说起嵩明县的村级巡察，在全市还是探索实践的第一家，对于村级巡察的效果如何、村民支不支持、整改落实能不能彻底等等的问题，一开始都在大家心里画了一个问号。直到第一次村级巡察的反馈整改过后，被巡察过的村里接连传来了好消息，大家这才松了一口气，村民的感谢和息访有力的证明了巡察的标本兼治作用在村一级照样行得通！

 老百姓关心关注什么，巡察组就盯什么

“闲置了6、7年的公益事业园，现在终于可以用了！”传来的第一个好消息来自毕福村，这个久拖不决的问题，巡察之前着实让村民气氛不已，原本农村里红白喜事都会固定在各村的公益事业园张罗，不仅方便村民也让各家各户节约了不少费用，可毕福村这个建好6、7年的公益事业园却一直空空荡荡的闲置着，看见都让村民来气，巡察组进驻前就收到了不少关于这个问题的上访情况，进驻的时候，来实际反映这个问题的更是不计其数。到底是什么原因导致这个公益园闲置这么多年无法正常使用，还激化了干群矛盾、造成群众持续上访呢，巡察组引起了高度重视。经过深入了解，问题的脉络渐渐明晰了，原来是李官村委会上两届的村两委班子官僚主义严重、纪律规矩意识淡漠，以“村官专治”取代村民自治，挪用了毕福村小组公款154万元，才导致毕福村在公益园建成后没有多余资金完成后续的装修和设备采购，于是出现了公益园“看得见”却“用不了”的糟心事。既然巡察发现了问题，巡察组当然就要督促整改。巡察组把问题梳理的情况向村委会和村委会书记、镇政府、镇纪委进行了反馈，要求村委会采取有力措施，15天内研究整改方案，3个月后给村民一个满意的答复……

“菱角塘水库的管理权要回来了，欠的租金还上了！”这是来自李官村的第二个好消息。说起菱角塘水库，那是李官村村民集体“哑巴吃黄连”的一桩事，村民不知所以然的就被告知这个水库被出租了，而且租金是明显低于市场价位的一年仅1万元！现任村委会的负责人和村民多次去讨要说法，承租方还“堂堂正正”拿出了盖有村委会公章并写有“同意出租”的《菱角塘延包合同》，于是村民们便“有苦说不出”，不知道怎么要回这些集体资产。巡察组经过反复查阅台账，多次实地明察暗访，还找来了合同上涉及的所有人一一谈话，问题才逐渐付出了水面。原来，2011年李官村委会将该水库低价出租给私人经营，没有按规定召开村委代表会议，“四议两公开”也形同虚设，虽然显示有召开过会议，却出现没有决策过程的记录，这样，在村民不知情的情况下，集体资产就被时任村委会以低价承包出去了。问题清楚了，可是该怎么解决呢，毕竟承租方是拿着白底黑字的《合同》。刚巧，这次的巡察组组长曾任县人民法院执行局局长，对于这些纠纷，他的法律专业和经验派上了用场。李组长为村委会支了招，既然《合同》在签订之前并未告知村集体也未经村民会议讨论决定，依据相关的法律法规，那就是个无效合同，可以走法律途径申请合同无效，讨回水库呀！……

“154多万元的土地收储款已转到村委会账户，人均4500元的土地承包款终于送到每个村民手中了！”这第三个好消息来自乃卜村小组。土地收储款的问题追溯到1997年，当年时任村委会的3名小组干部未按“三重一大”事项的决策程序，违背村民意愿将十三组村民小组租给六四八二厂的集体土地改签为征用，并与六四八二厂签订了《征用土地协议》，直到2014年该厂停产并停发村民租金，被法院将该厂拍卖后村民才得知，该土地早已被村干部暗箱操作，将“租用”转为“征用”了，村民应得的至少100余万元补偿款无法兑现，导致村民一直上访举报，反映强烈。多年上访却一直没有得到妥善处理，巡察组开始了源头调查，虽然事情已过去30多年，可损害了群众的利益，时间再长也得“巡”个明白，给群众一个交代。事出有因，当年的村委会干部欺上瞒下，损害了群众最直接最现实的利益，对于涉事的村组干部，巡察组按照干部管理权限向镇纪委移交了问题线索，对于现任的村委会，巡察组要求立即协商处理，做到立行立改，尽快拿出解决措施，妥善处理好历史遗留问题……

这些好消息的传来，不就是得益于巡察组紧盯群众反映最强烈、矛盾最突出的问题吗？多次到村社开展巡察的李组长开心的分享到：“群众利益无小事，政治巡察除了要找出政治层面存在的问题，还要坚持人民群众最关心什么就巡什么、最需要什么就解决什么，这不是‘小问题’，而是事关民心向背的‘大政治’。”

