根据市委统一部署，2018年4月3日至5月12日，市委第一巡察组对市卫生计生委党委开展了巡察。6月15日，市委巡察组向市卫生计生委党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布报。

一、 党的领导方面

（一）关于 “政治站位不高，‘四个意识不强’不牢”问题整改情况

一是委机关和直属各单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的十九大精神和中央、省、市重要会议和文件精神作为每次党委会常规学习内容，共学习9次。 全系统科级干部73人在党校集中学习十九大精神5天，开展“万名党员进党校”培训11期950人、入党积极分子和党员发展对象培训4天342人，参加党工委基层党组织书记培训班1期180人；委党委领导班子讲党课4次，直属单位党委班子成员讲党课68次。

二是委党委与15家直属单位签订年度党建、党风廉政建设目标考核责任书。在整改期间，委领导班子带队开展党建和党风廉政建设工作督导1轮、巡察整改落实情况督导16次。调整了党建和党风廉政建设领导小组成员，进行了领导分工，明确了挂钩联系单位。

（二）关于“党委领导核心作用发挥不够”问题整改情况

我委持续加强对改制医院国有资产监管。严格落实《昆明市卫生计生委党委会议事规则》，定期召开党委会对“三重一大”事项进行集体研究。4月至今，召开党委会议共10次，讨论“三重一大”议题共111项。督促直属各单位完善党委会议事规则并已全部上报委党委备案。

（三）关于“执行落实上级党委决策部署不到位”问题整改情况

一是6月26日党委会传达学习了中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，传达学习了市委十一届五次全会精神。配合省、市委组织部、省委政研室对我市公立医院党建工作进行了6次调研。对市委十一届四次全会提出的目标任务，进行了细化分解并跟踪督办落实。按照各级党委、纪委有关会议和指示精神，扎实做好脱贫攻坚、环保督察等重点工作的贯彻落实。

二是履行健康救助脱贫攻坚分指挥部办公室职责，出台《昆明市健康扶贫“一站式”结算工作实施方案》 《加强建档立卡贫困人口医疗保障工作的补充通知》等文件。6月27日下发《昆明市健康扶贫2018年重点工作及任务分工》，明确了健康扶贫的任务和责任清单。加大资金保障力度，2018年下达市级扶贫资金5774.89万元，用于村卫生室、卫生院标准化建设、乡村医生队伍建设等。东川区村卫生室7月底全部建成，标志着我市539个村级卫生室标准化建设完成。推进“大病集中救治帮扶一批”，昆明市农村贫困人口大病专项救治专家组对口救治93个病种，截至2018年7月，大病集中救治率达99.8%。加强健康扶贫政策宣传，印制健康扶贫政策文件汇编、挂历、就诊服务手册共10万余份，通过入户宣传、政策宣讲、海报张贴等方式进行政策宣传。举办健康扶贫政策培训2期，覆盖450人次。组织开展督导检查4次。

（四）关于“落实意识形态主体责任缺失”问题整改情况

成立了由党委书记任组长的意识形态工作领导小组，落实意识形态责任制。召开市级新闻媒体通报会1次，进一步规范信息发布，加强舆论引导。

（五）关于“脱贫攻坚工作部署落实不到位”问题整改情况

一是建档立卡贫困人口医疗保障优惠政策回补资金全部回补完毕。履行分指挥部责任，加强统筹协调，召开会议4次，培训2次，部门联席会议4次，全面贯彻全市健康扶贫政策。召开3次家庭医生签约服务工作专题会议，目前，全市所有县（市）区完成家庭医生签约服务信息管理系统的安装、培训和使用。与市残联联合转发了《关于做好残疾人家庭医生签约服务工作的通知》，进一步加强残疾人签约服务工作；对全市各县（市）区家庭医生签约服务进行了质量督查。

