根据省委统一部署，2017年12月18日至2018年1月18日，省委第八巡视组对禄劝县进行了机动巡视。2018年4月19日，省委巡视组向禄劝县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、 党的领导方面

（一）关于“政治站位不够高，‘四个意识’不够强”的整改情况

1. 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作方面做得不够等问题。一是县委班子充分发挥好“头雁效应”。扛牢县委班子主体责任，坚持以上率下谋发展、抓落实、促攻坚，带头强化理论和政策学习，利用县委常委会、中心组、周例会等形式深入解读党的政策理论，学深悟透中央和省、市决策部署，促进党的创新理论入脑入心；通过中心组集中学习，写心得、谈体会、作交流，深化思想认识，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”。二是抓实培训提升能力素质，依托党校等培训资源，突出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、脱贫攻坚政策理论等重点，在乡（镇、街道）、机关建立“万名党员进党校”教学点27个，开展“万名党员进党校”培训，举办“领导干部大讲堂”专题讲座6次，分批次组织对党员领导干部、机关党员和农村党员进行培训。三是强化督查检查倒逼责任落实。紧扣县委、县政府决策部署及目标任务分解落实情况开展常态化、制度化、系统化督查，组成脱贫攻坚县级16个指导组、16个督导组，每周深入全县16个乡（镇、街道）针对脱贫攻坚工作开展督查指导，发现问题现场督促整改。由县纪委监察委、县督查办等部门组成的督查组针对各单位目标任务完成情况和脱贫攻坚工作推进情况进行每周督查，对整改落实情况适时跟踪检查，并定期通报，加大问责力度，完善奖惩机制，督促干部转作风、抓落实，切实解决工作落实“上热下冷”问题。

2. 以抓脱贫攻坚推动各项工作上新台阶还存在差距的问题。县委牢固树立抓脱贫就是抓发展的理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。加强党对经济领导，全面落实中央、省、市稳增长政策，主动适应经济发展新常态，积极应对下行压力，提升发展质量效益，经济平稳健康发展。着力培育“八大”重点特色产业，建立产业协会网络，落实产业扶持机制，规范合作社运营，特色养殖、生态种植初具规模，品牌效应显现。工业园区提档加速，项目落地、开工、竣工率不断提升。文旅产业稳步发展，凤家古镇文旅综合体、马鹿塘杜鹃花海景区正式运营，皎马、小汤、云团、禄则公路及金沙江航道建设工作有序推进。实施人居环境提升行动，开展“七改三清”“四治三改一拆一增”工作，城乡面貌大幅改善。深化农业供给侧结构性改革，改造提升传统产业，发展战略新兴产业，推动一二三产业融合发展。出台贫困人口就医优惠政策，实施大病、慢病等医疗救助，推进农村低保动态管理，健全社会保障救助体系。强化党员干部管理，干部干事创业容错纠错防错机制的激励作用、领导干部能上能下制度的导向作用初步显现，切实强化严实作风，保障经济社会高质量发展。

3. 对白恩培、仇和余毒危害性认识不到位的问题。一是组织县“四班子”成员通过县委常委（扩大）会议、县委理论中心组、个人自学等方式，重学重修《中共云南省委关于深刻汲取白恩培、仇和等余毒影响构建风清气正政治生态的意见》等文件，要求各级领导干部结合自身实际深入剖析、深刻反思巡视反馈指出的问题。二是县委常委班子带头示范，县人大、政府、政协领导班子分别召开了巡视整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，对照案例做出深刻自我剖析，切实认清白恩培、仇和等腐败案件造成的危害及余毒影响，紧扣巡视反馈指出问题，找准问题根源，主动认领责任，切实提高执行政治纪律、政治规矩的思想自觉和行动自觉。三是加强对肃清白恩培、仇和余毒影响落实情况的监督检查，把党委（党组）班子成员是否正确认识白恩培、仇和等案件的危害性，是否制定了具体整改工作举措等内容，纳入县委巡察、各项纪律检查、党风廉政建设责任制考核评价内容，督促各级党员领导干部从白恩培、仇和等违纪违法案件中汲取教训、深刻反省，彻底肃清余毒影响。

