“1-10月份，全县立案56件78人，其中基层立案数达30件41人，占立案总数的53.6%，不管是立案数还是占比都比往年有了较大幅度提升，可以看出基层的执纪审查能力在不断提升。”寻甸县纪委监委案管室主任丁晓芬在统计今年全县执纪审查成效时欣慰地说道。

今年以来，县纪委监委针对部分基层纪委在执纪审查工作中业务不熟、能力不强、不会办案、不敢办案等问题，采取“四加法”不断提升其履职能力，全力推动全面从严治党向基层延伸。

强化“制度+处置”，提升责任担当意识。制定《执纪审查程序文书》，建立信访初核、案件调查、执纪审理等方面的完整文书模板，编订成册印发基层，确保基层纪检工作每个环节有章可循；出台《寻甸县乡镇（街道）纪委（纪工委）综合量化考核评价办法》，明确要求各基层纪委书记履职尽责，主动担当，及时发现、纠正、查处农村基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题；定期不定期深入16个乡镇（街道）召开执纪审查工作座谈会，督促基层纪委履行好监督责任，对不认真履行职责的将严肃处理。今年以来，已对监督执纪问责推进不力的6个乡镇纪委书记进行了提醒约谈。

 强化“培训+指导”，提升学用结合能力。充分利用主题教育、内部培训等方式组织基层纪检干部集中学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》和监察法等政治理论知识和党纪法规，深化其对理论知识和党纪法规的认识和理解；组建QQ、微信工作群，分享经验，交流感受，解疑解惑，提升基层纪检干部办案底气。同时，甄选县级业务骨干通过手把手教学、典型示范、以案代训等方式重点指导基层纪委案件证据提取与使用、案件定性分析、案卷装订等工作，提升监督执纪问责工作中的学用结合能力。

 强化“跟班+轮训”，提升业务能力水平。分批次、有计划、有步骤地安排基层纪检监察员到县纪检监察室进行跟班、轮训学习，以半年为周期，进行专人帮带实践，并为其定制能力提升“菜单”，由6个纪检监察室开展定向培训，培训结束后，参训人员需作好培训工作小结，分析工作收获和存在问题，提出相关建议和意见，促其提升监督执纪能力，适应监察职能向基层延伸的新要求。今年以来，已抽调5名乡镇纪检监察干部到县纪委机关跟班学习，针对执纪办案过程出现的困难进行专题辅导6次。

强化“联合+协作”， 提升查办案件效率。积极推行“片区协作”、“常委联系查办案件”等制度机制，遵循“区域相邻、就近整合，优势互补、增强合力，回避关系、有利工作”的原则，把16个乡镇（街道）划分为4个办案协作区，按照“上下协同、左右联动、交叉办案”的联动方式，整合纪检监察资源，使纪律审查工作“分散作战”为“合力攻坚”，着力提升基层纪委办案的水准和质量。今年来，办案协作区对乡镇纪委办理的30件案件进行了全程指导，对其中的16件自办件由对口纪检监察室抽调相关人员组成联合调查组直接查办，有效提升了线索的处置质量和初查成案率。（邓仕鹃）