根据市委统一部署， 2018年4月3日至5月12日，市委第六巡察组对昆明市文广体局党委开展了巡察。6月15日，市委巡察组向昆明市文广体局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 党的领导方面

（一）关于“局党委班子‘四个意识’不强”问题整改情况

一是提高政治站位，对全局工作进行再安排再部署。局党委专题研究了以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，进一步提高政治站位，在新形势新任务下精心谋划实施好昆明市文化广播电视体育事业各项工作：一要继续加强供需对接，以高品质的公共文化服务满足人民群众对美好生活的新期待；二要坚持以人民为中心的创作导向，繁荣发展社会主义文艺；三要加强文化遗产保护，提升昆明城市文化内涵；四要广泛开展全民健身活动，促进竞技体育发展；五要打造文化体育品牌，提升城市文化品位；六要构建广播电视公共服务体系，确保正确的舆论导向；七要全面深化文化体制改革，增强文化持续发展能力；八要实施产业繁荣工程，增强文化发展活力。

二是制定方案，督促落实。结合市委十一届四次、五次全会精神及市委、市政府确定的重大决策和主要目标任务，对文化、广播电视、体育工作主要目标任务进一步细化分解并修订完善方案制定，对目标任务办理进行全程跟踪督办，确保全年各项目标任务圆满完成。

三是结合市委十一届四次全会明确提出“要完善公共文化服务体系”的要求，制定明确目标、工作思路及措施，加大工作推进力度。目前已完成的重点工作有：（1）已取得第四批国家公共文化服务体系示范区（以后简称“示范区”）创建资格。（2）深入实施昆明市“基层公共文化服务包”，提升基层公共文化服务效能。（3）不断完善群众身边的公共文化服务设施网络。(4)持续举办春城文化节系列活动，形成“一县一品牌、一乡一特色、一村一亮点”的良好公共文化服务氛围。

四是推进昆明市文化建设和产业发展“510”工程十大标志性文体设施项目。云南陆军讲武堂旧址保护规划已通过国家文物局的专家评审，旧址保护利用可行性研究报告正在修改完善；北平房修复工程、照壁修缮工程已完成项目验收；旧址文物保护修缮及环境整治项目正在施工；“百年军校将帅摇篮”主题展览提升设计大纲已编制完成，序厅、东一厅提升工程已开始施工；昆明文庙一期项目于2018年7月1日正式对公众开放。目前正积极推进文庙二期项目建设；协调推进聂耳大剧院相关工作；昆明嘉丽泽国际体育训练基地被确定为昆明市青少年足球训练基地；积极协调昆明市体育中心项目选址具体用地范围；对市文化馆、中心图书馆、市文化艺术中心等相关项目的功能定位进一步优化设计，积极梳理全市范围内的现有设施资源，充分利用现有资源满足项目功能需求。

（二）关于“领导核心作用发挥不力”问题整改情况

一是修订完善局党委会议事规则，加大对“三重一大”事项决策落实情况的指导及督查。

二是修订完善局务会议事规则及相应工作流程方案，对局务会议题报会流程、局务会主要任务等内容进一步细化。

三是通过抓党务促业务，充分发挥局党委在业务工作上的引领和战斗堡垒作用。

四是修订完善局财务管理制度。聘请专业内控规范第三方机构启动局机关内控制度规范化建设工作。聘请会计师事务所对市国资委委托我局管理的昆明市民族歌舞剧院有限公司、昆明剧院有限责任公司、昆明市春城剧院有限公司、昆明市长春剧院有限公司、昆明市新潮文化经营有限公司五家国有企业，开展法定代表人离任内部经济责任审计。目前，审计工作已初步完成，相关单位将进入落实整改阶段。

（三）关于“落实党管意识形态工作不到位”问题整改情况

一是召开2018年意识形态工作责任制工作专题会议，对意识形态工作进行再安排再部署。

二是充实调整局意识形态工作领导小组成员，局党委把意识形态工作作为党建工作的重要内容，纳入重要议事日程，纳入年度党建目标考核体系。

三是严格贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法，每年局党委专门研究意识形态领域工作不少于2次。上半年，局党委共4次专题研究了意识形态工作，并制定意识形态工作责任制的相关实施细则。

