根据市委统一部署，2017年10月17日至11月25日，市委第二巡察组对禄劝县委开展了脱贫攻坚专项巡察。2018年2月8日，市委第二巡察组向禄劝县委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州（市）、县（市、区）巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 严守政治纪律，全力打赢脱贫攻坚战方面

1. 关于“脱贫攻坚战略思想认识不深，理解不透彻，把握不全面”问题整改情况。一是通过县脱贫摘帽周例会、县委常委会、县委理论学习中心组及时传达学习中央和省、市脱贫攻坚部署要求，深刻领会、准确把握脱贫攻坚理论创新的最新成果，牢固树立抓脱贫就是抓发展的理念，研究解决存在问题。二是召开全县脱贫摘帽暨第一个百日会战动员大会、全县脱贫攻坚推进会，学深悟透政策要求，明确工作任务，统一思想行动，引导全县上下自觉用习近平总书记扶贫开发重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是突出党的十九大精神学习贯彻和脱贫攻坚主题，利用周日时间，每月开办2期“禄劝领导干部大讲堂”（已开办5期），通过党校培训，组织“万名党员进党校”“昆明市贫困县贫困村（社区）党组织书记培训班”等，开展干部轮训4500余人次，提升干部解决攻坚难题能力。

2. 关于“落实三级书记抓扶贫有差距，层层压实责任不够”问题整改情况。一是完善脱贫攻坚指挥、目标、动员、措施、责任、监督、考核体系，严格“五带头五亲自”的工作纪律，组织实施“三个百日会战”，层层压实工作责任。二是将脱贫攻坚纳入单位年终考核和干部执行力量化考核重要内容，坚持和完善县级16个指导组、16个督导组每月督导、现场研究会办机制和“领导挂点、部门包村、干部帮户”责任制。三是坚持“每周一督查”“每周一通报”的纪委专项检查制度、常委带班制度，建立领导干部微信群，搭建精准脱贫信息平台，开设“群众诉求”通道，保证实时、及时督导。

3. 关于“基层党建和脱贫攻坚双推进有差距”问题整改情况。一是以党建引领带动精准扶贫，深入实施“基层党建巩固年”，全面提升基层党建工作水平。二是选派227名优秀党员干部担任村第一书记，选优配强党务工作人员，加强村组后备干部培养。三是以乐村淘、红岭云为载体，采取“党建+电商+脱贫”等模式，构建县乡村三级电商服务体系。四是发展强基惠农“股份合作”经济，实施“三培养”工程，培育党员创业示范基地17个，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二、 履行主体责任，推进精准扶贫精准脱贫方面

4. 关于“脱贫攻坚责任压实不到位，‘七个一批’相关职能部门作用发挥不明显”问题整改情况。一是进一步加强脱贫攻坚工作组织领导，调整充实县脱贫攻坚指挥部，成立了产业发展、农村危房改造及易地扶贫搬迁、党建扶贫“双推进”、资金保障及监管、作风督查及成效考核等共11个分指挥部，落实“一图一表一方案”工作机制，实行挂图作战，倒逼责任落实。二是将目标任务及时分解到“七个一批”部门，压实压细职能部门责任。三是对行业扶贫职能部门落实行业扶贫政策、资金、措施、项目推进等情况开展督查检查，存在问题限期整改完毕。

5. 关于“对农民专业合作社监管缺位，没有制定引导发展的配套政策”问题整改情况。一是加强合作社规范化管理，细化合作社实体化运行举措，建立健全人才培养、政策资金扶持配套政策措施。二是整合涉农资金、财政专项扶贫资金，建立企业带动建档立卡贫困户稳定增收的挂钩奖补激励机制。三是加强人才培养。建设农村实用人才带头人培训示范基地，组织开展合作社示范社建设业务培训班，抓好农村电商人才的扶持培养。四是培育产业特色明显、带动农户面广、市场竞争力强、运作机制规范的合作组织作为示范典型，发挥示范带动效应。五是通过院校、科研推广机构选取合作社建立试验示范基地，开展新项目合作，加大村集体经济培育力度，推动集体经济健康发展。

6. 关于“扶贫项目推进速度慢，资金效益发挥不明显”问题整改情况。一是组织纪检、财政、审计等部门开展扶贫资金使用和项目规范管理监督检查，建立扶贫资金项目数据库和监管平台，加强扶贫资金监管。二是加强涉农资金整合，形成“多渠道进水、一个龙头出水”的投入整合机制。三是加强项目科学论证，及时研究确定项目方案，加快推进项目建设，发挥好项目实施的经济效益和社会效益。

7. 关于“产业特色优势不明显，群众持续增收难”问题整改情况。

一是坚持“因地制宜、一乡一品”要求，培育“八大重点特色产业”，提升以特色水果、生态禽牧、坚果、中草药等为支撑的主导产业对群众的带动力。二是精准确定产业扶贫目标、选择产业扶贫项目、建立产业扶贫机制，利用好产业发展资金，带动贫困农户持续增收。三是加大旅游扶贫力度，推动旅游产业发展，有效发挥旅游产业在脱贫攻坚中的带动和促进作用。四是组织定岗、定向、订单职业技能培训，提升外出务工组织化程度，有序组织农村群众外出务工。五是发展电商产业，探索电商精准扶贫新路径、新模式，大力发展村集体经济，推进村集体经济健康发展。