（二）关于“党委的领导核心作用发挥不够”的整改情况

1. 主要经济指标完成不好等问题。一是充分发挥好党委领导核心作用，研究推动重大任务、重点工作。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕长江经济带发展战略，立足“昆明城市生态涵养区发展定位”，着眼省委、省政府打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌的发展要求，确定了“产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县”发展思路，明确了建设“脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽”发展目标，高位统筹、精准施策，全力、全速、全域决战脱贫攻坚，推动经济社会加快发展。二是加快推动工业提质增效。重点发展新能源、生物医药产业等绿色经济和新材料、磷化工等实体经济，支持服务好冷冻食品、华新水泥、胜威磷化工、聚乙内酯复合材料、太阳能真空集热管、无渣粉葛深加工、圣草峰、郎之汤酒业等项目建设。三是全面落实稳增长政策措施，一企一策，推动停产减产企业复产达产。实施中小微企业成长工程，落实好财园助企贷、工业发展引导基金等政策，扶持民营企业做大做强。四是不断优化政务服务环境和营商环境。建立重点项目协调推进工作机制，成立领导小组，组建项目推进办和项目审批代办服务中心，大力推行问题清单管理、问题集中会办、投资项目审批代办一站式服务、重点项目全程督办机制，优化项目服务环境。五是加快推进61个在建重点项目建设，突出抓好乌东德电站、昆北换流站、武倘寻高速公路、轿子雪山小镇、崇德水泥、园博园等10个重点项目建设。2018年1月至6月，规模以上工业企业完成产值74693.7万元，增加值完成29981.9万元。

2. 部分乡镇、县直部门党委（党组）党的领导弱化，核心作用发挥不好等问题。一是压实党委（党组）管党治党主体责任。由县委组织部、县纪委监察委牵头组织开展专项督查检查，对检查存在的10个方面问题限期进行整改纠正。二是组织各乡（镇、街道）党（工）委和县直各单位党委（党组）认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《党委（党组）议事规则》《“三重一大”决策制度》等制度规定，三是督促各级党组织严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，完善领导班子议事规则和程序，定期组织召开党委（党组）会议研究“三重一大”等事项，进一步提高党委（党组）工作制度化、规范化和程序化水平，强化党委（党组）谋大事、议大事、抓大事的领导核心作用。四是对各单位研究“三重一大”事项报备情况进行定期核查抽查，存在问题及时进行通报，形成工作制度化和常态化。

（三）关于“意识形态领域隐患突出”的整改情况

1. 个别基层党员存在信教的问题。一是对党员参教信教问题开展一次全面梳理排查并形成每月调度制度，确保情况清、底数明。二是针对个别农村老党员存在参加教务活动的情况。通过干部一对一挂钩帮扶转化，定期走访慰问，送学上门、帮助参加组织生活等方式进行了教育转化，已不再参加教务活动。三是针对在加强党员教育管理方面存在履职尽责不到位的问题，对相关人员进行了责任追究。四是深入开展“万名党员进党校”活动，加强思想教育，引导党员亮明态度、坚定信念。五是继续实施“农村困难党员关爱行动”，激发老党员为党工作的积极性、主动性和自觉性。六是严格审核把关，将不信教不参教作为发展党员预审的重要内容，贯穿发展党员全过程。

（四）关于“脱贫攻坚工作存在不足”的整改情况

1. 部分干部履行脱贫攻坚主体责任还有差距等问题。一是层层压实脱贫攻坚工作责任。由县纪委监察委牵头县督查办、县扶贫办等部门，对各单位脱贫攻坚责任落实情况开展督查检查，严肃查处“不作为、慢作为”的人和事，督促干部履行好脱贫攻坚主体责任。制定《关于在脱贫攻坚中进一步加强干部教育管理监督的实施方案》《关于进一步压实各级领导干部脱贫攻坚工作责任的实施意见》，突出脱贫攻坚时期干部的监督管理，增强纪律约束。二是组织开展脱贫攻坚专题培训5期1200余人次，消除干部思想认识偏差，提升干部精准扶贫、精准脱贫的能力。三是抓实党建扶贫“双推进”工作，制定出台《基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作项目清单》，坚持党建扶贫软件、硬件一起抓，确保各项扶贫政策用实用好用出成效。按照“党建+”的思路，将党支部建在产业链上，成立农业专业合作社党支部，以支部引领产业结构调整，大力发展强基惠农“股份合作经济”，在全县187个村（社区）每村（社区）打造一个重点专业合作社。抓好驻村扶贫工作队员选派管理，重点选派作风过硬的党员干部，确保有扶贫工作任务的187个村（社区）驻村扶贫工作队全覆盖，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，推动脱贫攻坚各项任务落到实处。

