近年以来，呈贡分局认真贯彻落实全面从严治党、从严治警要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来。在队伍建设中，积极探索运用“四种形态”，严肃监督执纪,创新使用的“四单一办法”在促进和推动全局管党治警工作中取得了明显成效。

明法严纪，以律促行

——“四单一办法”的制定出台实施

为加强队伍正规化建设，严明纪律，规范行为，以相关法律法规、警纪警规为依据，以全面从严治警为出发点，按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的思路，分局紧密结合实际，于2016年研究制定《昆明市公安局呈贡分局关于对领导干部、民警和文职人员实行表扬、提醒、批评、问责通知单的工作制度》和《昆明市公安局呈贡分局领导干部、公安民警和文职人员问责办法》实施（简称“四单一办法”）。

“四单”即表扬、提醒、批评、问责通知单。“四单”制度6个部分21项内容中，详述表扬、提醒、批评、问责的主体和对象、原则、情形、程序等工作规范。“一办法”指分局问责办法，紧紧围绕队伍建设和业务工作，对违反纪律制度规定以及窗口服务、案件侦办、内务管理、基础警务等工作中不到位、不负责、不作为、乱作为等情形和问题一一划定红线，并对问责的情形、问责方式、程序应用等内容作了明确。

作为“四种形态”的第一种形态的实践运用，原则上，“四单一办法”坚持实事求是、客观公正、权责统一、教育与责罚相结合。条目中，“四单一办法”明确清单，细化具体问题，划定红线。方法上，“四单一办法”坚持“以点带面，小中见大”的工作方法，从细微着手，向实处发力；施行中，“四单一办法”以“经常性”、“常态化”为标签，以“主动”、“全面”为导向，坚持监督执纪问责工作不松懈、不怠慢、不遗漏。

寸步不让，荡浊涤清

——近年来分局“四单一办法”的实施运用与成效

分局不断加强“四单一办法”的学习宣传，当民警出现苗头性倾向性问题，分管局领导带领政工、纪检部门领导深入所在部门，组织召开现场教育提醒会，讨论分析研究问题及防范措施。经过全局上下的共同努力，“四单一办法”全局知晓，领会深入。全局民警、文职自觉做到了对“四单一办法”的应知应会，熟知熟透，自觉规范和自我约束能力普遍提升。

言出纪随，“锱铢必较”，瞄准问题，祛除顽疾。分级坚持挺纪在前，强化源头治理，坚持标本兼治，强化正风肃纪。以“四单一办法”为抓手，抓早抓小抓苗头，防止小患成大病。“四单一办法”实施以来，共对27人下发表扬通知单，对18人下发提醒通知单；对39人下发批评通知单；提醒、约谈、函询12人；责令部门或民警向分局作出检查20余次；问责处理30余人。数据见实效，综合运用“四单一办法”，通过提醒、批评和问责的压力传导，不断警醒全局民警时刻遵规守纪，压实履职尽责本职。

一步一脚印，三年来，“四单一办法”抓细抓稳，真管真严，通过点名道姓、通报曝光，不断放大警示和震慑效应，用通知单“点穴”“把脉”，以问责追责强化担当，队伍纪律规矩意识不断增强，责任意识和担当精神得到不断提升，队伍作风持续转变。敬法畏纪，知行知止。规矩生威，荡涤“浊尘”，“四单一办法”的有效发挥，推动全局从严治党治警向纵深发展。

除弊革新，蓄势跨越

——“四单一办法”的深化运用与实践探索

2017年、2018年，分局先后两次对“四单一办法”进行修订，删减不适用条款，填补管理空挡与盲区，对“踩红线”、“触雷”行为实行零容忍，持续加大惩戒问责力度。新修订的“四单一办法”定位越来越精准，指向越来越聚焦，作用越来越凸显。

为努力实现昆明公安跨越发展，积极贯彻落实市局从严治党从严治警“1226”体系，对照市局工作部署，分局深入思考，总结分析队伍状况，制定了队伍教育专项整治工作方案、风险隐患定期排查研判等长效机制，针对易发频发问题，开出药方，力求早发现早治愈。系列整顿措施和制度，与“四单一办法”相互补充，配套使用，“防”“治”结合，继续实践和深化“四种形态”。

为进一步延伸监督触角，拓展监督机制，2018年初，以“四单一办法”为基础根系，分局研究制定《昆明市公安局呈贡分局关于授权各部门运用提醒、批评机制的办法》，授权各部门在本警种、本部门范围内以分局名义运用提醒、批评通知单，充分发挥各警种之间的协作联动，进一步推进监督管理具体化、规范化、常态化。“授权办法”的出现，将各部门党组织管党治警主体责任、监督责任落到实处，在全局推动形成大监督、大督察格局，推动形成咬耳扯袖、红脸出汗的互相监督大环境，进一步深化第一种形态“多提醒和常批评”的工作要求。

眼睛向内，刀刃向内，强纪律，抓作风，打造过硬队伍。作为执纪问责的常规武器，呈贡分局常态化运用“四单一办法”，确保了分局队伍纪律严明、执法规范。“四单一办法”在不断磨砺中愈发锋利，呈贡分局在准确把握“1226”体系的规划指导和工作执行中，继续深化践行“四种形态”，抓小、抓常、抓早、抓实，坚决把全面从严治党、从严治警责任落到实处，努力推动队伍建设工作迈上新台阶。（昆明市公安局呈贡分局纪检监察室副主任周俊林）