近日，中央纪委国家监委公开通报了2019年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。数据显示，2019年上半年，全国纪检监察机关共立案31.5万件，处分25.4万人。从通报的情况来看，农村、企业等其他人员被处分的有16.1万人，占到了2019年上半年全国纪检监察机关处分总数的63.39%。这个数据一方面反映了上半年，全国纪检监察机关聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神，坚定不移把全面从严治党的步伐向基层、向纵深推进的决心和恒心。另一方面也反映了当前在对农村、企业等基层部门的监督上还存在一定程度上的短板，对基层部门的腐败和作风问题进行源头预防还存在不容忽视的漏洞。

农村、企业等基层部门点多面广，同级监督乏力、上级监督难以面面俱到，这是不争的客观事实，如果再单纯的依靠事后查处，显然已经不能满足新形势下推进全面从严治党的新要求，这就要求纪检监察机关要坚持事后惩处和事前预防并重，在坚决严查严处的同时，积极探索从源头上预防，及时筑牢“第一道防线”，才能推动全面从严治党迈上新的台阶。

建立学习常态，筑牢思想防线。要积极培育基层党员干部，尤其一线村组干部爱学习、好学习、会学习的良好学风，形成自觉学习的常态化。引导他们以当下正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题活动为契机，认真学习党章党史，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想等党的先进思想。在学习中找差距、在学习中除灰尘、在学习中忆初心，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，从而筑牢不愿腐和抵御不良风气的思想防线。

强化警示教育，形成强大震慑。要根据基层的工作的特点和基层作风问题的实际情况，定期不定期地开展有针对性的廉政权责教育，同时，积极探索“问责立即曝光、轻处分及时曝光、重处分集中曝光”的反面典型通报曝光机制，对严重违纪涉嫌违法被立案审查、监察调查的在曝光的基础上，有倾向性地组织干部到法院庭审现场旁听，用身边人教育身边事，让他们直观地感受歪风之害、贪欲之害，形成强大的震慑效应，使大家在思想上形成对党纪国法的敬畏之心。

拓宽社会监督，构建监督铁笼。要通过推进政务公开、信息公开等措施，引导群众和企业员工积极参与到监督工作中来，破解不会监督、不知道监督什么的难题。同时，制定针对基层党支部监督部门的绩效考评办法，充分发挥基层党支部监督部门的“监督员”、“前哨员”作用。有效解决基层监督部门“不会监督、监督不力”的问题。从而把群众（社会）监督、同级监督和乡镇（街道）监督、上级纪检监察部门的监督有机地结合起来，形成多层级、立体化的监督网络，构建出全方位、无死角的监督铁笼。

转变监督思路，探索长效机制。各级纪检监察机关要持续深化“三转”，强化对监督是第一职责、首要职责的再认识，深刻理解监督职责在纪检监察工作中的基础性地位，把握监督职责在管住“关键少数”向管住“大多数”转变中的重要作用，积极改变固有工作模式，转变监督思路，在每一起案件的查办中，思考案发规律和原因，在制定长效的监督制度上动脑筋、下功夫，探索出符合新形势下监督要求的新制度，从而实现监督工作立足当下、着眼长远、不断发展的目标。（东川区纪委监委  刘杰）