四是认真组织开展好民主生活会。坚持把履行意识形态工作责任制作为每年局班子民主生活会、交心谈心和述职报告的重要内容，督促指导局属各基层党组织把履行意识形态工作责任制作为民主生活会对照检查和领导班子成员述职报告的重要内容。

五是提高认识，筑牢局属单位意识形态安全防线。针对巡察组指出问题，以巡察整改工作为契机，把整改工作立行立改与建立长效机制有机结合，新制定、修订12项规章制度，从管理上健全机制，确保整改取得实实在在的效果，筑牢意识形态安全防线。

（四）关于“脱贫攻坚工作不严不实”问题整改情况

一是大力整治个别驻村队员工作作风不实问题。

二是制定工作方案，明确工作责任，对标对表开展工作。

三是发挥行业优势，继续深入开展行业扶贫工作。

四是做好“挂包帮”“转走访”工作。今年以来共组织单位干部职工，集中开展“挂包帮”“转走访”工作11次。

五是发挥行业优势整合资金，深入开展行业扶贫工作。

六是建立健全强化扶贫资金日常监管机制。每年7月和10月，由分管扶贫工作的局领导带队，抽调相关业务处室和财务人员对扶贫项目实施情况进行实地抽查，进一步强化项目资金的跟踪问效。

二、 党的建设方面

（一）关于“党建工作主体责任落实不到位”问题整改情况

一是专题研究全系统党建工作，对党建工作重点任务进行再次细化分解，制定问题清单及明确工作措施，层层落实工作责任并强化三个抓手：（1）局机关党建工作出亮点，规范机关党组织活动场所规范。（2）开展针对性培训。为切实解决党建工作“虚化弱化边缘化”问题，把2017年度被评为后进的5个支部集中起来开展具有针对性地培训教育。（3）突出行业特点。全系统党建工作进一步充分发挥行业特色，尤其在开展全市大型的文化、广播电视、体育等活动中，要更加突出党组织的战斗堡垒作用击党员干部的先锋模范作用。

二是制定基层党建工作责任清单，层层落实工作责任。今年局党委结合“基层党建巩固年”各项工作任务要求，制定了工作责任清单，进一步健全完善基层党建工作责任落实体系,层层压实党建工作责任。

三是推动局党委班子成员抓好所分管单位（部门）党建工作。局党委班子成员进一步抓好基层党建重点任务深化落实,上半年共对16家基层党组织党建工作进行督查，推进督查工作常态化制度化。

（二）关于“思想政治建设工作不深入”问题整改情况

一是局党委先后召开了全系统学习传达贯彻落实市委十一届四次全会、五次全会精神专题会议，并分别对如何贯彻落实市委十一届四次、五次全会精神进行了安排部署。

二是局党委专题研究了全系统如何学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作，对学习贯彻的内容、形式、学习效果检验等方面做出了具体的安排部署。

三是结合“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”大讨论，庆祝建党97周年系列庆祝活动，丰富学习宣传及教育方式，进一步加强思想政治建设。2018年5月25日举行了局系统学习贯彻党的十九大精神主题演讲比赛。

四是认真开展“万名党员进党校”培训活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好“两学一做”专题学习教育活动，严格落实常态化制度化的要求。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。

（三）关于“干部选拔任用程序不规范”问题整改情况

一是对相关责任人进行组织处理。

二是严格按规范程序执行对新提拔任用的局管干部转正考核事宜。

（四）关于“执行干部人事管理制度不严格”问题整改情况

一是补全纠正个别干部档案存在的问题。制定相关方案，有计划地开展局属基层干部人事档案的审核工作。采取有效措施加强对局系统干部任免工作的审核，确保人事档案完整真实，材料齐全。

二是完善修订了局系统关于进一步加强特定岗位国家工作人员因私出国（境）管理制度，坚决杜绝因公出国使用因私护照的情况发生。清查、梳理局管干部因私出国（境）证件，严格规范管理，做到应管尽管，严格依规审批。