二是制订市卫生计生委帮扶寻甸县北河村、马鞍山村、东川区九龙村、新山村、茂麓村《2018年对口帮扶计划》，明确帮扶责任人，开展对口帮扶。

二、 党的建设方面

(一)关于“民主集中制落实不严格”问题整改情况

一是严格落实《昆明市卫生计生委党委会议事规则》和“三重一大”决策规定，坚持民主集中制。对党委会议题上会流程进行完善，将上会议题在会前呈报党委委员熟悉，充分酝酿。

二是凡属职责范围内的重大事项，必须在党委班子成员充分发表意见的基础上，党委书记末位表态，通过集体研究作出决定。

（二）关于“基层党建工作虚化、弱化、边缘化”问题整改情况

一是补充了1名专职党务工作人员到机关党委工作。结合新一轮机构改革，进一步充实专职党务工作力量。按照管行业管行风管党建的要求，医院建在哪里党组织就在哪里，党委会专题研究民营医疗机构党建工作，通过了《市级公立医疗机构向民营医疗机构选派党建指导员工作制度》。对“空壳”党支部进行了撤销。

二是落实《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，加强对市中医医院、省精神病医院党委换届工作的提醒督促和指导。省精神病医院8个支部完成换届。已批复市中医医院、省精神病医院党委换届。按照《党支部七项基本制度落实规范》要求，落实领导干部双重组织生活制度、“主题党日”“固定活动日”“党费日”、组织生活会和交心谈心等制度。责成各支部完善“三会一课”台账，适时提醒党委成员到所在支部、挂钩联系单位讲党课并规范纪实本记录。

三、 全面从严治党方面

（一）关于“重业务、轻党风廉政建设”问题整改情况

一是调整充实了党风廉政建设领导小组，明确了责任分工。4月以来，召开10次党委会研究党风廉政建设3次；开展1次党建和党风廉政建设工作检查、1次巡察整改落实情况督查、6次公立医院党建调研。督促党委班子和领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”和纪实制度，将工作情况及时上传“两个责任”系统。党委会听取了上半年党风廉政建设工作情况报告1次，下一步按责任书要求开展工作。委党委班子成员到支部、挂钩联系单位讲廉政党课1次、提醒谈话11次、廉政谈话15次。

二是建立健全风险防控机制，重新梳理制订了委机关各处室廉洁风险防控管理流程、中层干部个人岗位廉政风险防控登记；重点用好监督执纪“第一种形态”，党委班子成员与分管处室开展廉政谈话17次，强化日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。

（二）关于“内控制度监管不力”问题整改情况

一是修改完善内部控制管理制度，将直属单位内部控制建设列入目标责任考核，强化直属单位的内部控制建设和财务管理，组织对直属单位财务人员培训。对违规发放的津补贴全部追回。在完善医院绩效分配工作的基础上，规范完善医院绩效和科室二次分配工作，体现多劳多得、优绩优筹，注重岗位难度、风险、工作量及工作质量，不得与药品、耗材、检查等挂钩，探索聘请第三方进行绩效管理及分配，力求让绩效管理及分配更加科学合理。

二是关于贯彻落实中央八项规定精神不力，“四风”问题依然存在的问题，参照《党政机关办公用房建设标准》，委领导带队对直属单位办公用房超标的情况进行了专项检查并全部整改到位。结合卫生计生工作实际，重新修改了我委贯彻落实中央八项规定实施细则。

四、 行业个性问题

（一）关于“‘看病难、看病贵’现象未明显改变”问题整改情况

一是树立以人民为中心的理念，推行分级诊疗和双向转诊、推进公立医院专家进社区、家庭签约服务工作，慢性病就诊定点医疗机构从2家增至4家，处方药用量延长至30-60日。

二是争取各级政府加大对公立医疗机构的投入，修改完善公立医院综合绩效考评实施办法，完善考核指标，以重医德轻经济为导向，开展医德医风建设，减轻患者和医保负担。

（二）关于“距离中国健康之城目标差距较大”问题整改情况

一是加快引进北京天坛医院、广安门中医院等国内一流医院到昆合作办医，推进市妇女儿童医院、市二院、市三院改扩建项目，扩大优质医疗资源总量。通过开展临床重点专科建设、民营医院学科建设和能力提升项目，组织实施城乡对口支援、积极推进医院医疗合作项目等举措，不断加强全市医疗服务体系建设，提升医疗机构技术水平。开展县级公立医院提质达标行动计划，加强县医院医疗服务能力，2018年力争完成7家县级医院提质达标晋级任务。市级医院牵头组建专科联盟，带动县级医院逐步完善专科建设，提升县级医院管理和服务水平。

二是积极推进健康服务业发展，对46个拟开工2000万以上项目做好项目落地和跟踪服务工作。新引进的医学影像诊断中心等4个项目正有序推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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