公司应建未建党支部。

3. 落实全面从严治党主体责任不到位。纪检监察机构设置不及时，监督执纪制度体系建设不健全；重点领域和关键环节防控监督不到位，对“未批先征”“未批先建”等手续不全的项目用地缺乏有效的监督和防控。

昆明国有资产管理有限公司党委

1. 党委领导作用弱化。党委核心作用发挥不明显，落实党委会前置审议“三重一大”事项不到位，党委议事决策质量不高。

2. 党内政治生活“四性”不强。班子民主生活会质量不高，批评与自我批评辣味不够，查摆问题不足，部分班子成员不同年度个人对照检查材料高度雷同。

3. 履行“两个责任”不到位。部分班子成员述职述廉报告相似。党员干部违纪违法失察，案件查办不规范。贯彻落实中央八项规定精神有差距。

4. 资产经营管理效益低。国有资产存在闲置情况，盘活非经营性资产不力；下属桥隧公司市政设施管养能力不足，技术力量薄弱，养护质量低。

昆明排水设施管理有限责任公司党委

1. 党的政治思想领导弱化。学习不深不透，理论学习中心组集体学习形式单一，学用结合不紧密。党委领导核心作用发挥不明显，“把方向、管大局、保落实”不够，未研究过公司发展战略、中长期发展规划。

2. 党内政治生活“四性”不强。党员学习教育“敷衍应付”，部分党员相互抄袭“两学一做”学习教育个人学习计划，个别班子成员与干部职工的交心谈心记录一模一样。

3. 履行主体责任不到位。党风廉政建设做“表面文章”，违纪违规多发，执纪问责运用法规不当。落实中央八项规定精神不到位，存在违规发放过节费、通讯费、交通补贴等问题。

4. 防汛排捞处置工作有差距。未精准实施淹积水点“一点一策”，泵站“一站一策”，调蓄池“一池一策”的建设，对汛期排涝处置不力，2019年7月20日淹积水点达68处，26处道路因积水断交，处置效率低，措施针对性不强。

昆明联合产权交易所有限公司党委

1. 党的领导弱化。2016年至2018年未制定党委理论中心组年度学习计划。5家控股公司未将党建工作纳入公司章程。党委领导核心作用发挥不够，未厘清党委会和董事会、经理层等企业治理主体的权责边界，党委会未研究前置审议议题。

2. 党内政治生活“四性”不强。党委班子民主生活会辣味不足，以希望建议代替批评。7次专题民主生活会5次无会议记录。

3. 主体责任缺失。2016年至2018年，未研究党风廉政建设工作，未制定党风廉政建设年度工作计划，未听取党风廉政建设工作汇报。执纪问责空白，2016年以来，公司纪委没有办理执纪问责案件。违反中央八项规定精神情况仍然存在，违规报销市内交通费、住宿费、餐费等。

4. 谋发展能力不强，企业监管不到位。利润考核指标未完成，项目拓展缓慢，经营手段不多，发展后劲不足，开拓创新不够。对参股、控股企业监管不到位，存在国有资产流失风险。