根据市委统一部署，2018年7月19日至8月17日，市委第四巡察组对禄劝县转龙镇党委开展了脱贫攻坚专项提级巡察。9月28日，市委第四巡察组向转龙镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、严守政治纪律方面

（一）关于“政治站位不够高，统一思想有差距”的整改情况

      一是牢固树立“四个意识”，切实统一思想和行动。镇党委始终将脱贫攻坚作为重大政治责任和头等大事来抓，市委巡察反馈以来通过镇党委会议、周例会、脱贫攻坚推进会、巡察整改专题民主生活会，领导班子带头强化理论和政策学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、考察云南重要讲话精神、习近平脱贫攻坚战略思想、省委、市委决策部署学深悟透，进一步深化思想认识、端正工作态度、正视存在问题，提高政治站位，以“不放松、不停顿、不懈怠”的韧劲，充分发挥好主观能动性，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，担负起党和人民交给的历史重任。二是狠抓学习教育，提升业务能力。组织脱贫攻坚专题培训3次、脱贫攻坚推进会5次，参加学习培训人数达到420人次，对全镇干部职工、村三委四职和驻村工作队开展脱贫攻坚政策业务培训，吃透中央、省、市和县脱贫攻坚会议精神，准确掌握政策要求，切实增强工作能力。组织开展“万名党员进党校”活动2期，全镇共893名党员参加了学习活动，教育引导党员干部切实发挥模范带头作用，提高思想认识，保持政治清醒，增强大局意识，认清严峻形势，全力推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实、成效真实。三是加强干部队伍建设。2018年9月初，县委对我镇党政领导班子及时进行了补充和调整配备，充实调整科级领导干部3名，下派挂职干部3名。镇党委及时召开党委会议对班子分工进行调整、组合和优化，将工作力量集中在脱贫攻坚工作推进慢的村委会，充分发挥火车头的领跑作用。完善《转龙镇机关管理制度》《转龙镇村干部管理办法》，进一步加强对村三委四职和干部职工的管理。严格执行驻村工作队选派管理制度，加强驻村工作队员管理，切实发挥驻村队员作用。

（二）关于“宗旨意识不够强，服务群众有差距”的整改情况

      一是牢记宗旨，心系群众。组织14场次“心系贫困群众，树牢宗旨意识”专题党课，500余名党员参加党课学习，教育广大党员干部进一步树牢正确的群众观和宗旨意识，将“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”化为化百姓之困、助百姓之富、解百姓之难、谋百姓之利的具体行动。为激励村组干部干事创业，认真贯彻落实县委制定下发的《关于脱贫攻坚期间对村委会（社区）、村（居）民小组长实施考核的方案》，对工作成效明显，优秀的村三委四职和村组干部进行奖励。二是统筹谋划，立足长远。积极对接市、县帮扶单位，在现有产业基础上，按照海拔、气候、资源优势等因地制宜做好全镇产业规划，得到市级帮扶的呈贡区、滇池投资有限公司、市水务局和县级相关单位给予资金和技术上的大力支持。按照“一村一品、一组一点、一户一策”原则，科学规划施工图、路线图、项目库，确保每个贫困村有1至2个主导产业，每户贫困户有1至2项产业增收项目。三是凝心聚力，真抓实干。帮扶干部力量全部沉到村组和农户，切实抓实脱贫攻坚重点任务的落实。各村委会成立“百日冲刺战区指挥部”，科级包村负责人任总指挥，镇挂钩领导任指挥长，负责牵头具体工作，实行战区全面责任制。各村委会每周召开一次问题分析会，共同分析每周工作情况，确保“今日事、今日毕”。

（三）关于“堡垒作用发挥不够，基层党建有差距”的整改情况

      一是加强基层党建工作。在脱贫攻坚一线发现、培养、考察入党积极分子，把入党积极分子培养成为攻坚带头人、致富好能手。2018年新发展党员18人，培养入党积极分子16人，为基层党组织增添新活力、新动力。二是及时充实薄弱环节。调整充实各村挂钩领导及挂钩工作队长，把机关干部充实到力量薄弱村委会担任驻村队员。针对则邑村两委班子能力弱化问题，切实加强村两委班子建设，择优选派了一名科级领导干部担任则邑村挂钩联系领导，同时还选派了一名政治思想和业务能力过硬的机关干部到则邑村担任村党总支书记。三是加快补齐短板。按照精心、精细、精准要求，对存在问题逐个攻破，挂钩领导带队深入一线、靠前指挥、带头研究、亲自落实，确保脱贫攻坚工作落到实处、取得实效。四是督促问题清零，针对村级活动场所建设滞后问题，截止2018年11月10日，全镇已按要求完成14个村民小组活动场所建设工作。