（五）关于“党建工作虚化、弱化、边缘化不同程度存在”问题整改情况

一是制定《中共昆明市文化广播电视体育局机关委员会三定一报一纪实工作实施方案》，通过“定频次、定职责、定主题、一报备、一纪实、一督查”机制，将支部“三会一课”学习教育形成常态化制度。

二是严肃党内政治生活，严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度。认真做好党员发展工作，完成年内6名党员的发展计划；严格程序，加强管理，规范党员转入、转出程序。上半年共办理党员转接手续26名。

三是加强局机关党组织活动场所规范性建设工作。局机关3间会议室重新打造为机关在职3个党支部的支部活动阵地。活动阵地按有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备、有制度的“六有”标准规范建设，配备“云岭先锋”党建书架、党报党刊并及时更新；实现党内生活、岗位职责、组织架构等制度上墙，设置规范的公开栏、宣传栏及时公开党内信息。

（六）关于“基层党组织建设薄弱”问题整改情况

一是基层某党支部严格按照巡察整改要求，健全和完善支部党务工作台帐，并安排专人负责台帐的记录、整理和报送工作。加大对下属单位各支部党建工作的指导督促力度。依托“基层党建巩固年”，切实抓实抓好“三会一课”制度、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等基层党组织建设工作制度的落实；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好“两学一做”学习教育，严格落实常态化制度化要求；加强党员培训教育，认真做好“万名党员进党校”工作。

二是督促局属某单位党支部制定完善《支委会会议制度》、《“三会一课”制度》、《党内监督制度》、《民主评议党员制度》等制度，全面规范和加强其党建基础工作，用制度建设解决党支部存在的软弱涣散、制度不严、政令不畅的局面；整合资源，建设党员活动室，并按照党员活动室的设置标准，开设党支部党务公示栏等内容，丰富党员活动；推行党建工作资料管理制度，加强信息报送、材料收集、会议记录等工作，进一步完善党建工作台账；每月支委会研究党建工作一次，把党建工作与业务工作同安排、同部署，确保党建工作落到实处。

三是严格落实局党委班子成员挂钩联系基层党组织软弱涣散党组织整顿制度，确保整顿工作取得成效。对于2017年认定为软弱涣散的5个后进党组织，局党委主要负责人与其他4名党委委员、副局长分别挂钩5个后进党组织。通过“挂钩帮”，制定行之有效的整改措施，确保年底5个软弱涣散党组织跨入规范化建设达标行列。

（七）关于“社会组织党建工作基础薄弱”问题整改情况

一是落实解决社会组织党委下辖少于三名正式党员的11个支部的组织生活不能正常开展的问题，充实调整了基层党支部党员人数29名，并对社会组织党建工作进一步细化任务，明确责任领导，确定专职工作人员，全面负责本系统社会组织党建工作，确保社会组织党建工作有序开展，“不留死角”。

二是深入实施“两新”组织党建规范提升工程。根据文化、广播电视、体育等要素行业的特点和实际，应建尽建，分类指导，统筹推进各要素行业党建工作深入发展。

（八）关于“党费收缴不规范”问题整改情况

一是监督和指导存在党费收缴不规范的2个基层党组织再次对党费收缴工作进行核实，要求局属各基层党支部进一步规范和熟悉党费收缴、管理和使用，严格执行“党费日”及党费的收缴和管理制度，对党费收缴切实做到严格管理、专人负责、不错不漏。二是加大对基层党组织党费收缴使用管理的培训指导力度。

三、 全面从严治党方面

（一）关于“‘一岗双责’落实不到位”问题整改情况

一是局班子成员认真履行“一岗双责”，尤其加强对分管、联系部门及单位的党风廉政建设工作的调研、督促与检查。注重“第一种形态”的运用，及时开展谈话提醒。认真开展廉政风险防范工作。认真开展廉政风险防范工作，对重点人员、重点岗位进行全覆盖排查，坚持廉洁从政，自觉接受监督。重点加强对人事、业务、财务岗位人员约谈提醒和廉政谈话，强化廉政风险点的管控。