2. 农村危房改造进度较慢问题。稳步推进危房改造工作。全力推进农村55730户C、D级危房改造。截止2018年6月底，开工55420户，开工率99.44%，竣工52531户，竣工率94.26%，入住46467户，入住率83.38%。

3. 易地扶贫搬迁建新拆旧进度较慢问题。全力推进易地扶贫搬迁建新拆旧工作。目前全县535户易地扶贫搬迁建档立卡户已全部搬迁入住，并全部签订了建新拆旧协议，截止2018年6月底，已拆除旧房173户，占32.3%。目前该项工作正在全力推进中，确保按时限要求全部完成建新拆旧工作。

4. 贫困群众自身“造血”机能不足等问题。一是发展特色种养殖业，实施“菜单式”产业扶贫，实现每户至少有2项以上稳定增收产业。带动建档立卡贫困户发展产业脱贫，形成“党组织+合作社+N”的扶持模式，破解集体经济发展难题。截至目前，完成中药材种植97830亩，新增特色水果面积1790亩，完成花卉种植面积1800亩。二是拓宽就业渠道，着眼技能培训，素质提升，针对性开展技能培训，有序组织农村群众外出务工，实现新增转移性收入9000万元。三是设置公益性岗位，安排有条件的贫困户就近就业，以劳动换取收获，变“输血式”扶贫为“造血式”扶助，帮助贫困户找长久性脱贫门路，增加贫困户的“造血功能”。四是全面落实“五个一”产业发展措施，即“一项种养殖业、一份合作股份、一亩土地流转、一亩经济果林、一个光伏扶贫”，促进农户持续稳定增收。

5. 扶贫领域违法违纪现象时有发生的问题。不断加大扶贫领域违法违纪问题查处力度。严格落实乡（镇、街道）纪（工）委每月督查一个行政村、村监委每周督查一个村小组的工作要求，围绕打赢脱贫攻坚战，聚焦脱贫攻坚重点乡镇、重点人群、重点问题，锁定党员干部在扶贫领域中的违纪违规问题线索，强化监督执纪问责。2018年以来，全县各级纪检监察机关共受理扶贫领域群众信访举报29件，立案29件41人，给予党纪政务处分6人，纪律审查和监察调查1件1人，组织处理2人，问责76件86人，提醒谈话41人次。

二、 党的建设方面

（一）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

1. 民主集中制执行不到位等问题。一是组织对相关制度落实情况进行自查，县政府常务会等采用专人记录、专本记录、专人管理，切实规范会议记录，做到全面、规范、详细、准确。二是对某县直单位存在采购公务用车未经会议研究问题，及时复核，对该县直单位主要领导给予立案审查，进行责任追究。三是加强制度落实监督检查。制定《禄劝彝族苗族自治县乡（科）级党政正职监督办法》《禄劝彝族苗族自治县党政正职“六个不直接分管”实施办法》，加强对重点岗位人员落实党风廉政建设责任制、执行组织人事纪律、执行民主集中制等方面的监督。制定《基层党建工作问责办法（试行）》《县委常委班子成员抓基层党建工作责任清单》《县委党建工作例会制度（试行）》等一系列党建工作制度，构建经常化协调、制度化督办、长效化巩固的党建责任落实体系。四是运用好监督执纪“四种形态”。督促各单位履行从严治党主体责任，将“四种形态”贯穿于党员干部日常管理和监督执纪全过程。2018年1月至6月，全县各级党组织履行主体责任开展第一种形态谈话983人次，其中开展提醒谈话890人次，约谈11人次，谈话诫勉53人次，13人作出书面检查。