二、履行主体责任方面

（一）关于“责任压实不够，压力传导不到位”的整改情况

      一是压实责任，传导压力。制定《转龙镇坚决打赢精准脱贫攻坚战五项规定》，进一步压实挂钩领导责任，确保挂钩村组的脱贫攻坚工作任务按期完成，问题清零；压实驻村工作队责任，做好政策宣传、数据核实等工作；压实帮扶干部责任，抓好帮扶举措落实，确保帮扶过程真实、帮扶措施到位。镇党委、政府及时根据各村工作开展情况进行总调度，分析问题，解决问题。二是明确任务，强化落实。进一步强化全镇干部工作紧迫意识、危机意识和责任意识，组织开展干部入户找问题补短板活动，落实落细挂钩帮扶举措。镇妇联组织“巾帼行动”开展家庭、村庄环境卫生整治，组织“关爱老年人”活动对留守老年人生活起居、医疗保健进行关注关爱，镇团委组织开展“助力脱贫攻坚、践行爱心活动”为村委会建档立卡贫困户料理家务献爱心。各村委会、各驻村工作队积极行动，做到人员到位、责任到位、工作到位。三是切实抓好危房改造工作，解决贫困户住房安全问题。截止2018年11月26日，全镇2017年以来实施的农村危房改造3971户，竣工率100%，入住率100%。

（二）关于“主动作为不够，产业扶贫不理想”的整改情况

      一是加强学习，抓实举措，主动作为。深入学习贯彻习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神以及省、市、县脱贫攻坚推进会会议精神，认清当前形式，紧盯目标任务，找准问题短板，及时抓好工作落实。二是因地制宜，培育产业。结合我镇实际，与实力较强、产业发展经验丰富的公司开展合作，进一步完善公司与农户利益联结机制，通过“入股分红、签订产销协议、土地流转收益”等方式，落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额。引进的云南星翅服装加工公司已于2018年10月初投入生产，为当地贫困农户提供了本地就业、学习技能的机会。同时，以现有特色农产品为依托，发挥企业带动作用，在大水井、烂泥塘、老槽子村委会引进农业龙头企业发展特色种植业，带动周边群众发展，形成具有特色的持续稳定增收产业。

三、工作作风方面

（一）关于“担当精神不足，工作措施不精准”的整改情况

      一是扶贫政策得到有效落实。结合贫困户生产资料、劳动力、资产资源等生产要素情况，以户为单位，理清贫困对象增收致富措施，落实“五个一”产业增收政策，菜单式发展种植业、养殖业，已实现贫困户有1至2项持续稳定的增收项目。鼓励贫困户以林权和土地承包经营权合作、生产销售合作等方式入股，按股分红，赋予贫困户有保障的财产权，拓宽“双无户”持续稳定的增收渠道。针对49户享受过“三年行动计划”政策补助的农户因补助标准没有现行C、D级危房改造补助高，群众攀比现象突出的问题，通过扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“三讲三评”，激发群众内生动力，因人因户制定帮扶措施，把脱贫攻坚相关政策宣传到家家户户，不断提升群众认可度、满意度。二是差异化帮扶得到有效推进。完成土地流转合同签订及土地流转资金兑付。精准安排乡村公共服务岗，实现就近就地就业，促进农户稳定增收。加大农村劳动力培训转移力度，完成组织引导性培训32场，培训1861人次，举办技能培训班培训502人。

（二）关于“政策把握不准确，执行过程有偏差”的整改情况

      一是全面实施脱贫措施户户清行动。扎实开展好对标对表查缺补漏问题清零专项工作，围绕“两不愁、三保障”和“610”脱贫退出指标体系全面开展普查，并结合“六个百家”活动及督查考核中发现的问题，列出问题清单，制定整改措施，实行挂图作战、逐项销号，全面补齐指标差距短板，全面完成检查反馈问题整改。二是深入推进扶贫领域违规违纪问题专项治理行动。加大集中整治力度，重点查处和纠正脱贫攻坚工作中执行政策不到位、弄虚作假、责任不落实和优亲厚友、截留私分、虚报冒领等违规违纪问题。对脱贫攻坚工作中不严不实的一名干部给予党内警告处分，对四个村委会主要负责人进行提醒约谈。三是及时整改巡察反馈的问题。由镇党委统筹安排，各挂钩领导组织各村委会开展自检自查，对发现的问题专题研究处置，对整改不力、工作不落实，以及涉及违规违纪问题进行严肃追责问责。完成建档立卡扶贫对象审计发现问题整改，责令五个村党总支书记写出工作检查。对县纪委监委“回头看”发现整改不到位问题的村党总支书记、村委会主任进行了约谈。

