一张黑白照片，记录着老纪检人忠诚与担当的情怀。这张照片拍摄于1991年3月，当时刚刚召开完安宁县纪委工作会议，参会的县纪委机关干部、县纪委委员、乡镇纪委书记共36人在老安宁县档案馆门前进行了合影留念。照片中的安宁市纪委原副书记曾继怀（第二排左二）在纪检监察战线工作20余年，亲历纪检监察改革风雨沧桑路。

这张照片拍摄于1991年，青砖、瓦房、木窗构成的办公楼（一楼）、一张白色的桑塔纳轿车就是当时的县纪委办公室和工作用车。

 改革开放40年，安宁市一批又一批纪检监察干部奉献在一线，认真履行党章赋予的职责，为加强党的建设、从严治党贡献自己的青春和力量。党的十八大以来，全面从严治党提上新高度，当年的纪检干部如何看待过去，看待现在，看待未来？忆起往昔，安宁市纪委原副书记曾继怀感悟良深。

1988年12月，曾继怀因工作需要调到安宁县纪委，担任纪委常委。第二年初，县纪委成立了案件检查室，年仅28岁的曾继怀成为第一任案件检查室主任。转眼30年过去了，当年纪检战线上的“新兵蛋子”也变成了一名纪检“老兵”。“人少，条件差”，每每谈起初到纪委时的感受，曾副书记感慨万千。那个时候安宁县纪委总共11个人，四个科室，一辆老式吉普车，没有电脑，没有打字机，出门办案基本靠步行和骑自行车，最主要的办案工具就是一支笔，一个本子，办案时候的询问笔录和几百页案卷全靠手写，虽然条件比较艰苦，但曾继怀认为苦中寻乐也是一种担当，当时年轻，对办案充满着神秘新鲜感，业务面比较窄，案件相对也比较少，多以经济案件为主。现在的安宁市纪委面貌一新，队伍壮大了，纪检监察干部也越来越年轻化了，看着就很有朝气。

曾继怀回忆，那时候公路只通到乡政府，要到村里就只能步行，找人调查取证时，往往要走几公里甚至要走十几公里的山路，山路崎岖道路坑洼，要走好几个小时才能到达目的地。有时，村民白天到地里干农活找不到人，调查就只能在晚上进行，白天就抓紧时间整理询问笔录。如果回不来就住在村办事处或乡上的小旅馆里。 “从事了这个职业，肩上便担着责任了，条件虽然艰苦，但大家都还是感到很充实很快乐。”

最令曾副书记记忆犹新的是，由于当时有部分基层党员领导干部对党风廉政建设工作重视不够，特别是对一些案件的查办不能很好的积极配合，针对此问题，为了使各级党组织都真正负起抓党风建设的责任，当时的县纪委领导在调研的基础上，经班子集体讨论研究，报中共安宁县委同意，于1988年3月制定了《党风建设承包合同》，合同的考核内容主要包括党的思想建设、组织建设、作风建设等方面。按照合同，中共安宁县委与全县各乡（镇）、局（行、社、院）三十八个单位的党组织分别签订承包合同，将《党风建设承包合同》年终考核总成绩引入政府竞争机制，予以奖惩。这在昆明市乃至云南省都属首创。党委抓纪律建设，立起党纪党规篱笆，发扬啄木鸟精神，党委主要负责人发现违纪违规苗头就要主动去管，对违纪问题及时处理。这是对党要管党，全面从严治党的一个全新探索，标志着我们在纪检监察的路上又迈进了一步。一年后，根据形势要求，安宁县委将《党风建设承包合同》改为《党的建设责任目标考核制》，执行上半年初查，年终进行全面考核。《党风承包合同》也慢慢演化成了现在的《党风廉政建设责任制责任书》。

没有规矩不成方圆，但是当时党内法规条例不是很健全，处分标准不是很明确，处理违纪党员有的只能参照原有案例进行。有的案件的处理只能采取向上级纪检监察机关请示汇报，共同研究对案件的定性和对违纪党员进行党纪处理的幅度。所以当时，上级纪委对下级纪委的联系和指导是很经常和密切的。为了使案件的查办做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，省、市纪委每年都会采取短期培训和以会代训的方式对基层纪委干部进行培训，以提高基层纪检干部的业务工作能力。

1993年国家实行监察体制改革，县纪委与监察局合署办公，纪委工作人员由11名充实到23名，办案用车也增加到2辆了，同时为了提高办案效率，纪委积极主动与检察院、法院加强信息沟通，开展联合办案，大大提高了案件查处的力度。到了90年代中后期，中国经济发展加速，贪污腐败案件数量开始增加，纪委就更加注重从制度和源头上寻找问题、堵住漏洞。曾继怀介绍近30年来，纪检工作重心从起初的事后调查处理逐渐前移，越来越注重事前预防，事中介入、源头防腐，把制度的笼子越扎越紧。

1997年因工作需要，曾继怀调离了纪委，当 2006年再回到纪委任职副书记时，便让曾继怀眼前一亮：办公条件有了极大改善，还配备了专门的办案车辆，电脑人手一台，录音笔、照相机、打字机、复印机等办公设施一应俱全，再也不用连夜鏖战誊抄几百页的卷宗笔录，为办案的高效提供了保障。各种党内法规更加健全，办案工作更加规范化、制度化、科学化。道路也实现了村村通，再远的乡镇坐着车也能一天打回转。各类办公设备为合法、科学办案提供了保障，更坚定了纪检人彻底反腐的决心。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，令纪检人倍感欢欣鼓舞。安宁市纪委按照“7+N”的模式完成内设机构改革调整工作，设立了案件监督管理室、党风政风监督室、纪检监察室、案件审理室等部门，形成了执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。同时成立反腐败协调工作领导小组，形成反腐合力，依纪依法查处违纪违法案件。

2018年开展监察体制改革，从中央到地方都设立了监察委，新修订的宪法明确了监察委的法律地位，监察法赋予了监委监督、调查和处置三项职权，12项监察措施，为监察权的行使设置了充分的法律依据。纪检机关的权力变大了，但责任也更重了。曾继怀认为，纪检监察机关肩负党和国家赋予的重要职责，任重而道远，作为纪检人，我们更深刻认识到忠诚、干净、担当这六个字的重量，要时时刻刻知敬畏、存戒惧、守底线，不辜负老百姓对我们的信任，时刻牢记“打铁必须自身硬”，远离腐蚀，纯净思想，为国家、为家乡贡献自己的力量。（口述：安宁市纪委原副书记曾继怀，文字整理：安宁市纪委监委 矣泽芳，耿尧敏）