2. 专题民主生活会“辣味”不足的问题。一是从2018年5月中旬开始，由县委组织部和县纪委监察委牵头，对全县各级党组织落实民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度情况进行检查，存在问题及时通报并督促整改。二是针对专题民主生活会“辣味”不足问题，按照干部管理权限，对民主生活会召开的各个程序进行从严把关，切实提高民主生活会质量。在民主生活会召开前，由单位主要领导、县纪委监察委、县委组织部对班子和班子成员的对照检查、批评意见等材料进行审核；民主生活会召开时，派指导组到会指导督促，避免民主生活会流于形式、避重就轻等问题。三是实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，建立工作台账，对关键环节和工作责任落实情况进行倒查登记，定期组织检查，把整改落实情况纳入科级领导班子和科级领导干部考察考核的重要内容。

（二）关于“党建工作制度落实不好”的整改情况

1. 党的日常工作抓得不实推进不力等问题。一是严格督查推进制度落实。以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，丰富“三会一课”活动学习内容，向全县各基层党支部、全体党员发放《党支部组织生活记录本》《党组织谈心谈话记录本》《党员组织生活记录本》“三个本子”，坚持以各党（工）委经常性检查、县委领导及挂钩部门随机检查、县委组织部不定期抽查、县纪委监察委定期督查检查、党员群众监督等方式，督促基层党组织“三会一课”、党员积分制管理、双重组织生活会等制度落细落实。对检查存在问题的党组织，责令限期整改，实现基层党支部检查全覆盖。二是由各党（工）委采取发提醒函等方式提醒督促党员领导干部落实双重组织生活制度，确保党员领导干部既参加领导班子年度民主生活会，又以普通党员身份参加所在支部的组织生活，真正把自己“摆进去”。三是强化机关党建工作。制定下发《基层党建工作问责办法》《县直机关党组织书记抓基层党建工作责任清单》等制度，督促抓好落实，切实把党建工作的“软指标”变成部门工作的“硬任务”。四是扎实开展机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，进一步强化机关党组织书记主责主业意识，确保机关党建工作任务落实落地见成效。五是举办机关“党务干部讲坛”，加强机关党务干部培训，提高党务干部素养。压实工作责任，定期通报不良记录，下发改问题整改通知书50份，要求及时制定整改方案，限时整改提高。六是对发现有的支部部分记录均存在后补记录问题及时整改纠正，督促切实抓实抓细党员队伍教育管理和党组织建设工作。

2. 交纳党费不规范等问题。一是在严格落实“党费日”基础上，推行“月交季查”制，结合“党员固定活动日”和“支部主题党日”，严格按照规定要求，组织党员每月按时足额向所在党组织交纳党费。二是针对党费收缴管理使用不规范的问题，县委组织部牵头财政局、审计局等部门，开展两轮党费收缴管理使用督促检查工作，对存在问题一对一下发整改通知，督促指导各党(工)委建立党费专户，制定完善管理制度，推动党费收缴管理常态化、规范化和全面化。三是组织党员学习党章及党费收缴有关规定，将党员交纳党费情况作为党员积分制管理和民主评议党员的重要内容，督促引导党员按月足额交纳党费成为行动自觉和常态。四是严格按照规定核准党费收缴基数和比例，将党费收缴纳入基层党建目标考核工作，确保“党费日”制度落实到位，党费标准执行到位。

3. 部分基层党组织换届不及时的问题。一是对全县基层党组织换届情况进行全面摸底排查、集中督促整改。二是制定下发《禄劝彝族苗族自治县基层党组织按期换届提醒制度》，从制度机制上防止不按期换届问题反弹。三是分领域组织开展基层党组织书记培训3期483人次，就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行专题培训。四是对排查出任期届满的基层党组织，排定换届工作时间表、进度表，明确换届责任人，强化督促提醒，派人督促指导，确保换届工作依法、依规、依程序圆满完成。五是结合软弱涣散基层党组织整顿和示范党支部创建工作，进一步调整优化组织设置，提升组织规范化、标准化水平，切实把换届工作抓紧、抓实、抓到位。

