根据市委统一部署，2019年4月8日至4月27日，市委第七巡察组对市发展和改革委党组开展了减税降费专项巡察。2019年6月4日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央、省、市关于减税降费的决策部署方面

（一）关于“政治站位不够高，学习贯彻不深入”问题整改情况

一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央、省、市减税降费相关决策部署和文件精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过 “万名党员进党校”、理论学习中心组、机关学习日、领导干部讲党课、支部“三会一课”等深入学习减税降费工作相关政策。

二是召开专题民主生活会，结合思想和工作实际，进行深刻的党性分析，明确整改方向和整改措施，以高度的政治责任感抓好整改落实，确保巡察整改工作取得实效。

三是将减税降费列入《昆明市发展和改革委员会理论学习中心组2019年学习选题计划》，在市发展改革委理论中心组学习会上对减税降费有关内容进行学习。

四是组织党组会学习和研究学习和研究减税降费相关政策和工作，将减税降费作为党组重要决策部署。

（二）关于“落实部署有差距，工作作风不扎实”问题整改情况

一是强化担当意识，落实好主体责任。认真履行减税降费工作监管责任，加强对县（区）和企业的督促、检查和指导力度，积极协调市级相关部门推进行业指导，认真履职尽责，保质保量完成省、市下达的目标任务。

二是加强工作作风建设，营造良好营商环境。持续整治减税降费工作和服务企业各项工作中的不作为、慢作为、乱作为问题。聚焦中央、省市减税降费重大决策部署贯彻落实的突出问题，深入县区、工业园区、企业开展减税降费政策宣传活动，建立健全密切联系企业、解决企业实际问题、应对企业诉求的常态长效联动机制。

二、 党组落实减税降费主体责任方面

(一)关于“牵头责任履行不到位”问题整改情况

市发展改革委牵头召集市降低实体经济企业成本联席会议成员单位、各县（市）区发改局、各开发（度假）园区经发局，召开了2019年上半年全市降低实体经济企业成本工作联席会议，就有关减税降费相关工作进行协调和沟通。

（二）关于“牵头督促整改不落实”问题整改情况

一是加强涉企收费清理整治工作。市发展改革委联合市财政局、市市场监管局、市工业和信息化局、市民政局联合印发了《关于在全市范围内开展涉企收费清理规范和专项检查工作的通知》在自检自查的同时，组织四家市级部门就自检自查情况开展实地检查。

二是针对2017年东川区劳保费未完全退还的问题，市市场监管局向东川区人民政府发出《关于加快落实十一届昆明市委巡察组巡查整改工作的函》。目前东川区住房和城乡建设局劳保费账户已全部清零。

（三）关于“宣传工作不到位”问题整改情况

一是加强政策宣传，在市发展改革委官网上开辟“减税降费”宣传专栏，编写“减税降费”政策回答及降成本政策汇编手册并印制1000份分发到各县（市）区。编制《昆明市降成本及减税降费政策落实情况调查问卷》，在各县（市）区选取200家左右企业填写。制作展板向公众宣传，制作专题宣传片在地铁上循环播放，与企业、行业协会商会、中介机构开展座谈，了解政策落实情况和执行效果，加大政策宣传和政策解释力度。

二是关于官渡区市政养护管理处在2016年6月1日至8月30日期间，不执行优惠30%收取城市道路占用费的问题，经查，官渡区城管局已于2018年12月1日按要求将未清退款项上缴官渡区财政局。

（四）关于“政策变化快延续性差”问题整改情况

一是与省发展改革委加强沟通汇报，严格落实国家、省级减税降费的有关政策措施。严格贯彻落实省发展改革委、省财政厅《关于降低特种设备检验检测费6项行政事业性收费标准整改工作的通知》，对各项给予30%减免优惠的行政事业性收费执行情况加强指导监督。

二是加强对减税降费政策研判，尽力确保政策的延续性，避免因政策频繁变化给企业增加额外负担。主动对接省级部门了解政策动向，为我市减税降费政策延续性创造有利条件。

三是加强政策宣传工作，运用多种方式加强对企业和执收单位的宣传。

三、 监督责任落实方面

（一）关于“行业主管部门监督流于形式”问题整改情况

一是开展2019年涉企收费清理规范和专项检查，通过相关部门和各县（市）区自检自查、市级检查组实地抽查相结合的方式，对全市涉企收费的相关单位进行监管监督。

二是组织召开进一步规范转供电主体电费收取行为专题会，从规范转供电主体电费收取行为和电费标准政策落实等方面对相关工作作出具体要求和部署。

（二）关于“派驻市发改委纪检组监督工作有差距”问题整改情况

一是强化了对习近平新时代中国特色社会主义经济思想以及中央、省、市关于减税降费方针政策的学习，深化对“减税降费决策部署”的理解，提高纪检组全体成员的政治敏锐性和政治定力。

二是督促委党组及时召开会议，对巡察整改工作进行了专题研究；把减税降费方针政策和决策部署纳入党组中心组学习；督促价格收费管理处对工作进行梳理，对价格收费管理处工作推进情况进行了2次监督检查。

三是对市委第七巡察组发现的“七个方面的问题和4条问题线索”进行了整改跟踪，书面向委党组提出了整改建议，建议均已落实。同时，督促党组牵头组织召开了降低实体经济企业成本联席会议。

四是深化了“四种形态”的运用。对委党组分管班子成员进行了1次提醒谈话，对价格收费管理处进行了2次约谈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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