党的十九大明确提出深化政治巡视，巡察是巡视工作的延伸，是对党组织和党员干部的“政治体检”，必须不断提高政治站位和政治觉悟，以“四个意识”为标杆，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标尺，向基层“微腐败”亮剑，发挥政治“显微镜”“探照灯”作用，增强人民群众获得感，厚植党执政的政治基础。一年来，晋宁区已开展5轮巡察，派出20个常规巡察组，1个扶贫领域专项巡察组，巡察27家单位，发现“三大”问题294个，发现问题线索46条。

 “三加强”做好巡察进驻前准备工作

加强领导，高位推动。晋宁始终坚持突出党的领导，把握政治巡察定位，落实政治巡察要求，区委常委会研究部署巡察工作6次，区委书记办公会专题听取巡察工作4次，区委巡察工作领导小组听取巡察组和巡察办工作汇报8次，制定出台了《关于建立巡察制度开展巡察工作的实施方案》《县委巡察工作实施办法（试行）》《中共昆明市晋宁区委巡察工作规划（2016-2021年）》《被巡察党组织配合区委巡察工作规定》等一系列制度。突出压力传导，层层推动落实“全覆盖”目标，以巡倒逼，唤醒基层党组织党的意识和责任，破解管党治党力度逐级递减的问题。

加强组织，统筹部署。一是注重巡察队伍建设，精挑细选84名干部建立巡察人才库，建立了一支政治素质硬，对党务工作和相关政策法规熟悉，讲纪律、守规矩的巡察人才队伍；二是实时更新巡察重点，针对聚焦的“三大问题”，结合中央巡视组对云南开展“回头看”反馈的问题以及晋宁工作实际，增加了意识形态、脱贫攻坚等巡察内容；四是多措并举，综合运用查阅台账、查看账目、民主测评、问卷调查、召开座谈会、受理信访、个别谈话、边巡边改、走访调研、询问知情人等方式，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题，共开展个别谈话975人次，召开座谈会51次，受理信访举报12件，受理电话举报1件，走访调研86次。

加强“巡察+”，通报情况。一是巡察+审计监督。巡察组结合被巡察单位的基本情况以及审计局的情况通报，调阅被巡察单位审计报告。从被巡察单位的部门预算审计、专项资金审计等报告中深挖问题，从被巡察单位的财政资金使用、日常经济活动等内容中找寻证据支撑,将审计成果转化为巡察的切入点和突破口，提升巡察工作成效。二是巡察+信访工作。巡察进驻前，巡察组结合信访部门提供的情况通报，有针对性的选择部分信访件查看办理情况，通过对信访关切的热点问题进行分析，主动设计问题开展有针对性的调查走访以及个别谈话，对不同“病灶”施以不同方式的巡察“治疗”。三是巡察+派驻监督。巡察进驻前，邀请派驻纪检组负责同志参加巡察工作进驻动员会，便于掌握巡察监督重点，做好配合工作，派驻纪检组向巡察组通报被巡察单位情况。巡察组组长与派驻纪检组组长沟通，重点了解涉及被巡察对象的党组织领导班子成员的重要问题线索，以及巡察过程中需要重点关注的问题，做到精准发力，发现问题，形成震慑。四是巡察+法律监督。巡察进驻前，晋宁区结合实际，创新性的把全面依法治国纳入巡察，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，强化法律监督。2017年以来晋宁区委巡察工作贯彻全面依法治国理念，将十八大以来被巡察党组织领导班子和成员执行法院生效判决情况纳入巡察，为巡察注入法治思维，用实际行动践行法治。

 “三紧盯”强化发现问题能力

紧盯重点，聚焦问题。从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、突出“四个着力”，到紧扣“六项纪律”聚焦政治纪律和政治规矩，再到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚持以下看上找问题、透过现象看本质、跳出业务讲政治、抛开直接抓根本。真正发挥巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的标本兼治作用。在四轮巡察中，共巡察27家区直单位，共发现问题294个，其中：党的领导弱化方面89个，党的建设缺失方面93个，全面从严治党不力方面105个,扶贫领域专项巡察发现问题7个。

紧盯谈话，提高质量。一是谈话提纲针对性强。巡察组结合情况通报、问卷调查、民主测评、台账资料等反映出来的问题，精心拟定每一位谈话对象的谈话提纲，列出谈话重点，使谈话对象有话说、有事讲、有问题反映。二是谈话对象广泛性强。坚持“六必谈”，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，知情者、实名举报人必谈。三是谈话技巧灵活性强。敢于突破常规刻板僵化的问答式谈话模式，消除个别谈话对象的心理顾虑。在谈话中，谈话人转换问询方式，调动被谈话人的积极性，确保问出实话、谈出效果。四是谈话人员保密性强。由于进驻初期的巡察谈话不需要被谈话人签字，保证被谈话人放心大胆的讲，因此巡察人员一定要强化保密意识，提前向被谈话人讲解好巡察政策，克服被谈话人怕得罪人的思想。

紧盯责任，强化落实。一是强化领导小组领导责任。巡察工作领导小组整体谋划，突出政治巡察，紧跟全面从严治党重点工作部署，及时听取巡察工作汇报，把关巡察方向，提高巡察质量和效果。二是强化巡察组监督责任。严格落实巡察组长负责制，落实好“一岗双责”，把发现问题作为巡察工作的生命线，对“应当发现的重要问题而没有发现”“不如实报告巡查情况”的，严肃追究责任。

 “三压实”抓好巡察整改工作

压实责任抓整改。要求各被巡察单位党组织落实全面从严治党责任，强化“一把手”的第一责任人责任，督促被巡察单位切实把整改责任落实到行动上、体现在效果上，通过巡察整改专题民主生活会等方式，围绕“精准反馈问题、狠抓问题整改”，严格建立问题清单，确保每个问题都能落实到人、整改到位。同时，督促被巡察单位巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改。截至目前，前四轮巡察整改问题217个，向被巡察党组织反馈意见建议73条全部整改完成，挽回经济损失163853.64元，立行立改15件，督促1个被巡察党组织换届，腾换办公用房1间，切实有效发挥巡察的震慑遏制治本功能。

压实制度抓整改。要求各被巡察单位深入分析查找各类问题产生的根源，举一反三、以点带面，深挖细查、深究根源，督促被巡察单位进一步完善涉及党的建设、财务管理、干部选拨、项目管理等方面的制度。认真执行“三重一大”集体决策、中央八项规定精神等纪律要求，全面加强对“一把手”和班子成员权力的监督和制约，从制度上堵塞漏洞，防止类似问题再发生。根据巡察反馈，促进全区修订完善制度1项，各被巡察单位修订或新增相关制度124项，有效巩固整改实效。

压实线索处置抓整改。坚持“惩前毖后，治病救人”方针，前四轮巡察移交问题线索37件，其中谈话函询3件，初核2件，立案3人，责令提前退休1人，免职2人，问责8人，谈话提醒12人，诫勉谈话3人，批评教育1人，挽回经济损失29943.34，切实有效发挥巡察的震慑遏制治本功能。（柴家林）