嵩明县委巡察机构通过把握“超前谋划、突出重点、高位推动、完善机制”四个重点，推动村级巡察工作往实里走、深里走、细里走。自2018年第五轮巡察开启村级巡察至今，共对4个行政村、4个社区开展了常规巡察，共发现问题112个，问题线索16件。

超前谋划，靶向出击。在巡察对象方面，聚焦三类重点，一类是集体经济基础较好，拆迁补偿款较多，村民矛盾突出，信访量大的行政村（社区）；一类是重复上访，越级上访突出的行政（村）社区；一类是全县重点贫困村，集体经济基础薄弱、列为脱贫攻坚重点的行政（村）社区。在巡察形式方面，单列一个巡察组采用“1托2”的方式，集中一个月对2个行政村（社区）开展巡察进驻，针对各村突出问题进行提前研判，适时选择“专项巡察”或者“常规巡察”。在巡察方式方法方面，精心谋划准备巡察前期工作，准确把握政治巡察的内涵，明确组内人员分工，实地走访确定被驻行政村（社区）办公地点、接访地点；有效开展动员，确定重点对象，原则上要求在家的党员干部都参加动员会，同时邀请分管副镇长及部分村民代表参加；突出拓宽问题线索来源，充分借助“互联网+”通信媒体，创建信访举报“二维码”并及时进行公布，让群众了解巡察工作，积极反映问题，扩大巡察动员的影响力；深入发现群众关心关注的突出问题，在集中进驻的15天中，通过对村民的来电来访来信等进行分析研判，结合事先掌握的信访情况，梳理出群众关心关注的突出问题，逐个突破，查找问题根源及成因，切实解决问题。

突出重点，剑指要害。针对行政村（社区）区别于机关单位的特点，梳理形成三类巡察行政村（社区）的监督重点：一是突出巡察重点人、重点事、重点问题。重点人，即问题线索反映集中、群众反映强烈，信访集中的村组干部；重点事，即在集体资金管理、资产处置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项；重点问题，即查处重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等方面存在的违纪违规和权力腐败问题；重点检查“村两委”班子党规党纪执行情况及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，村务监督委员会实际工作执行情况；重点检查村组干部廉洁自律和整治群众身边的腐败问题。

高位推动，确保质效。对行政村（社区）的巡察，均采取提级巡察的方式，由县委巡察机构统一筹划、统一行动。在巡察前，涉及巡察对象及巡察内容等均报县委常委会议研究确定，巡察组人员均由县委巡察办统一抽调安排，选取在“三资”管理、基层党建、农村政策方面富有经验的人员组成，实行“一次一授权”。在巡察中，针对路程较远、无食宿保障的情况，协调纪委办在巡察进驻期间保障公务用车全程使用，差旅费支出参考县级标准；在巡察后，巡察结果报县委巡察工作领导小组会、县委书记专题会、县委常委会进行专题报告研究，涉及的问题线索及时转交县纪委监委办理，涉及的面上问题除向被巡察村级党组织反馈外，还要求上级的镇（街道）党委跟踪推进，及时督导，整改结果向县委常委会作通报。

完善机制，夯实成果。对需整改的问题，督促被巡察的村（社区）党组织切实担负起落实整改的主体责任，对巡察反馈的意见制定切实可行的整改措施，限期办理、对账销号。针对一些“问题在下、根子在上”的问题，责成村（社区）对应的上级镇（街道）研究解决，对应问题的解决采取县委巡察组、镇（街道）党委、纪检监察机构三级负责的格局。成立巡察整改工作检查组，对整改情况进行再检查，对一些已经整改完成且销号的问题，注重指导在建章立制上下功夫，确保形成长效机制；对一些整改不力的问题，约谈相关负责人，及时跟进问效，确保整改零遗漏全覆盖。

通过对巡察过的村（社区）整改反馈及“回头看”检查发现，群众对巡察整改满意率均在86%以上，各村（社区）在巡察后均采取了积极措施对整改问题进行了研究解决，在群众中树立了村“两委”的新形象，充分发挥了党总支的模范带头作用，对规范党建工作、强化党员日常管理、遵守“六大纪律”方面都得到了积极的促进作用，村级巡察成效日益凸显。（杨春发 陈思宇）