4. 部分基层党组织软弱涣散的问题。一是严格分类定级明确整顿对象。结合不同领域基层党组织的特点，严格按照评分标准，分别评定出“先进、一般、后进” 三个等级，并严格按照比例，采取倒排的方式，确定2018年软弱涣散基层党组织个数，在脱贫攻坚三个百日会战期间按照每个百日会战三分之一的比例开展整顿工作。二是着力加强村组干部培养和后备干部队伍建设，建立青年人才党支部，目前全县16个乡（镇、街道）有列入培养计划的村组后备干部263人，调整撤换工作不力村党组织书记8名，选派6名机关干部到村任职，及时配强补齐村党组织书记队伍。

（三）关于“干部选拔任用存在问题”的整改情况

1. 个别单位股所级干部选拔程序不规范问题。一是规范股所级干部选拔任用管理工作。严格督促各单位认真贯彻执行股所级干部选拔任用管理有关文件规定。加强对各单位股所级干部选拔任用工作的监督管理，对检查中发现的程序不规范等问题从严问责相关责任人，把股所级干部选拔任用工作纳入对科级领导班子和单位党政主要负责人考核考评的重要内容。二是加大违纪违规行为的查处和通报力度。组织对巡视组反馈的问题进行调查核实，对相关责任人进行责任追究，对相关情况及时进行了通报。

三、 全面从严治党方面

（一）关于“两个责任落实有差距”的整改情况

1. 主体责任落实不够等问题。一是强化党委主责意识。切实履行主体责任，通过县委常委会、党风廉政专题会等组织专题学习，强化党委主责意识。层层签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”，印发《纪实手册》和《纪实本》，督促各级党组织履行好党风廉政建设主体责任，开展党建专项述职评议考核。深化运用监督执纪“四种形态”，将“四种形态”贯穿于日常监督管理全过程，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

2. “四种形态”运用不到位等问题。一是实践运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。2018年1月至6月，全县纪检监察机关共处置各类问题线索62件，运用谈话函询处置41件，初核21件，党纪政务立案审查29件41人，运用第一种形态谈话涉及72人，现在审查中未结案件35人中多为运用第二种形态处置的案件，运用第三、第四种形态处置涉及3人。二是对巡视组反馈的个别单位存在机关工勤人员转改中违规问题进行了复查，对相关责任人进行责任倒查和责任追究。

（二）关于“违反中央八项规定精神时有发生”的整改情况

1. 少数单位领导干部办公用房面积超标，部分单位存在乱发津补贴的问题。一是扩大警示教育和震慑效应。将县委巡察发现的违反中央八项规定精神、不执行决策程序规定、盲目决策造成财政资金损失和浪费、干部管理宽松软四个方面存在问题的典型案例点名道姓进行通报，督促全县各单位及时传达学习，组织自查自纠，举一反三，用身边事教育身边人。二是组织开展专项整治工作。坚决刹住歪风，正风肃纪，在全县开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治工作，进一步“明规矩、查问题、严追究”，加强监督执纪，在执纪审查中优先审查违反中央八项规定精神的问题，始终保持对“四风”问题露头就打、严厉惩罚的高压态势。今年以来，共发现违反中央八项规定精神和“四风”问题19个，党纪处分2人，问责3人，责令作出书面检查4人，提醒谈话11人。

（三）关于“‘四风’问题不同程度存在”的整改情况

1. 会议多文件多，部分干部作风不严不实等问题。一是采取书面督查、实地检查等方式，对全县会议、发文等情况开展督查。控制会议规模和总量，坚决把住发文关，切实控制发文数量，压缩文件篇幅，提高文件质量，上半年，以县委或县委办下发的文件，同比下降了11%。二是在全县集中开展严禁违规配备使用办公用房、严禁违规发放津补贴、严禁公款吃请专项检查行动，从严查处违纪行为，对顶风违纪的干部严肃处理，典型问题指名道姓通报曝光。三是持续推进干部作风转变。结合“脱贫攻坚作风建设年”，开展干部作风建设专项治理工作，重点整治履职不到位、作风漂浮不实、“慵懒散”、脱离群众、发号施令等突出问题。四是保持扶贫领域监督执纪问责高压态势，建立完善问题线索台账管理和销号制度，层层传导压力，严查扶贫领域不正之风和腐败问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0871—68999133；邮政地址：昆明市禄劝彝族苗族自治县屏山街道掌鸠河东路20号县纪委监察委信访室，邮政编码651500；电子邮箱：xwxcb340@126.com。