根据市委统一部署，2019年4月8日至4月27日，市委第七巡察组对市财政局党组开展了减税降费专项巡察。2019年6月4日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 党组贯彻落实中央、省、市关于减税降费决策部署方面

（一）关于“政治站位不够高，学习贯彻不深入”问题整改情况

一是认真学习党中央、国务院和省市减税降费决策部署及政策措施，把落实减税降费政策作为树牢“四个意识”，做到“两个维护”的具体体现，提高政治站位，认领责任、研究对策，制定49条整改措施，扎实推进减税降费政策落实。

二是将减税降费内容纳入年度党组理论学习重点内容，召开了专题党组会和党组理论学习中心组开展减税降费专题学习。

三是将减税降费工作与年度中心工作同谋划、同安排、同部署、同落实、同推进。在全市财税系统会上安排部署年度减税降费工作。在党组会、局务会、专题推进会、县（市）区财政局长专题会上多次研究推进减税降费工作。

（二）关于“落实上级决策部署有差距，工作作风不扎实”问题整改情况

一是修订《市财政局贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，将有关减税降费事项列入重大决策范围。

二是召开减税降费和支出调度专题会议，财税库关联席会、收支调度分析会，及时传达学习上级有关减税降费政策文件，通报进展、研究对策，全力支持落实减税降费政策，实现上半年财政收支“双过半”。

三是联合市级有关部门和县（区）深入企业专题调研减税降费政策执行情况，结合深化供给侧结构性改革、降低实体经济成本，分析主要经济指标变化情况，研究解决存在问题。

二、 党组落实减税降费主体责任方面

(一)关于“牵头责任履行不到位”问题整改情况

一是积极落实市政府促进经济平稳健康发展20条措施中财政牵头事项，下达项目资金79.8亿元，争取新增债券限额107亿元，支持土地储备、棚户区改造、高原湖泊治理等重点项目。

二是研究制定支持民营经济、跨境电商、5G、服务外包、外贸发展、工业发展等财政政策。拨付工业稳增长资金13.9亿元，重点用于企业培育、技术改造及创新、服务体系建设等。

三是积极推进“阳光云财一网通”平台网上公开办理， 3个部门的7个项目开展网上申报，审核办理345户企业的申报材料。

（二）关于“牵头督促整改不落实，市财政局非税稽查督促整改不力”问题整改情况

一是完善非税稽查制度，健全规范非税稽查范围、流程、发现问题处理及要求，加大非税稽查、专项检查和调研力度。

二是督促有关执收单位收回应缴未缴非税收入6,915.9万元。对历史遗留问题督促责任单位建章立制，规范管理。对未完成整改单位下发催办通知，积极推进后续整改。

（三）关于“配合作用不到位”问题整改情况

一是牵头建立市级减税降费工作联席会议制度，与税务、发改、人社部门定期召开联席会议，加强工作协调。

二是向市委、市政府和人大、政协主动汇报减税降费工作情况，联合市税务部门向省财政厅、省税务局报送工作动态。

三是加强与税务部门沟通协调，认真分析原因，组织各地梳理减税降费政策措施落实情况，测算年度一般预算收入减征规模，确保数据真实、统一、完整。

（四）关于“宣传工作不到位”问题整改情况

一是联合税务部门开展减税降费宣传周，发放宣传手册1900余份，播放公益宣传片18条。联合社保部门开展“社会保险降费减负宣传活动”，扩大群众的知晓度。

二是到云天化集团、药品流通协会等30多家企业宣传减税降费政策，到云南物流产业集团开展社保降费企业减负宣传调研，帮助企业熟悉掌握政策，提高企业的获得感。

三是通过政务网站、宣传展板、灯箱、微信、微博等方式公开减税降费文件，发布相关政策和解读，在《云南财政》《昆明日报》等媒体推送文章。在地铁站张贴宣传海报、播放减税降费公益宣传片。组织全市财政系统减税降费专题培训，到县区宣讲减税降费政策。

（五）关于“对提高财政资金使用效率监督指导不够”问题整改情况

一是会同国资、工信等部门跟踪指导双创基金运行，督促产投公司加快进度，规范管理。

二是拨付专项资金支持设立昆明市产业发展股权投资基金，加强资金监管。指导督促产投公司加快与金融机构磋商谈判、向监管机构备案等工作进度，尽早完成基金设立并启动运行。

三、 监督监管责任落实有差距方面

（一）关于“市财政局监督责任流于形式”问题整改情况

一是认真贯彻落实中央、省委、市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作要求，组织8个调研组，由局领导带队分赴各县区对减税降费等重点工作进行综合调研，对32个问题进行分解督办，确保问题有效解决。

二是明确任务分工，制定工作方案，组织开展全市范围的减税降费政策措施实施效果监督检查。加强减税降费效应分析，强化政策运用，增强部门合力，确保政策落实落细。

三是将减税降费巡察反馈问题列入上半年内部监督检查，将法制税政处、社保基金处作为重点对象，及时跟踪督查工作进度。

（二）关于“派驻纪检组监督工作有差距”问题整改情况

一是强化减税降费政策学习，建立减税降费法规库，为有效开展监督工作提供政策支撑。

二是将减税降费工作纳入年度监督检查工作重点，对局党组牵头作用发挥、联席会议制度落实进行检查督促。发送专项监督检查通知，督促对减税降费工作中反映出的问题加强制度建设。

三是对减税降费执行部门落实情况开展监督检查，协助局党组对处室和具体责任人进行谈话提醒70余人次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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