二是督促局属单位贯彻落实中央八项规定和各级厉行节约有关要求，加强对“三公经费”的使用内部审批，按照年初预算严控“三公经费”支出，确保“三公经费”支出达到递减要求。加强财务监督，形成会计基础工作定期巡查长效机制。拟定于每年5月和11月开展会计基础管理工作交叉检查。建立健全内审制度，强化内部审计监督，保证内控制制度的顺利、有效运行。

三是局党委主要负责人分别与班子成员签订了“一岗双责”责任书、与局属各基层单位主要负责人签订了《2018年度党风廉政建设责任制责任书》《2018年党建目标考核责任书》和《2018年落实意识形态工作责任书》，局班子成员分别与所分管部门和单位负责人签订了“一岗双责”责任书，通过逐层签订“一岗双责”责任书，明确责任清单，层层落实责任，有力地促进了党风廉政建设工作的开展。

（二）关于“违反中央八项规定精神问题不同程度存在”问题整改情况

一是及时开展自检自查自纠，依规依纪对违规报销各类费用及公车管理问题进行处理，责令超标住宿的2位同志写出检查并退还违规超标住宿费用。对近三年公车加油情况进行认真核查，责令存在违规加油的人员作出深刻检查并如数退还加油费用。

二是在全局系统举一反三，各单位、部门对财务管理、固定资产管理、公车管理、工程建设管理、招投标项目管理、政府采购进行自查自纠，同是建立健全相关财务制度，从源头上堵塞漏洞，加强廉政风险防范。

（三）关于“纪律意识弱化”问题整改情况

一是该单位依规依纪对违规违纪问题进行了严肃处理。

二是制定完善该单位《考勤考核管理办法》、《请销假制度》、《公务用车管理制度》等制度，严格考勤考核，严肃工作纪律，强化纪律意识。

（四）关于“财务管理不规范，风险突出”问题整改情况

一是针对巡察组指出的问题，相关局属单位及时进行了自查自纠，对发现的问题及时研究处理，并对相关责任人进行了严肃处理。局机关及相关局属单位迅速行动，及时清理往来款项。对需要长期整改的事项，明确时间节点，抓好整改工作推进。局系统各单位认真开展自查自纠，严格按照财务制度相关规定，及时加强与上级主管部门和财政的沟通，有效盘活存量资金，切实提高财政性资金使用效益。加强对财务人员管理，完善财务管理制度，坚决防止此类事件的再次发生。

二是我局严格按照市级有关要求，成立清查工作领导小组，精心组织清查工作，切实履行主体责任，认真对照资产管理系统数据进行盘点清查。专题召开了全系统资产清查专题会议，对系统内开展资产清查工作进行了具体安排部署，制定了固定资产清理清查工作方案并明确责任分工。局机关及局属基层单位自行开展固定资产、财务管理自查自纠工作。

三是对局属单位个别干部虚假报销进行处理，相关人员已退还多报销的费用并写出书面检查。

（五）关于“弄虚作假”问题整改情况

一是经调查核实，局属某单位2位同志在巡察期间向巡察组提供虚假材料，试图掩盖本单位个别干部违纪事实。

二是该单位主要领导于6月27日对提供虚假材料的2位同志进行提醒谈话，严肃批评教育并责令两人作出书面检查。经局党委会议研究，因其中1名同志涉嫌违纪问题，已免去其办公室主任职务。

三是鉴于该单位内部管理涣散，局党委对相关责任领导作出调整工作岗位组织处理，明确由1名副局长主持该单位日常工作。

四、 行业个性问题整改情况

一是对全市公共文化服务体系现状进行了全面摸底排查，并形成建设规划。

二是以创建第四批国家公共文化服务体系示范区为抓手，确保在两年的创建期内建成现代公共文化服务体系。

三是抓紧做好文庙一期工程验收工作，继续推进文庙二期工程、昆明聂耳大剧院建设项目、昆明市体育中心等项目建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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