四、脱贫攻坚廉洁行为方面

（一）关于“监督执纪不严，履职尽责不到位”的整改情况

      一是进一步加强作风建设。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，严厉问责脱贫攻坚工作中“推、拖、滑、绕、躲”等不作为、慢作为、乱作为行为，重点查处扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理不规范等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚，用最实作风啃最硬骨头。二是监督力度得到强化。对扶贫领域的不正之风和腐败问题，始终坚持“零容忍”的惩治态度，发现一起查处一起，发现多少查处多少，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。通过公开接访、微信平台、电话等各种有效形式，畅通群众信访举报渠道，拓宽案件线索源头。截止2018年11月26日，全镇共梳理录入脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台诉求问题265件，办结265件，办结率100 %，其中，镇级入33件，村级录入232件，群众综合满意率100%。不断加强执纪问责力度。2018年11月13日，镇党委给予履职不到位，工作不严不实的则邑村村主任党内警告处分，给予则邑村村监委主任停职处理。

（二）关于“纪律意识不强，违纪违法行为时有发生”的整改情况

      一是加大扶贫领域监督执纪问责专题培训力度。组织开展镇纪检干部和各村监委会主任扶贫领域监督执纪问责专题培训，切实解决“不敢、不会、不能”监督的问题，以精准监督执纪助推精准扶贫脱贫。二是实践运用监督执纪“四种形态”，严格督促问效。将“四种形态”贯穿于党员干部日常管理和监督执纪全过程；紧扣脱贫攻坚工作中党员干部的履职、纪律、作风情况，持续加强干部纪律作风监督检查，传导压实脱贫攻坚责任，坚决破除“庸懒散”、提振干部“精气神”。三是牢牢抓住发现和处置问题这个核心任务。充分利用脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。四是聚焦主责主业，严肃执行纪律要求。对脱贫攻坚工作责任落实不到位，工作中存在“不作为、慢作为、乱作为”等行为，导致在规定的时间节点不能按标准完成工作任务的，对相关责任单位、相关责任人进行严厉问责处理。按照规定程序，2018年9月18日，县委交流配备了一名科级干部担任镇纪委书记，督促严格执行工作规定，聚焦镇纪委主责主业，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

五、其他方面的问题

（一）关于“开拓创新不够，项目推进乏力”的整改情况

      一是理清思路，破解瓶颈。按照打造“集休闲养生、康体医疗、生态游购、文化体验等多功能于一体的特色小镇”发展思路，突出重点、突出产业、突出特色，坚持因地制宜地进行开发建设，对一些重点项目、重点企业做到主动对接、无缝对接，及时解决项目建设中存在的困难和问题，服从服务好旅游小镇建设大局。二是主动谋划，积极争取。不断挖掘转龙镇马帮文化、少数民族民俗文化、历史文化，加大旅游小镇建设宣传力度，通过走出去、引进来，对接商会等方式，积极开展招商引资工作，同时，积极争取上级各部门的大力支持，不断提升旅游小镇知名度，改善旅游小镇基础设施。

（二）关于“基础设施保障不够，工作持续有难度”的整改情况

      一是立足实际，加大基础设施建设力度。以乡村振兴战略为契机，高度重视农村基础设施建设。着力完善村内道路建设、自来水供给、污水处理、河道治理、垃圾收集处理、改厕、路灯亮化等有关民生改善的农村基础设施建设。“走生态优先、绿色发展之路”，继续实施“清洁乡村”行动，开展农村环境整治提升行动，强力推进“厕所革命”，垃圾处置转运、整治畜禽散养、河道整治等工作，推动形成人与自然和谐发展。二是建管结合，发挥已建基础设施作用。通过建立乡村道路、水利项目、绿化工程、垃圾处理等农村公共基础设施运行维护机制，确保农村道路设施平安通畅，农田水利设施功能实现长效、可持续发挥，镇村环境整洁有序，全面提升基础设施建设建管水平。巡察组反馈的以代块村至噜鲁村有近200米损毁道路已经修复，“七改三清”工作得到全面落实，全镇188个村小组均配备1至2名乡村服务岗位保洁员，推动“清洁乡村”行动深入开展。

（三）关于“内生动力不足，主体作用不明显”的整改情况

      认真组织开展“自强、诚信、感恩”、“六个百家”、“三讲三评”活动。深入挖掘了一批脱贫致富代表讲自力更生和团结奋斗，破除少数群众存在的“等、靠、要”思想和安贫、守贫观念，激励贫困户主动脱贫的信心决心，拉近驻村工作队员、村组干部、帮扶干部与贫困户的距离，增进友谊，进一步激发贫困群众内生动力，引导广大群众树立自强不息、脱贫光荣的思想观念，提升群众满意度，为我镇如期实现脱贫摘帽目标营造浓厚舆论氛围。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0871—62725067

     邮政地址：昆明市禄劝彝族苗族自治县转龙镇人民政府，邮政编码：651515；电子邮箱：zl8941066@126.com。

                                                                                                                             中共转龙镇委员会

                                                                                                                                 2019年2月22日