身边人解决身边事，基层党组织的战斗堡垒作用彰显

“要激发村干部的干事热情，村干部是离群众最近的‘官’，村级党员干部的形象，直接代表了党的形象，所以整改一定要压实村级党组织特别是一把手的责任。”县委巡察领导小组组长针对村级巡察整改多次强调。因此，用身边人解决身边事，压实村级党组织的“一岗双责”成为了嵩明县村级巡察的“巡”后重点。

李官村党总支认真研究集体决策，按照巡察组的要求15天之内报送了内容具体详实的整改方案，对巡察组反馈的三大方面十个具体问题制定了严格的整改措施。针对毕福村公益园闲置的问题，在经侦、纪检相关部门的调查及督促下，村党总支制定了毕福村被挪用款项154万元的还款计划，经会议讨论决定，2019年1月，村委会一次性归还毕福村70万元，剩余84万元分6年还清，同时积极化解上访群众矛盾。于是，毕福村在收到第一笔还款后，对公益园进行了装修和物品购置，便有了第一个好消息的传来。菱角塘水库管理权的收回，总共花了不到3个月的时间。李官村委会8个村民小组采取了李组长的建议，集体将村委会及水库承包方起诉到了法院，经过法院的判决和调解， 2011年签订的《菱角塘延包合同》中关于大鱼塘的租赁关系被解除，并于2019年5月前返还村集体，但靠北头的小鱼塘经村民小组同意，继续租赁给承租方，另外拖欠的租金也在2019年3月1日前得以收回。

大桥村党总支第一时间成立了村委会书记任组长的整改小组，层层压实责任，专题研究部署和推进整改工作会议3次，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵”的整改目标。在六四八二厂问题的整改上，村委会和乃卜村小组干部先后于2018年12月、2019年1月召开村民代表会议，多次到六四八二长进行协商，积极争取县信访局、县国土局、小街镇政府的支持，最终达成协议，对涉及土地纠纷的土地按5万元/亩的金额进行收储，补偿乃卜村3万元/亩的土地经济损失，补缴2014-2018年土地承包款154.64万元。村委会还将土地收储工作向村民公示2次，最终于2019年2月28日，按照现有人口，按照人均4500元的标准向村民进行了发放，剩余的10.64万元也存入乃不村小组集体账户，作为集体资金进行保管。

“巡察组来了后，不仅解决了我们村的大问题，连村干部的办事效率也高起来了，以后有了问题我就直接找村干部解决，不会动不动就上访了。”大桥村的村民对这次村级巡察竖起了大拇指，表示希望巡察组多来走走。

“一开始也有抵触情绪，想着巡察组来就是给我们村干部‘找麻烦’的，可没想到通过这次‘巡察体检’，巡察组督办的几件事处理下来，得到了村民的认可和支持。不仅增强了我们村党总支的凝聚力和战斗力，还加强了党员干部的政治意识和廉洁自律意识，‘四议两公开’程序也执行的更到位更严格，我们有信心把工作做得更好。”李官村的村干部这样说到。

注重成果运用，村级巡察迈出坚实步伐

巡察不是一阵风，“疗效”好不好，关键看实效。为了能让村级巡察取得实效，嵩明县巡察机构不仅在移交问题后及时督促整改，还帮村级党组织“出谋划策”。小到整改方案怎么写，格式怎么排版，专业术语怎么表述；大到参与研究问题解决措施，亲自上阵协调。只要是能帮助基层党组织解决问题，让基层党组织凝聚战斗力，更好的服务群众，推动村级事务发展，巡察干部就不遗余力的去做。这些“好消息”，既是巡察成效的体现，也是村级巡察打通“群众最后一公里”的动力。

截至目前，嵩明县共对6个村（社区）开展了巡察，在村级巡察中发现问题57个，其中党的领导弱化问题14个，党的建设缺失问题14个，全面从严治党不力问题29个，移交问题线索11件。被巡察过的村（社区）在违反中央八项规定精神、“四风”问题及作风建设上，得到了及时有效的整改；在基层党组织建设、党建制度落实、组织生活正常化开展、党员教育管理缺失方面都得到了高度重视和整改。各镇（街道）对村一级的督促整改力度也明显加强，对于问题根源在乡镇的问题也及时进行了研究处理，从制度和管理层面都更加规范。当然，最重要的还是让群众切实感受到了巡察成果，在村一级凸显了政治纪律和政治规矩的重要性，对确保政令畅通，营造干事创业的好氛围起到了极大的促进作用，更好地体现和彰显巡察的威慑力，切实推动了全面从严治党在基层落地生根。（陈思宇 李绍荣）