近年来，昆明市纪检监察机关主动担当，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，突出问题导向，强化责任追究，先后对一批落实“两个责任”失职失责典型问题进行严肃问责，以问责推动全面从严治党“两个责任”层层落实。2017年以来，全市纪检监察机关坚持失责必问、问责必严，围绕脱贫攻坚、群众身边腐败问题、生态环境保护、稳增长、创建全国文明城市、旅游市场秩序整治等重点工作，开展专项纪律检查，集中治理“不作为、乱作为”行为，严肃查处和纠正不担当、不负责、懒政怠政等问题，对32家单位、1421名领导干部、其中包括137名县处级领导干部进行问责。对落实“两个责任”不力的16家单位、84名领导干部、42名县处级领导干部进行问责，通过问责，在全市公职人员中形成了良好的警示教育和震慑作用。

领导带头，认真履职，切实担负起管党治党政治责任。市委常委会每年都要听取全市党风廉政建设工作情况汇报，并专题研究安排部署，制发方案对年度党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，市委书记与各责任单位主要负责人签订责任书，年底组成由市委常委带队的检查考核组到全市100个责任单位实地检查考核并指出存在问题，提出具体整改要求。2015年以来，市委书记对42家年度党风廉政建设责任制考核为基本合格和不合格单位党政主要负责人和纪委书记（派驻纪检组长）进行诫勉谈话，传导压力、压实责任，督促各单位“一把手”切实履职尽责。市委、市政府在全市范围内对年度党风廉政建设责任制考核结果进行书面通报，并明确“七个一”的整改要求，市党风廉政建设责任制领导小组办公室对整改落实情况跟踪督促，适时组织复查验收，对整改不重视、责任不落实、整改不到位、效果不明显的给予严肃问责追责。

建制度、明清单，抓实抓细责任落实。近年来，昆明市制定印发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《关于落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度》《关于贯彻落实党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的实施意见》等多项制度规定，逐步形成了以实施意见为统领，以责任清单为安排，以监督管理促落实，以检查考核验成效，以责任追究促提升的一整套工作机制。为抓好制度落实，市纪委积极探索，在全市推行党委（党组、党工委）及其班子成员履行主体责任全程纪实制度。每年初，市廉责办根据年度党风廉政建设及反腐败工作的主要任务，制定主体责任《纪实手册》和《纪实本》，明确各级领导班子、主要负责人和班子成员的“责任清单”，对责任单位落实“两个责任”的日常工作情况和具体措施进行全程纪实。纪实制度的执行情况及《纪实手册》《纪实本》的填写情况纳入年终考核内容，作为落实“两个责任”的重要印证，对执行不力的单位或领导干部，严肃追责。

加强扶贫领域腐败和作风问题监督执纪问责。集中开展专项治理，通过专项巡察、交叉检查、重点督查、抽查核查等方式，坚决整治扶贫领域腐败和作风不实等突出问题。拓展五级联动监督平台，实现扶贫领域问题线索信息化管理，2017年以来，共录入群众反映扶贫领域相关诉求14314件，其中已办结14079件，办结率为98.36%，满意率为95.28%。严格落实五项工作机制，排查扶贫领域问题2629个，移交办理1583个；追责问责382人，通报典型问题192个421人；约谈“零报告”的和排名靠后的县市区纪委负责人24人次，问责监督执纪不力的基层纪委书记3人，层层压实监督责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保证。

强化作风建设。始终紧扣关键时间节点，加强监督检查，严查严处各类“四风”问题，持续正风肃纪。2017年以来，全市各级纪检监察机关在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，共组织专项检查、明察暗访、随机抽查等各类检查组3252个，累计检查单位12987家次，发现问题426个，督促相关单位进行整改和处理，共约谈54人，问责28人，党政纪处分5人。同时，密织全市纪律作风建设监督网，不断优化完善“作风问题·即时拍”手机客户端，作风建设满意度评价机制和政风行风“春城热线”等工作，着力搭建起便利、快捷、直接的“指尖上的全民监督”网络平台，织密“纵向到底、横向到边”的监督网，鼓励“人人都成监督员”，使社会各界和群众的监督无处不在，营造驰而不息纠正“四风”的高压态势，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

运用信息化手段，创新监督管理考核举措。创新工作方式方法，运用信息技术和科技手段，开发建设了互联网+“两个责任”监督管理系统，在全市102家责任单位安装使用。系统包括两个责任监督管理、专项监督检查、作风建设、廉政教育、不忘初心、牢记使命等5个子平台，具备目标任务分解下达、过程跟踪督办、工作进展实时反映、完成结果审查核实、数据统计分析，问题监察预警、日常监督管理、年度汇总考核及党纪党规宣传教育等功能。同时，还可以“报警”提醒，能够自动监测所下达目标任务的完成情况，在规定时限内对未完成目标任务单位的具体操作人员、分管领导直至主要领导进行三级信息提醒推送，自动化催办督办。系统的建成使用不仅革新了日常监督管理方式，还促进了传统考核方式的变革，市纪委将依托系统对各级党组织落实“两个责任”，全面从严治党的情况，日常进行线上量化评分，年终由考核组到各单位进行实地抽查核查，通过线上线下综合监督考评，对责任单位的工作作出一个客观、科学的评判，进一步查找存在问题，压实责任，推动全市全面从严治党取得新成效。（党风政风监督室）