“熟人好办事”，在大部分的眼中，这成了一条定律。在办事时且不说如何按照程序、要求，首先想到的会是找“熟人”。也就是这种“熟人”“熟人社会”形成的关系网，因磨不开面子、拉不开情面、带有感情色彩，在一定程度上给监督执纪带来了影响，降低了监督执纪的有效性。而县区相较省、市来说，受地域广度等的限制，公职人员本土成长的居多，特别是乡镇、街道，在监督执纪中容易受到人情的干扰。如何破解地方熟人社会的“人情关”，认真履行“监督的再监督”职责，实现对人的监督和对事的监督各成体系，昆明市晋宁区纪委监委做了有益尝试。

晋宁区纪委监委依托互联网，建成了综合数据监管平台，开发了党风廉政建设责任制、专项纪律检查（重点工作作风及行政效能监督）、基层村级监督、纪检监察内部监督管理四个运用软件系统。平台面向全区各级各部门，通过四个运用软件系统对全区重点监督对象落实党风廉政建设责任制、工作纪律、作风建设和行政效能、农村基层“三资”以及纪委监察委内部进行全方位监督。

以“互联网 ”推进“两个责任”落实

“以前，有些工作开展滞后了，不能按时上报材料，和职能部门打个招呼，说说情就可以迟点报送材料。现在，报送的每项材料，系统会自动记录报送时间，同一项工作，填报不同阶段的工作情况系统都会分开记录，想打招呼系统不同意呀。”

      “在党风廉政建设责任制检查考核的前三天，我们就不能登录平台填报工作任务了，想补材料也补不了了。”晋宁区纪检监察干部纷纷表示。

党风廉政建设责任制系统以责任清单的形式，列出主体责任清单和监督责任清单录入系统，明确各项工作标准，以月、季度、半年、年度为时间节点上报任务完成情况，各责任单位在填报过程中自动生成台账。根据任务填报情况，系统自动进行预警提示，对接近任务时限要求的亮灯预警，对新发布的任务通过弹窗进行提醒，对超时未完成的任务，以“弹窗 饼状图 亮灯”的方式进行提醒，把监督工作做细做实。党风政风监督室通过实时查看各责任单位党风廉政建设责任制的填报情况，掌握各单位的工作动态，并根据各单位填报情况进行手动评定，将责任落实的过程处于实时监管之中。

在2018年的党风廉政建设责任制检查考核前，晋宁区纪委党风政风监督室为每个检查考核组设立了临时登录账号，在实地检查考核前就提供给检查考核组，通过平台查阅被检查单位党风廉政建设责任制落实情况及日常工作填报情况，做到心中有数，使检查考核工作更有针对性。检查考核结束后，则通过综合数据监管平台对各责任单位落实整改情况进行跟踪督促。

运用信息化手段助力“两个责任”落实，不仅促进了各责任单位把工作落在日常、抓在细处，真正实现了对落实党风廉政建设责任的全过程、动态化监管，而且把在日常工作中碍于情面的必要监督、提醒通过科技手段得以实现。

以科技破解基层监督难

“周围的人都是一个村的，抬头不见低头见，有时在指出问题、开展监督时，还是会思前想后。”一名村监委会主任说道。

针对农村基层廉政监督乏力、易受人情干扰、不敢监督等问题，晋宁区纪委监委将农村干部违纪违法问题易发多发的村级“资金、资产、资源”作为重点，以堵住源头，管好群众普遍关心的农村“三资”、规范村级“四议两公开”程序、村级事务向全体村民公开并接受监督为目的。依托综合数据监管平台的基层村级监督系统，要求各乡（镇、街道）在摸清“三资”底数的基础上，督促如实录入所辖村（社区）“三资”基本情况及处置情况，并以“四议两公开”决策程序对村级“三资”处置情况进行流程监督，各乡（镇、街道）纪委（纪工委）、区纪委可通过系统实时查看各村（社区）“三资”的变化情况，将基层群众最关心的“三资”亮在明处，置于动态监管中。
       同时，对于有疑问的账目，可以通过系统进行搜索、查询，跟踪账目的走向，一定程度上避免了乡、村组干部在执纪调查中的人情阻力和干扰，大大节省了监督时间，提高了监督时效。

“在系统录入时，也会发现问题，带着问题去监督更有力度，打消了村组干部认为我们主动挑刺、找毛病的认识，更支持、理解我们的工作。”村监委会主任普遍反映。

“在村级集体决策时，少数人因怕得罪人，对错误的决策不敢主动监督，发表意见建议 。通过基层村级监督系统，我们可以对村级“四议两公开”决策事项实时进行查看，有效避免问题的发生，将监督的关口前移。”二街镇纪委书记在介绍系统使用情况时讲道。（尹姣）