8. 关于“农危改项目实施进度慢”问题整改情况。精准核实存量危房，统筹整合各级各类资金，科学实施危房改造，签订农危改军令状，严格考核验收，按时限要求完成全县农村C级、D级危房改造任务。

9. 关于“贫困对象精准识别不到位，精准帮扶因村因户因人施策不到位”问题整改情况。一是深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，深入查找7个方面25项突出问题，实行挂账销号，按照时限要求完成整改。二是严格“三评四定，两公示一比对一公告”程序，组建187支村委会动态管理工作队，对农村户籍人口开展拉网式全覆盖摸排核查。三是深入开展“六个百家”活动和遍访工作，全面摸清全县村、组、户脱贫差距，抓实举措，补齐短板。

三、 纪检机构落实监督责任方面

10. 关于“部门、乡镇纪委、村务监督委员会落实监督责任思想认识不到位”问题整改情况。一是举办全县扶贫领域监督执纪问责工作培训班，组织对全县纪检干部、村务监督委员会主任共200余人进行培训，加强思想政治教育，进一步提升业务能力。二是组织开展对脱贫攻坚监督执纪问责制度落实情况的专项检查，存在问题限期整改完毕。三是充分运用好脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台，完善工作机制，对乡（镇、街道）纪（工）委和村务监督委员会主动发现问题线索情况进行排查和定期通报，压实责任。

11. 关于“发现问题线索以及开展警示教育的能力有待进一步提升”问题整改情况。一是强化职能部门监督意识，完善纪检监察机关专责监督与部门职能监督协作发现问题线索工作机制。二是加大定期通报工作力度，对我县查处的违纪典型案例点名道姓公开曝光。2018年1月至4月通报扶贫领域监督执纪问责案例31件36人。三是结合脱贫攻坚“六个百家”专项行动，开展警示教育活动，编印违纪违法典型案例手册，及时分发到党员干部手中，以身边事教育身边人。四是强化专项纪律检查工作。2018年1月至4月，共开展脱贫攻坚专项纪律检查27场次，党纪立案15人，问责“不作为、乱作为”、工作不严不实干部15人，组织处理2人，提醒谈话25人次。

四、 遵守扶贫工作纪律作风方面

12. 关于“少数干部工作作风不够严实，干事创业精气神有所减退”问题整改情况。一是结合“脱贫攻坚作风建设年”，开展干部作风建设专项治理工作，重点整治履职不到位、作风漂浮不实等突出问题，树立实事求是、求真务实的鲜明导向，坚持工作重心下移，层层压实责任，倒逼干部提神正气。二是保持扶贫领域监督执纪问责高压态势，建立完善问题线索台账管理和销号制度，层层传导压力，严查扶贫领域不正之风和腐败问题。

五、 脱贫攻坚领域招标投标政策执行方面

13. 关于“工程建设领域招标投标程序、项目管理不规范”问题整改情况。一是组织开展扶贫领域招投标工程重点专项整治工作，对检查中发现的7个方面问题限期督促整改，涉及违规违纪问题及时报送纪检监察部门追究责任。二是加强招投标监督，进一步规范项目招投标、管理、实施和验收，确保项目安全、有效实施。

六、 脱贫攻坚领域其他方面的问题

14. 关于“对群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，加强荣辱观教育存在缺失”问题整改情况。一是组织开展“思想扶贫”行动，以“六个百家”“双讲双评”“五讲五爱”和“自强、诚信、感恩”活动为抓手，探索建立新时代农民讲习所、农民夜校、扶贫理事会等群众组织，广泛动员社会力量，强化政策宣传和思想引导，激发群众内生动力。二是开展“精神扶贫”行动，挖掘群众身边典型，评选脱贫攻坚“十佳”村干部、自强自立家庭等先进典型，营造学习先进的良好氛围。

15. 关于“对群众脱贫宣传发动存在短板，群众主体作用没有充分发挥”问题整改情况。一是开展“舆论扶贫”行动，编发扶贫快讯、脱贫攻坚手机报，通过微信、微博、网站等平台向干部和群众发布脱贫攻坚信息，宣传政策。二是开展“文化扶贫”行动，创作脱贫攻坚文艺节目到基层巡回演出，发放政策汇编宣传材料。三是深入开展“六个百家”活动，逐村逐户走访分析，制定帮扶措施，宣讲政策，进一步转变群众思想认识，切实发挥群众主体作用。

16. 关于“基层财经、农业等专业技术人才匮乏，异地交流少”问题整改情况。一是加大基层专业技术人员招录、选派、对口帮扶等工作力度，出台管理办法，完善工作激励机制。二是落实好人才培养工作规划，进一步完善基层人才培养、选拔、使用、流动等配套政策，促进基层专业技术人才队伍作用发挥。三是加大教育培训经费投入，着力提升基层专业技术人才能力素质。组织基层财经专业技术人员到昆明、临沧、普洱等地学习产业发展、扶贫资金整合等业务。组织实施新型职业农民主体带头人生产经营性培训，组织农村实用人才赴上海学习。

17. 关于“基础设施建设投入减少，影响脱贫攻坚效益的持续性”问题整改情况。加快组织实施2018年行政村通村道路危险路段安保工程、窄路基路面农村公路改造工程建设，加快推进武倘寻高速公路禄劝段和皎平渡大桥复建工程，开工建设皎马公路，加快推动小汤、团云、禄则公路建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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