俗话说：“要让马儿跑，就要让马吃饱”。要让基层干劲足，就要让基层干部看到希望，有奔头、有“前途”。 就要“坚持严格管理和关心信任相统一，满怀热情关心关爱干部。要通过在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感。”

基层作为政权的最基本单元，面对“上面千条线，下面一根针”、“上面千把锤,下面一根钉”。万丈高楼平地起，基层工作十分重要。然而，基层条件艰苦，任务繁重，也是事实。许多年轻基层干部直言，想施展抱负、想离开基层，毕竟基层所能提供的空间和平台毕竟有限。因此，现实社会中许多基层干部纷纷逃离基层。

属地式问责、职能式问责、强压式问责、计时式问责、“背锅”式问责。也有干部“吐槽”基层陷入的“疲态治理”怪圈：紧绷运转、僵化管控、过关心态等现象凸显。让基层干部尽力疲惫之余更想逃离基层。

县市级直属部门经常会到基层借调一些年轻干部，被借调者的编制还在基层，大都无法正式进入借调单位；如果想返回到基层再提拔，却因脱离乡镇多年，乡镇一大堆等着提拔的人早已“论资排辈”站好队。逃离出去的回不来，留下的人又盼着要逃离，形成恶性循环。

   诸多“困境”，不得不让人深思：如何破解基层干部上升“天花板”，让基层干部看到希望，有奔头、有“前途”，愿意留在基层，在基层扎下根来。

   落实《公务员职务与职级并行规定》，同时兼顾基层事业编制干部。尽快明确职级晋升工作细则，严格做好职级晋升的考核和把关，要从业务能力、工作实绩等多方面对干部进行考察，而不是仅仅依靠资历和任职时间，避免职级并行制度沦为基层熬资历的新型潜规则，最大程度发挥制度的激励作用。

   让实绩来“激活”基层活力。打破以任职年限确定晋升的惯例，要多方面考虑。可从工作年限、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，确定晋升人选。对于特别优秀的人才、工作实绩突出可以打破任职年限的规定。而对于慵懒者，可以通过考核的方式延长晋升年限。形成“能者上，庸者下”的良好态势。让表现优秀、实绩突出的基层公务员能够层层擢升、脱颖而出，以此激活基层“一池春水”。

让基层“留人”还要“留心”。基层干部经常“5+2”、“白加黑”还没有加班费，会议多、材料多、检查多还要承担各种风险。因此，对基层干部要有更多的包容与理解。要看到基层干部长年身处一线、条件艰苦、环境恶劣，待遇低、担子重、工作杂的现实状况，提高他们的各项待遇。因此，可以根据基层的地理位置与工作难度，对基层干部给予“基层（乡镇）补贴”。 “基层（乡镇）补贴”可考虑越偏远越多、工作难度越大越多的方式。让基层干部能够在“偏远边苦”的基层工作有实效、有实惠。（贾建荣 ）